縣“十三五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃

縣“十三五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃
（2016年-2020年）

前 言

“十三五”（2016年-2020年）時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年的決勝階段，也是深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在云南考察工作時(shí)的重要講話精神的重要階段。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期消防工作新形勢(shì)、新變化、新特點(diǎn)，科學(xué)編制《牟定縣“十三五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃》，確定今后五年消防工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，對(duì)有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，保障全縣消防安全，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
《牟定縣“十三五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃》（下面簡(jiǎn)稱《“十三五”消防規(guī)劃》），主要闡述和明確“十三五”時(shí)期牟定縣消防工作發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)、任務(wù)，是各部門依法履行職責(zé)，實(shí)施年度計(jì)劃和落實(shí)各項(xiàng)工作措施的依據(jù)，是今后五年（2016年-2020年）消防工作的行動(dòng)綱領(lǐng)�！丁笆濉毕酪�(guī)劃》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》、《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)公安部消防局、云南省消防總隊(duì)、楚雄州消防支隊(duì)的總體思路和工作任務(wù)，結(jié)合《牟定縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和實(shí)際進(jìn)行編制。
《“十三五”消防規(guī)劃》起止年限為2016年-2020年。

目 錄

第一篇 承上啟下 準(zhǔn)確定位發(fā)展目標(biāo) - 1 -
第一章 發(fā)展基礎(chǔ) - 1 -
第一節(jié) “十二五”時(shí)期消防工作情況 - 1 -
第二節(jié) 存在的主要問(wèn)題和困難 - 3 -
第二章 發(fā)展環(huán)境 - 5 -
第一節(jié) “十三五”時(shí)期消防工作面臨的重大機(jī)遇 - 5 -
第二節(jié) “十三五”時(shí)期消防工作面臨的挑戰(zhàn) - 6 -
第三章
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1239字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
整改7980處，掛牌督辦重大隱患單位5家，責(zé)令“三�！眴挝�9家。
——公共消防設(shè)施建設(shè)不斷完善。2011年至2015年，縣政府投入地方消防經(jīng)費(fèi)總量達(dá)736.64萬(wàn)元，年平均增幅達(dá)10%，經(jīng)費(fèi)總量是“十一五”同期的4.2倍。全縣7個(gè)建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成消防規(guī)劃編制，完成率達(dá)100%。全縣新增市政消火栓87座。全縣投入消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi) 397萬(wàn)元，新購(gòu)消防戰(zhàn)斗車3輛，戰(zhàn)斗車輛和行政指揮車輛總數(shù)達(dá)到6輛，同比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)150%。購(gòu)買消防裝備、器材等798套（件），裝備建設(shè)投入同比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)35.7%。新建并投入使用二級(jí)消防站1個(gè)。
——綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍不斷壯大�？h政府依托公安消防部隊(duì)，組建了綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，同時(shí)加強(qiáng)人員配備和裝備建設(shè)，有效整合了公安、醫(yī)療、電力、燃?xì)�、氣象、市政等部門應(yīng)急救援資源，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少開(kāi)展1次實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，極大地提高了救援能力，并隨時(shí)做好了應(yīng)急救援準(zhǔn)備。“十二五”期間，縣消防大隊(duì)接警516次，出動(dòng)人員2560人次，車輛1032輛次，搶救人員30余人，搶救財(cái)產(chǎn)1000余萬(wàn)元。
——多種形式消防隊(duì)伍不斷發(fā)展。全縣多種形式消防隊(duì)伍共配備消防車6輛，專職消防隊(duì)員45人，全縣登記在冊(cè)的志愿消防隊(duì)89支，消防隊(duì)員人數(shù)達(dá)1800余人，手抬消防泵7臺(tái)�，F(xiàn)役消防力量為主，多種形式消防隊(duì)伍為輔的消防力量體系不斷完善。
第二節(jié) 存在的主要問(wèn)題和困難
一是消防安全責(zé)任制需要進(jìn)一步落實(shí)，部分火災(zāi)隱患在整治后又出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，社會(huì)防控火災(zāi)能力有待進(jìn)一步提高。二是城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，市政消防設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三是消防裝備配備需進(jìn)一步加強(qiáng)，才能完全滿足有效應(yīng)對(duì)石油化工火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、建筑物倒塌、地震、洪澇災(zāi)害、重特大交通事故等應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)需要。四是全縣消防安全教育體系有待完善，消防宣傳教育培訓(xùn)需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些存在安全隱患的習(xí)慣性意識(shí)和習(xí)俗仍主導(dǎo)部分群眾的日常生活行為，違反消防法律法規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象不同程度存在。
專欄1：“十二五”時(shí)期消防工作情況
項(xiàng)目 十一五 十二五
制定消防規(guī)章制度 0 0
消防工作投入經(jīng)費(fèi) 210萬(wàn)元 736.64萬(wàn)元
標(biāo)準(zhǔn)型消防站建設(shè) 0 1
鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè) 0 1
新增消防車輛 1 3
新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車輛 0 6
新增市政消火栓 23 87
發(fā)生火災(zāi)起數(shù) 77 231
火災(zāi)亡人數(shù) 3 3
財(cái)產(chǎn)損失 260余萬(wàn)元 600余萬(wàn)元
搶險(xiǎn)救援起數(shù) 23起 137起
搶救人員 11人 32人
搶救財(cái)產(chǎn) 150余萬(wàn)元 400余萬(wàn)元
消防專項(xiàng)整治活動(dòng) 22次 57次
檢查單位 1510家 3588家
發(fā)現(xiàn)整改火災(zāi)隱患 2675處 7988處
掛牌督辦重大火患單位 3 5家
責(zé)令“三�！眴挝� 0 9家
新增政府專職消防員 8 35
新增消防文員 2 6
新增志愿消防隊(duì)伍 32 89
新增志愿消防隊(duì)員 153 1800

