縣委書記在縣委城市工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要深刻把握中央城市工作“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路
（一）要深刻認(rèn)識城市是有生命的物理空間、是承載多種功能的經(jīng)濟(jì)體
（二）要深刻認(rèn)識提升中心城區(qū)首位度是推動城市轉(zhuǎn)型最核心、最緊迫的戰(zhàn)略舉措
（三）要深刻認(rèn)識經(jīng)營城市是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本方法
（四）要深刻認(rèn)識城市化關(guān)鍵在于充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用
二、要正確認(rèn)識和看待***這座濱海城市
（一）堅持戰(zhàn)略布局引領(lǐng)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整
（二）堅持兩化互動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
（三）堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，城市功能日益完善
（四）堅持以人為本理念，城市內(nèi)涵不斷提升
三、當(dāng)前和今后一個時期城市工作的主要任務(wù)
（一）注重規(guī)劃引領(lǐng)，繪好城市發(fā)展藍(lán)圖
（二）堅持產(chǎn)城融合，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)
（三）加快建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市功能品質(zhì)
（四）創(chuàng)新管理服務(wù)，提升城市運行效率
（五）深化文明創(chuàng)建，培育城市文明風(fēng)尚
四、切實加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）注重改革創(chuàng)新
（三）強(qiáng)化智力支持
（四）凝聚共建合力
……
縣委書記在縣委城市工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委召開城市工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省委、市委城市工作會議精神，分析我縣城市發(fā)展面臨的形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期城市工作，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)具有***特色的現(xiàn)代化濱海城市。縣委對開好這次會議高度重視，前期專門組織開展調(diào)研，聽取意見。剛才，我們觀看了圖片展板和專題片，對這幾年城市發(fā)展走過的歷程進(jìn)行了回顧，并展望了未來。下面，我講四方面問題：

一、要深刻把握中央城市工作“一尊重五統(tǒng)籌”的基本思路

城市是人類文明的結(jié)晶，建設(shè)什么樣的城市，反映出我們每一個歷史階段的文明成果。去年底，中央時隔37年再次召開城市工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，提出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性的新思想新論斷新要求，系統(tǒng)回答了新時期“建設(shè)什么樣的城市”、“怎樣建設(shè)城市”、“誰來建設(shè)城市”等重大理論和實踐問題，特別是“一尊重五統(tǒng)籌”理念（即尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作的全局性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展的持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性），深刻揭示了做好城市工作的大局觀、時代性和方法論，是
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企中國十九冶集團(tuán)與石巖村合作建設(shè)的棚改項目，就是一個很好的例子。要堅持統(tǒng)盤謀劃，避免“畫地為牢”、“割裂式”開發(fā)，堅決杜絕小打小鬧，或者攤大餅式的野蠻生長。所以，我們必須樹立“緊湊城市”、“精明增長”理念，改進(jìn)城市建設(shè)方式，做到整體改造、滾動推進(jìn)，提高城市建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。

（四）要深刻認(rèn)識城市化關(guān)鍵在于充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用。我們都講“四化同步”，工業(yè)化實質(zhì)上是把個別生產(chǎn)變成聯(lián)合生產(chǎn)，提高生產(chǎn)的性價比，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模紅利；城市化則是把分散生活變成集約生活，提高生活的性價比，形成公共服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。在工業(yè)化起步期，政府“無為”很管用、是_優(yōu)勢，而在城市化進(jìn)程中，自始至終需要政府積極有為，在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)該做市場經(jīng)濟(jì)的守夜人，但不可以做城市化的守夜人！我們一定要因時因勢、審時度勢，切實擔(dān)負(fù)起政府推進(jìn)城市化的應(yīng)盡職責(zé)，做到“政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力”，讓市場、企業(yè)、市民一起管理城市事務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。

二、要正確認(rèn)識和看待***這座濱海城市

縱觀***城市發(fā)展的軌跡，與縣域發(fā)展思路一脈相承，總體是從山谷走向濱海。特別是這十幾年，是***城市拉框架、打基礎(chǔ)、提內(nèi)涵的重要歷史階段，城市發(fā)展不斷變高、變大、變美，先后打響了中國青蟹之鄉(xiāng)、中國膠帶工業(yè)城、全球三代核電第一城等“金名片”，有很多成績值得總結(jié)。

