省地稅局局長(zhǎng)在2017年全省地稅工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、干在實(shí)處，走在前列，2016年全省地稅工作成效顯著
（一）抓管理、促增收，地稅收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)
（二）抓改革、促發(fā)展，稅收職能作用有效發(fā)揮
（三）抓問(wèn)題、促規(guī)范，稅收業(yè)務(wù)水平有效提升
（四）抓機(jī)制、提素質(zhì)，干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
（五）抓責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)
二、干好稅務(wù)，帶好隊(duì)伍，全面開(kāi)創(chuàng)2017年全省地稅工作新局面
（一）聚焦全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升黨建工作水平
（二）統(tǒng)籌兼顧，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步提升組織收入水平
（三）深耕細(xì)作，強(qiáng)基固本，進(jìn)一步提升稅收管理水平
（四）立足大局，發(fā)揮職能，進(jìn)一步提升稅收服務(wù)水平
（五）培育人才提素質(zhì)，夯實(shí)基層激活力，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平
（六）推進(jìn)績(jī)效管理，強(qiáng)化督查督辦，進(jìn)一步提升工作落實(shí)水平
……
省地稅局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記在全省地稅工作會(huì)議上的講話
（2017年1月18日）

同志們：
　　這次全省地稅工作會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的一系列部署，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議的要求，總結(jié)回顧2016年的工作，安排部署今年的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲，實(shí)干創(chuàng)優(yōu)、走在前列。剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了姜異康書(shū)記、郭樹(shù)清省長(zhǎng)、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)財(cái)稅工作的批示，隆重表彰了國(guó)家稅務(wù)總局“各�。▍^(qū)、市）稅務(wù)局先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者”、2016年度全省地稅系統(tǒng)績(jī)效管理先進(jìn)單位和進(jìn)步單位、金三換版先進(jìn)單位和個(gè)人、全省地稅系統(tǒng)最美稅務(wù)人，大家感到一年來(lái)的工作富有成效，很受鼓舞。下面，根據(jù)省局黨組研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。
　　一、干在實(shí)處，走在前列，2016年全省地稅工作成效顯著
　　2016年，是山東地稅極不平凡的一年，全省地稅系統(tǒng)大事多、急事多、難事多，攻堅(jiān)克難的任務(wù)異常繁重。一年來(lái)，系統(tǒng)上下結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持既以上率下又統(tǒng)籌推進(jìn)，既抓嚴(yán)省局機(jī)關(guān)又抓實(shí)地稅系統(tǒng)，統(tǒng)一了干部思想，凝聚了發(fā)展共識(shí)，促進(jìn)了工作落實(shí)，確保了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。一年來(lái)，各級(jí)地稅黨組織把自覺(jué)接受巡視、主動(dòng)配合巡視、狠抓巡視整改作為重大政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好，系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持邊巡邊改、即知即改，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，深入開(kāi)展“散”“慢”專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織召開(kāi)黨組（黨委）專題民主生活會(huì)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到了真改嚴(yán)改實(shí)改，高質(zhì)量地完成了巡視整改任務(wù)，得到了省委巡視辦和省委第四巡視組的肯定認(rèn)可。一年來(lái)，系統(tǒng)上下圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的一系列決策部署，按照“干在實(shí)處、走在前列”的目標(biāo)，積極
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定，相關(guān)做法在全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。平穩(wěn)推進(jìn)資源稅改革，積極會(huì)同財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)擬定我省資源稅費(fèi)改革方案，科學(xué)合理擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征品目，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，加強(qiáng)資源稅納稅申報(bào)質(zhì)量管理，相關(guān)工作受到稅務(wù)總局通報(bào)表彰。積極推進(jìn)房地產(chǎn)交易契稅新政實(shí)施，明確相關(guān)政策口徑，做好政策咨詢解釋，確保了廣大購(gòu)房人及時(shí)充分享受到政策紅利。積極做好稅收政策效應(yīng)分析，組織開(kāi)展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、煙葉稅、環(huán)境保護(hù)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅、契稅等政策研究，分析政策調(diào)整對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是地稅收入的影響，掌握了工作主動(dòng)權(quán)。
