國稅局關(guān)于全面啟動“營改增”試點擴(kuò)圍工作情況的報告

目錄/提綱：……
一、“營改增”擴(kuò)圍對我市財政收入的影響
（一）短期內(nèi)存在不利影響
1、試點企業(yè)納稅貢獻(xiàn)下降
2、下游企業(yè)增值稅收入下降
3、城建稅等其他稅費收入下降
4、拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展差距
（二）長期看更多有利影響
4、加快財稅_的改革進(jìn)程
二、積極應(yīng)對“營改增”擴(kuò)圍的相關(guān)建議
1、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展
2、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
3、積極推動三次產(chǎn)業(yè)融合
三、市國稅“營改增”擴(kuò)圍工作的籌備實施情況
1、加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度
2、細(xì)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)
3、開展設(shè)備維護(hù)
4、注重輿論宣傳
5、及時溝通匯報
……
國家稅務(wù)局關(guān)于全面啟動“營改增”試點擴(kuò)圍工作情況的報告

尊敬的：
《2016年中央人民政府工作報告》提出，從2016年5月1日起，將營業(yè)稅改征增值稅試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，并確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，標(biāo)志著最后一輪“營改增”試點工作全面啟動。此項改革雖然實施于財稅領(lǐng)域，但對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響�，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：
一、“營改增”擴(kuò)圍對我市財政收入的影響
（一）短期內(nèi)存在不利影響
1、試點企業(yè)納稅貢獻(xiàn)下降�！盃I改增”試點期間，原營業(yè)稅收入改為增值稅后仍劃歸地方，看似對地方財政收入影響不大。但“營改增”鼓勵企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，更多納稅人會出于企業(yè)利益最大化的考慮而改變企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成更多抵扣項目，減少繳納增值稅，導(dǎo)致地方政
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等綠色稅種上進(jìn)行增稅，這不但符合市委、市政府實施綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，也能增加其他稅種的收入來彌補(bǔ)“營改增”的減收。
2、“營改增”在完善稅制、消除重復(fù)征稅、減輕企業(yè)稅負(fù)等方面發(fā)揮積極效應(yīng)，是培植經(jīng)濟(jì)主體、涵養(yǎng)稅源的重要手段，可為未來的財政收入增長奠定基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)來看，不僅能夠彌補(bǔ)“營改增”短期結(jié)構(gòu)性減稅的財政損失，最終還能對我市稅收產(chǎn)生正增長效應(yīng)。
3、“營改增”對服務(wù)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生政策引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，為服務(wù)業(yè)構(gòu)建一個適宜的稅收制度環(huán)境，促進(jìn)各類投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，加快社會專業(yè)化分工和三次產(chǎn)業(yè)融合，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少財政收入隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)的波動性，使我市財政運(yùn)行更趨穩(wěn)定。
4、加快財稅_的改革進(jìn)程。本輪四大行業(yè)“營改增”完成后，營業(yè)稅將全面被增值稅所取代，勢必要重新劃分中央與地方政府的財力分配，對增值稅分享比例進(jìn)行合理調(diào)整，盡早建立更加符合發(fā)展實際的新財稅_。
二、積極應(yīng)對“營改增”擴(kuò)圍的相關(guān)建議
營業(yè)稅改征增值稅的意義在于消除和減少重復(fù)征稅，根本目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財力。我市應(yīng)抓住改革契機(jī)，充分利用經(jīng)濟(jì)稅收杠桿，做大做強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)，特別是更加注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
1、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、旅游、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上檔升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的高端化、高質(zhì)化 ;加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、功能完備、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加大優(yōu)惠政策出臺力度，吸引金融保險、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游、企業(yè)總部、會展中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我市加速聚集，做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量;積極培育社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電子信息、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，努力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地；在行政審批、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項目招投標(biāo)等方面出臺政策，鼓勵、引導(dǎo)承接我市大型建設(shè)項目的外地企業(yè)在本地注冊法人企業(yè)，或?qū)⒁延械姆止尽⑥k事機(jī)構(gòu)變更為法人企業(yè)，把由我市稅源產(chǎn)生的稅收留在當(dāng)?shù)亍?br>2、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高端、高質(zhì)、高效的先進(jìn)制造業(yè)。積極培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐年提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中的比重。完善市本級三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)配比，增加研發(fā)投入，提升園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
3、積極推動三次產(chǎn)業(yè)融合。統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的合理占比，推動三次產(chǎn)業(yè)相合共融、協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動形成生態(tài)文化旅游業(yè);依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條，引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)向“接二連三 ”、“跨二進(jìn)三 ”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)將倉儲、包裝、配送等三產(chǎn)業(yè)務(wù)有效剝離，使內(nèi)部服務(wù)資源走上專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展的軌道。
三、市國稅“營改增”擴(kuò)圍工作的籌備實施情況
此輪稅制改革非同以往，不但點多面廣、社會關(guān)注度高，而且數(shù)量大，涉及原營業(yè)稅納稅人的戶數(shù)與稅款均 ……（未完，全文共3080字，當(dāng)前僅顯示1556字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅局關(guān)于全面啟動“營改增”試點擴(kuò)圍工作情況的報告》）