縣委書記在全縣扶貧工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、把握形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任感
二、聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)提高精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成效
（一）要緊扣“扶持誰”，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)管理
（二）緊扣“誰來扶”，實(shí)現(xiàn)扶貧責(zé)任精準(zhǔn)落地
（三）要緊扣“怎么扶”，實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)扶持
（四）要緊扣“如何退”，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)精準(zhǔn)定位
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化舉措，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障
（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要強(qiáng)化資源整合
（三）要強(qiáng)化督查考核
（四）要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)
（五）要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
……
縣委書記在全縣扶貧工作會(huì)議上的講話
采取硬措施 勇啃硬骨頭
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會(huì)和縣委十三屆九次全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深刻分析**縣與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)全縣打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署，進(jìn)一步動(dòng)員全縣全社會(huì)力量，采取硬舉措，齊心協(xié)力向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起沖鋒，以堅(jiān)如磐石的意志堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、把握形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任感
一直以來，特別是黨的十八大以來，縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于扶貧開發(fā)的部署要求，把精準(zhǔn)扶貧擺上重要議事日程，加大組織力度、工作力度、推進(jìn)力度，全縣扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。全縣農(nóng)村貧困人口從2011年的67200人減少到2015的21052人，農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的3790元增加到2015年的8250元，增加4460元，增幅高達(dá)118%。
但是，**集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。通過調(diào)研分析，我們認(rèn)為，**脫貧攻堅(jiān)仍面臨許多深層次矛盾和問題，突出表現(xiàn)為“五個(gè)沒有根本改變”：一是區(qū)域性整體貧困的狀況沒
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機(jī)遇前所未有。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署的決定》，集中出臺(tái)了發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、發(fā)展教育、醫(yī)療保險(xiǎn)救助等一批精準(zhǔn)脫貧政策，布局了交通、水利、電力、信息、公共服務(wù)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，制定了財(cái)政資金直接投入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、金融扶貧支持等一批資金支持政策。這些實(shí)實(shí)在在的政策、實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、實(shí)實(shí)在在的投入，為我們打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的政策支持。三是社會(huì)關(guān)注和幫扶力度前所未有。當(dāng)前，各級(jí)各部門積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，全社會(huì)關(guān)注、全民族參與、全方位行動(dòng)的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍正在形成，社會(huì)參與扶貧濟(jì)困的有效平臺(tái)和參與渠道不斷暢通。特別是有一批中央、省級(jí)和市級(jí)部門掛鉤幫扶我們**，他們的人力資源、信息資源、項(xiàng)目資源、技術(shù)資源，必將對(duì)我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)條件、提升發(fā)展能力帶來重大機(jī)遇。
黨的十八屆五中全會(huì)吹響了全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)，中央、省委和市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議作出了向貧困發(fā)起總攻的全面部署。市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，我和紹軍縣長代表縣委、縣政府向市委、市政府簽訂了**縣脫貧責(zé)任書，向全縣18萬各族人民作出了莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，必須打贏，沒有退路，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。全縣上下務(wù)必站在與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的高度，站在扎實(shí)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進(jìn)一步把握形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移地承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)這一政治使命，采取超乎常規(guī)的思路和辦法，拿出真本事，勇啃硬骨頭，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)提高精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)成效
我們這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是到2018年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的21052人建檔立卡貧困人口脫貧，摘掉貧困縣帽子，到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要對(duì)照目標(biāo)找差距、瞄準(zhǔn)問題補(bǔ)短板，空喊口號(hào)、好大喜功、胸中無數(shù)、盲目蠻干不行，必須在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推動(dòng)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。重點(diǎn)要抓好以下四個(gè)方面工作。
（一）要緊扣“扶持誰”，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)管理。解決好“扶持誰”的問題，是脫貧攻堅(jiān)的前提和基礎(chǔ)。近年來，我們花了大量精力做建檔立卡工作，摸清了扶貧對(duì)象底數(shù)。全縣上下必須聚焦到3個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、29個(gè)建檔立卡貧困村和21052人建檔立卡貧困人口，按照一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施的要求，做到貧困人口戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔，每個(gè)貧困戶的基本情況、致貧原因、脫貧措施和幫扶責(zé)任人一目了然。要建立精準(zhǔn)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)與行業(yè)部門資源共享、信息互通、工作銜接。要用好扶貧信息，把建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、貧困戶的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿有效對(duì)接，提高扶貧開發(fā)的公信度、精準(zhǔn)性、有效性。
在“扶持誰”的問題上，要防止不分具體情況，簡(jiǎn)單把所有扶貧措施都同每一個(gè)貧困戶掛鉤。強(qiáng)調(diào)扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人，主要是強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困戶要有針對(duì)性的幫扶措施，缺啥補(bǔ)啥，但并不是說每一項(xiàng)扶貧措施都是對(duì)著所有貧困戶去的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣良種良法、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，需要一定經(jīng)營規(guī)模，也需要龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體引領(lǐng)，不是隨便一家一戶就能干得了的。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的需要整村推進(jìn)，有的需要整鄉(xiāng)推進(jìn)，有的需要片區(qū)推進(jìn)，應(yīng)該統(tǒng)籌謀劃。對(duì)仍處于深度貧困的高寒山區(qū)和邊境地區(qū)，由于多種原因，扶貧脫貧難度比其他地方更大，政策應(yīng)該更傾斜、工作落實(shí)力度應(yīng)該更大。
（二）緊扣“誰來扶”，實(shí)現(xiàn)扶貧責(zé)任精準(zhǔn)落地�！罢l來扶”事關(guān)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。習(xí)近平總書記對(duì)中央、省、市、縣四級(jí)在脫貧攻堅(jiān)中的責(zé)任作了明確劃分，要求把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。**屬于國家級(jí)貧困縣之一，摘掉貧困縣帽子是最大的民生，也是最緊迫的政治任務(wù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及行業(yè)部門都責(zé)無旁貸，必須拿出真本事，采取超常規(guī)措施，為打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)作貢獻(xiàn)。當(dāng)前，特別要做好三件事:第一件事，完善工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善“黨委主責(zé)、政府主抓、干部包幫、基層落實(shí)、社會(huì)聯(lián)扶”工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力，確保千斤重?fù)?dān)人人挑、人人頭上有指標(biāo)。要全面落實(shí)好責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村是脫貧攻堅(jiān)最前沿，要切實(shí)健全精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策的工作機(jī)制。第二件事，落 ……（未完，全文共9384字，當(dāng)前僅顯示2563字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣扶貧工作會(huì)議上的講話》）