　　二是扎實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。正確處理經(jīng)濟(jì)與稅收、調(diào)控與聚財(cái)、依法征稅與培養(yǎng)稅源的關(guān)系，研究制定了關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革稅收政策落實(shí)等一系列措施，全面落實(shí)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技人員技術(shù)成果投資以及保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，加大政策落實(shí)督導(dǎo)檢查力度，定期組織對(duì)全省小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，開(kāi)展科技創(chuàng)新個(gè)人所得稅政策實(shí)施效果評(píng)估，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。全省共減免企業(yè)所得稅26.45億元，其中小微企業(yè)減免1.89億元，高新技術(shù)企業(yè)減免16.98億元，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)減免5.29億元，企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除35.23億元，相關(guān)工作得到郭樹(shù)清省長(zhǎng)、孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。積極參與生態(tài)山東建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，省局被省政府授予“山東省資源綜合利用先進(jìn)單位”。
　　三是不斷創(chuàng)新稅收服務(wù)方式。加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，聯(lián)合省委宣傳部、省國(guó)稅局等探索實(shí)施了“厚德魯商”評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果助力人大、政協(xié)、黨代會(huì)換屆選舉工作，擴(kuò)大了稅收影響。深化推進(jìn)“財(cái)稅銀聯(lián)動(dòng)”助力企業(yè)發(fā)展，全省17個(gè)市局和178個(gè)縣（市、區(qū)）局已與603家銀行簽訂了“銀稅互動(dòng)”協(xié)議，涌現(xiàn)出 “稅易貸”“稅貸通”等多種形式的信貸項(xiàng)目，去年對(duì)4738戶小微企業(yè)發(fā)放貸款145.62億元，戶均貸款307萬(wàn)元。煙臺(tái)市局探索建立小微企業(yè)“金融超市”，形成政府、稅務(wù)、銀行、擔(dān)保、企業(yè)五位一體的貸款服務(wù)平臺(tái)，全市有658戶小微企業(yè)受益。充分發(fā)揮稅收職能作用，積極服務(wù)“入魯民企”，有效提供政策支持；建立非公有制企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，努力營(yíng)造促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境；大力服務(wù)“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略，落實(shí)分類稅收服務(wù)措施，收到明顯成效；積極開(kāi)展高層次人才個(gè)人所得稅稅收服務(wù)系列活動(dòng)，服務(wù)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，省委常委、組織部長(zhǎng)楊東奇給予批示肯定；積極參與援疆、援藏工作，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)研、培訓(xùn)、幫扶活動(dòng)，受到援疆、援藏企業(yè)普遍歡迎。泰安市局全面推進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)稅收共治，孫偉常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定。棗莊市局爭(zhēng)取市委、市政府支持，構(gòu)建起了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治新格局。認(rèn)真搞好教育費(fèi)附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金、地方水利建設(shè)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等代征代收工作，為促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　�。ㄈ┳�(wèn)題、促規(guī)范，稅收業(yè)務(wù)水平有效提升。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下對(duì)稅收征管、執(zhí)法、服務(wù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)范管理，有效提升了稅收業(yè)務(wù)工作水平。