（一）堅持戰(zhàn)略布局引領(lǐng)，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。過去，***城市發(fā)展主要局促在狹長的山谷地帶，前些年抓住沿海開發(fā)機(jī)遇，提出了“三港三城”的思路，推動城市結(jié)構(gòu)向東跨越，但在發(fā)展過程中，也遇到了產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的布局沒有有機(jī)統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小、競爭力弱等問題，為此，我們在2013年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，構(gòu)建了“一主四重三特”的城鎮(zhèn)格局，開創(chuàng)了以港促產(chǎn)、以海興城、產(chǎn)城同步的濱海城市發(fā)展新時代�？h城建成區(qū)面積由原來的2平方公里拓展到17.2平方公里，城市化水平提升到56%，***被評為“2010年全國最具城市品牌建設(shè)潛力城市”，濱海新城躋身浙江省“2015年度最具發(fā)展?jié)摿κ笮鲁恰�，健跳�?zhèn)、浦壩港鎮(zhèn)列為國家級重點鎮(zhèn)，珠岙鎮(zhèn)成為市級特色小鎮(zhèn)。

（二）堅持兩化互動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型�？茖W(xué)布局城市、產(chǎn)業(yè)空間，以城市轉(zhuǎn)型帶動產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展實力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政收入分別是“十一五”初期的3.4倍、4.4倍和5.3倍。我們始終把工業(yè)發(fā)展作為城市發(fā)展之基，積極推動產(chǎn)業(yè)布局重心由沿路沿溪向沿海轉(zhuǎn)移，一條貫穿南北的沿海產(chǎn)業(yè)帶逐步形成，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、健跳臨港工業(yè)園區(qū)、沿海工業(yè)城三大平臺呈現(xiàn)“齊頭并進(jìn)、快速增長”態(tài)勢。近5年累計完成工業(yè)性投資561.67億元，園區(qū)產(chǎn)能加快釋放，城的形象逐步顯現(xiàn)。特別是西區(qū)發(fā)展，成功實現(xiàn)了由園區(qū)功能向城市功能的轉(zhuǎn)型，人氣商氣加快集聚。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融、物流、商貿(mào)等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

（三）堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，城市功能日益完善。每年強(qiáng)推一批城市重點項目，老城區(qū)有機(jī)更新步伐不斷加快，**塘新區(qū)從無到有，形象不斷豐滿。堅持大手筆謀劃大交通，***先后通了高速、高鐵，建成74省道城區(qū)過境復(fù)線、74省道南延、浦壩港大橋、海沙公路等一批道路項目，區(qū)位條件大大改善。優(yōu)化公共設(shè)施配套，完成西山公園、濱江公園等一批標(biāo)志性景觀建筑建設(shè)，改造提升首府廣場、石羊溪步行街等綜合商務(wù)區(qū)塊，建成使用黨校、公安大樓等公建項目，有序推進(jìn)職業(yè)中專、***醫(yī)院遷建工作，城市承載能力不斷增強(qiáng)。堅持拆改建并舉，老亞達(dá)、老三變等區(qū)塊順利實現(xiàn)“退二進(jìn)三”，城東、城北等城中村通過項目改造，實現(xiàn)美麗蛻變。

（四）堅持以人為本理念，城市內(nèi)涵不斷提升。在城市發(fā)展過程中，我們始終秉持“既要見物，又要見人”的理念，城市的內(nèi)涵品質(zhì)和宜居水平不斷提升。深化社會主義核心價值觀建設(shè)，紅榜頌道德活動創(chuàng)出***模式，先后評選出縣鄉(xiāng)村三級道德紅榜人物6500余名，入選浙江好人榜人數(shù)位居全省前列、全市第一，經(jīng)驗做法在全省推廣。高度重視市民素質(zhì)養(yǎng)成，堅決破除陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，城市文明指數(shù)測評連續(xù)多年位居臺州市前列。大力弘揚慈孝文化，義工活動廣泛開展，慈善捐款總額保持全市前茅，去年人均捐款額全省第一，慈善扶貧助業(yè)項目成為省級品牌。踐行“兩山”理論，深化五水共治、四邊三化、清水綠廊等工作，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“空氣清新、海鮮好吃”成為外界對***的一致評價。共建共享推進(jìn)創(chuàng)建工作，我縣先后被評為全國義務(wù)教育均衡縣、省文化先進(jìn)縣、省森林城市、省級示范文明縣城，國家衛(wèi)生縣城和國家生態(tài)縣通過省級驗收，人民群眾在參與創(chuàng)建中有了更多的獲得感。

這些成績的取得，來自于歷屆縣委縣政府打下的堅實基礎(chǔ)，離不開在座每一位同志的辛勤努力。在此，我代表縣委 ……（未完，全文共10830字，當(dāng)前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在縣委城市工作會議上的講話》）