安全風(fēng)險(xiǎn)管理“三個(gè)反思”發(fā)言材料

安全風(fēng)險(xiǎn)管理“三個(gè)反思”發(fā)言材料

2014年11月，全路安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在上海召開，盛總經(jīng)理對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理取得的成績(jī)給予了充分肯定，同時(shí)，也指出了在深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中暴露出的問題，這對(duì)我段當(dāng)前以及下一步安全管理工作的開展指明了道路。那么，在推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、筑牢安全“護(hù)欄”過程中存在哪些問題，這就需要進(jìn)行認(rèn)真、深刻的反思。
反思一：安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度是否到位
制度是各項(xiàng)工作的根本、是任務(wù)落實(shí)的重要依據(jù)，一旦制度出現(xiàn)問題，很可能引發(fā)大的事故。自2011年安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作深入開展以來，我段按照總公司、鐵路局關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)要求和部署，在規(guī)章制度建設(shè)上下了許多功夫，做了大量工作。目前，各專業(yè)指導(dǎo)書，以及安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作流程也初步建成，從數(shù)量上、表面上看，規(guī)章制度趨于齊全完善，安全管理工作取得了一定成效。但是，從安全管理規(guī)章制度的實(shí)用性、理解掌握程度、執(zhí)行落實(shí)情況等方面看，還存在一些深層次的問題需要引起注意。
第一、制度管理仍需加強(qiáng)。自安全風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)以來，我段對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行了大范圍、深層次的整理和修改，但是在制度執(zhí)行過程中，卻暴露出了制度管理工作中存在的
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強(qiáng)。管理人員沒有把規(guī)章制度宣傳、傳達(dá)當(dāng)做中心任務(wù)，且抓不住關(guān)鍵、突不出重點(diǎn)，斷章取義或根本沒有傳達(dá)到每名職工，職工對(duì)制度一知半解，甚至不知道還有這樣的規(guī)定。三是制度學(xué)習(xí)深度不夠。部分干部職工以忙于手中工作為借口，忽視了規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和掌握，對(duì)制度道聽途說，不能結(jié)合自身工作實(shí)際，真正掌握制度制定的根本意圖，造成對(duì)規(guī)章制度的不理解，導(dǎo)致工作標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)質(zhì)量不高。
第三、制度落實(shí)仍需加強(qiáng)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度的落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查常態(tài)化目標(biāo)的基礎(chǔ)保障，但從安全風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)過程和效果來看，我段仍然存在“兩張皮”的問題，其原因主要有以下三點(diǎn)。一是落實(shí)規(guī)章制度的自覺性不高。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，是帶領(lǐng)職工自覺落實(shí)規(guī)章制度的“推進(jìn)器”，其往往負(fù)責(zé)確定生產(chǎn)目標(biāo)、發(fā)展思路、資源配置以及工作方法方式等，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行起到?jīng)Q定性作用。但是，在極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，率先垂范作用發(fā)揮不夠，往往脫離制度標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)際，憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)工作進(jìn)行安排和部署，同一項(xiàng)工作經(jīng)常性變變換工作思路，導(dǎo)致了職工的疏遠(yuǎn)和不認(rèn)同，工作激情下降、落實(shí)制度的自覺性下降。二是規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)和要求掌握不牢。一方面，管理人員抓不制度住重點(diǎn)、把不住制度關(guān)鍵。另一方面，職工對(duì)制度的要求和標(biāo)準(zhǔn)不了解、不清楚，首先是規(guī)范化管理的要求沒有落實(shí)，其次是重點(diǎn)和關(guān)鍵沒有掌握，造成部分工作過于混亂。三是規(guī)章制度的落實(shí)監(jiān)督不到位。在制度落實(shí)過程中，僅靠干部職工的“自覺性”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，并不能保證制度一定能夠落實(shí)到位，這就需要在日常各項(xiàng)工作中，對(duì)制度的落實(shí)、學(xué)習(xí)情況進(jìn)行監(jiān)督，在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題、改正不足，指導(dǎo)車間班組統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但是，從目前的情況來看，有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部缺少對(duì)工作的責(zé)任感，未能真正發(fā)揮管理人員的監(jiān)督作用。比如，部分車間包保人員不按規(guī)定對(duì)班組進(jìn)行包保，脫離基層工作實(shí)際，存在指手畫腳、遙控指揮的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)包保未能或不能發(fā)現(xiàn)問題，得過且過思想嚴(yán)重，造成制度落實(shí)質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的關(guān)鍵性問題。
反思二：車間班組“三化”措施落實(shí)是否到位
實(shí)現(xiàn)“安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和檢查整治常態(tài)化”，是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容，也是我段深入落實(shí)“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”的重要舉措。自年初以來，按照總公司、鐵路局安全會(huì)議要求，我段積極推進(jìn)“三化”建設(shè)，初步建立了安全職責(zé)體系，明確了安全管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程；形成了安全管理責(zé)任落實(shí)、檢查和考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)干部履職質(zhì)量的考評(píng)；制定了深度分析、安全預(yù)警、專項(xiàng)整治、檢查評(píng)估等一系列管理制度和辦法，加強(qiáng)了安全管理。但通過檢查調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各責(zé)任科室、各車間班組“三化”推進(jìn)不均衡，且部分單位理解出現(xiàn)偏差。
第一、觀念認(rèn)識(shí)不深刻。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)及安全管理，鐵路總公司提出“三化”要求，即安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化。“三化”目標(biāo)的提出：首先，進(jìn)一步加深了對(duì)“管理問題是鐵路安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源”這一安全管理理念的認(rèn)識(shí)，科學(xué)構(gòu)建安全管理職責(zé)體系，建立健全安全管理運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范安全管理行為。其次，通過推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全關(guān)鍵控制，規(guī)范職工作業(yè)行為，促進(jìn)基本規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)，確�，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有序可控。最后，通過推進(jìn)檢查整治常態(tài)化，全面規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查、規(guī)范隱患整治、規(guī)范專業(yè)管理，及時(shí)消除危及運(yùn)輸安全的突出隱患,著力防控安全突出風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)有序可控、總體穩(wěn)定。但從我段安全風(fēng)險(xiǎn)管理和“三化”要求推進(jìn)情況來看，大部分干部職工對(duì)管理規(guī)范化還存在模糊認(rèn)識(shí)，不能清晰掌握安全管理規(guī)范化與安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系，不能充分理解安全管理職責(zé)與崗位職責(zé)的關(guān)系，不能正確認(rèn)識(shí)安全管理職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，從而導(dǎo)致“三化”措施在基層車間班組落實(shí)受阻，造成一定程度上的工作質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，“三化”落實(shí)形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。
第二、體系推進(jìn)不均衡。部分部門對(duì)“三化”體系建設(shè)的重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)掌握不清，制定的實(shí)施方案操作性不強(qiáng)。有的業(yè)務(wù)處室對(duì)本專業(yè)車間班組推進(jìn)安全管理規(guī)范化工作指導(dǎo)不夠，造成個(gè)別車間班組存在等上級(jí)指示、靠部門幫帶、要現(xiàn)成做法的現(xiàn)象，同一專業(yè)、同一地區(qū)內(nèi)各單位推進(jìn)工作還不平衡。追其主要原因：一是安 ……（未完，全文共6372字，當(dāng)前僅顯示2237字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安全風(fēng)險(xiǎn)管理“三個(gè)反思”發(fā)言材料》）