　　一是法治地稅建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全面推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)法治政府建設(shè)綱要進(jìn)一步深化法治地稅建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以《山東地稅稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，以稅收法規(guī)服務(wù)平臺(tái)為知識(shí)支撐，以執(zhí)法360系統(tǒng)為推動(dòng)手段，協(xié)同推進(jìn)法治地稅建設(shè)，省局被評(píng)為全省依法行政先進(jìn)集體，并在全省依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)會(huì)議上作了典型發(fā)言。深入推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建事中事后管理體系。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織開(kāi)展法治稅務(wù)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，17家縣級(jí)單位被命名為“全省法治稅務(wù)示范基地”，淄博高青縣地稅局被評(píng)為“全國(guó)法治稅務(wù)示范基地”。組織開(kāi)展稅收規(guī)范性文件清理，落實(shí)政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度，探索建立案例指導(dǎo)制度，扎實(shí)推進(jìn)法律顧問(wèn)和公職律師工作，取得新的進(jìn)展。重塑稅政，規(guī)范稅收政策管理，發(fā)布耕地占用稅管理有關(guān)事項(xiàng)的公告；探索開(kāi)展政策答疑機(jī)制，舉辦了土地房產(chǎn)稅政分片答疑，組織開(kāi)展了全省征管和稅收政策集中視頻答疑，得到了系統(tǒng)的普遍認(rèn)同和好評(píng)。認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地稅的相關(guān)審計(jì)。強(qiáng)化稅務(wù)稽查，大力推進(jìn)電子查賬“互聯(lián)網(wǎng)+”，深化查管互動(dòng)，推進(jìn)警稅協(xié)作，全省實(shí)現(xiàn)稽查收入總額64.53億元，實(shí)現(xiàn)選案準(zhǔn)確率99.24%、結(jié)案率100%、入庫(kù)率100%；全省共查處各類逃稅案件367起，檢查力度、深度和執(zhí)法剛性明顯增強(qiáng)；認(rèn)真落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)8戶重大稅收違法案件推送22個(gè)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了稅收秩序。扎實(shí)組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題涉及稅款1億多元。淄博市局聯(lián)合國(guó)稅部門(mén)率先推出“聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”新模式，有效推動(dòng)了稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。德州市局利用稅收?qǐng)?zhí)法360系統(tǒng)推進(jìn)征管、執(zhí)法和服務(wù)三方面規(guī)范落地，稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生率在全系統(tǒng)保持了最低水平。濟(jì)寧市局探索實(shí)施“說(shuō)理式”執(zhí)法，促進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變。
　　二是稅收征管水平全面提升。各級(jí)堅(jiān)持以推進(jìn)稅收征管規(guī)范為抓手，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息化為支撐，全面提升稅收征管質(zhì)效。深入開(kāi)展稅收征管狀況監(jiān)控分析，查找組織收入工作中存在的問(wèn)題和征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究措施加以改進(jìn)。認(rèn)真抓好制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅管理，提高了管理水平；積極爭(zhēng)取財(cái)政、工商等部門(mén)支持，有效強(qiáng)化工資薪金、利股紅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅管理，聯(lián)合房管部門(mén)開(kāi)展住房公積金比對(duì)，強(qiáng)化個(gè)稅源頭控管；不斷提升個(gè)人所得稅全員全額扣繳管理質(zhì)效，全省明細(xì)申報(bào)率達(dá)到95%以上；對(duì)土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、契稅等不明確、不明晰的稅收政策，統(tǒng)一了執(zhí)行口徑，制發(fā)規(guī)范城鎮(zhèn)土地使用管理文件，深入推進(jìn)“控稅節(jié)地”工作；及時(shí)改進(jìn)完善營(yíng)改增后車(chē)船稅管理，銜接好代收代繳工作；適應(yīng)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，積極探索改進(jìn)管理辦法；實(shí)施財(cái)產(chǎn)行為稅風(fēng)險(xiǎn)_，加強(qiáng)城建稅、印花稅、車(chē)船稅以及附征稅費(fèi)管理，提升了管理水平；深入開(kāi)展反避稅調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)大案要案的工作指導(dǎo)，不斷完善非居民稅收管理，取得明 ……（未完，全文共18751字，當(dāng)前僅顯示3372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省地稅局局長(zhǎng)在2017年全省地稅工作會(huì)議上的講話》）