第二章 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，牟定縣將迎來(lái)加快發(fā)展的新階段，縣情和發(fā)展條件都將發(fā)生新的變化，只有搶抓機(jī)遇、砥礪前行，圍繞提升公共消防安全水平，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加快消防工作創(chuàng)新發(fā)展，才能如期實(shí)現(xiàn)消防工作再上新臺(tái)階。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期消防工作面臨的重大機(jī)遇
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇。信息技術(shù)與高科技運(yùn)用、消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型將使牟定縣新興經(jīng)濟(jì)不斷壯大，傳統(tǒng)的消防工作理念、技術(shù)、措施勢(shì)必有新的提升。
——西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略把牟定縣作為滇中城市群與長(zhǎng)江中游城市群的重要交通樞紐，將為消防工作發(fā)展提供必要的政策保障。
——大開(kāi)放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。隨著滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃的深入實(shí)施，牟定縣將處于對(duì)外開(kāi)放的核心區(qū)，將為消防工作的持續(xù)發(fā)展提供充足的動(dòng)力。
——國(guó)家和省主題功能區(qū)規(guī)劃帶來(lái)的機(jī)遇。昆瑞對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，給位于楚雄州中部的牟定縣提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)，為加強(qiáng)區(qū)域性消防工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
——公路擴(kuò)能改造建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。隨著昆大高速及楚永高速建設(shè)的深入推進(jìn)，以及全縣道路的建設(shè)，增長(zhǎng)了全縣的交通線路，將為應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備的提升創(chuàng)造良好的機(jī)遇。
第二節(jié) “十三五”時(shí)期消防工作面臨的挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期牟定縣消防工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨一些不可忽視的困難和挑戰(zhàn)。
——經(jīng)濟(jì)下行對(duì)消防工作經(jīng)費(fèi)投入的影響。隨著全縣及周邊交通、經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展的大環(huán)境不斷形成，消防部隊(duì)職能任務(wù)也在不斷拓展，消防工作任務(wù)日趨加重。
——消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對(duì)消防工作創(chuàng)新發(fā)展的影響。隨著全縣“一核、兩帶、三區(qū)”（一核：縣城核心區(qū)；“兩帶”：楚元經(jīng)濟(jì)帶、姚廣經(jīng)濟(jì)帶；“三區(qū)”：高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、冶金礦產(chǎn)及新能源新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、民族文化旅游區(qū)）建設(shè)進(jìn)程加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；M(jìn)程加速推進(jìn)，以勞動(dòng)密集型、資源消耗型為主的能源、化工、冶金企業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)等一大批重點(diǎn)工程逐步建設(shè)，城鎮(zhèn)消防站、消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)相對(duì)滯后。
——平安和諧牟定建設(shè)面臨著“矛盾凸顯”的嚴(yán)峻壓力。消防工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局，涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，引發(fā)的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突不斷增多，今后一段時(shí)期維護(hù)消防安全穩(wěn)定依然存在很大的壓力和挑戰(zhàn)。
第三章 發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省委九屆十二次全會(huì)、州委八屆七次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話以及考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法_、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。按照全州打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈西部增長(zhǎng)及連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊開(kāi)放合作的橋梁，國(guó)際化、高端化的文化旅游品牌，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)和全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，面向南亞?wèn)|南亞幅射中心重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、治金產(chǎn)業(yè)基地和綠色產(chǎn)業(yè)基地，確保按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》、《云南省消防條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備和消防力量建設(shè)，著力整治火災(zāi)隱患，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援體 ……（未完，全文共14628字，當(dāng)前僅顯示3480字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣“十三五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃》）