在全省計(jì)劃生育工作業(yè)務(wù)會議上的講話

在全省計(jì)劃生育工作業(yè)務(wù)會議上的講話
省衛(wèi)生計(jì)生委巡視員
（2016年3月8日）

同志們：
剛才，德志主任作了重要講話，對去年的工作進(jìn)行了充分肯定，分析研判了當(dāng)前的計(jì)劃生育形勢，明確了2016年計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)任務(wù)，這次會議的主要精神，就體現(xiàn)在德志主任的重要講話中，希望大家深刻領(lǐng)會，回去后迅速傳達(dá)落實(shí)。
會議緊張的進(jìn)行了一天，昨天下午，基層指導(dǎo)處、家庭發(fā)展處、流動人口處三個(gè)處室的主要負(fù)責(zé)人作了很好的工作匯報(bào)和部署，參會人員分組對省委、省政府《實(shí)施意見》和2016年計(jì)生考評方案進(jìn)行了熱烈的討論。今天上午，各組代表對討論情況進(jìn)行了很好的發(fā)言，提出了很多建設(shè)性意見，這次會議就是一個(gè)集思廣益的會議，就是把大家的意見集中起來，智慧集中起來，更好的完善《實(shí)施意見》和《考評方案》。
會議即將結(jié)束，在此，我借這個(gè)機(jī)會和大家交流兩個(gè)方面的問題。
一、關(guān)于如何深刻領(lǐng)會中央《決定》精神
黨中央歷來對計(jì)劃生育工作高度重視，實(shí)行計(jì)劃生育以來，已經(jīng)做出5個(gè)關(guān)于計(jì)劃生育工作的《決定》：從1991年的嚴(yán)格控制人口增長，到2000年的穩(wěn)定低生育水平，2006年的統(tǒng)籌解決人口問題，2013年的啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”，再到2015年的實(shí)施全面兩孩政策。2015年的《決定》是一個(gè)標(biāo)志性文件，其核心內(nèi)容發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了由以往行政推動到改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，切入口和立
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分肯定計(jì)劃生育取得的偉大成就。中央領(lǐng)導(dǎo)以及近期出臺的重大文件都三番五次強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識當(dāng)前計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分肯定計(jì)劃生育工作取得的偉大成就，充分肯定人民群眾做出的巨大貢獻(xiàn)和計(jì)劃生育工作者付出的艱苦努力。實(shí)際上，我們是付出了兩代人的努力、犧牲和奉獻(xiàn)，才換來了今天的高速增長，現(xiàn)在我們的人均水平達(dá)到了6000美元，這個(gè)我們要充分肯定。另外一個(gè)，我們要看到計(jì)劃生育工作的長期性和復(fù)雜性，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變過程，《決定》對形勢進(jìn)行了判斷，明確堅(jiān)持三個(gè)不變：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不變；堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，“一票否決”不變；堅(jiān)持計(jì)劃生育工作創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方法不變�！稕Q定》正確研判了當(dāng)前的形勢，強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃生育的國策地位，得出了三個(gè)不變的重要結(jié)論，統(tǒng)一了全黨、全國和人民群眾的思想，對于我們更好的抓好計(jì)劃生育工作，具有非常有重要的指導(dǎo)意義。
二是要把握好指導(dǎo)思想。今后一段時(shí)間，到底計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是什么？應(yīng)該怎么做？重點(diǎn)是什么？以下幾個(gè)關(guān)鍵詞大家一定要領(lǐng)會，這就是我們今后工作的著力點(diǎn)。現(xiàn)在來講，就是“以增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主線，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革”。所以，將來的工作重點(diǎn)很清楚，就是一條主線、四個(gè)方面的內(nèi)容，大家一定要領(lǐng)會。剛才德志主任講，計(jì)劃生育的這個(gè)詞其實(shí)質(zhì)是“家庭計(jì)劃”，而不是“生育計(jì)劃”，國外計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的職能多是如此�，F(xiàn)在，我們就要從單個(gè)的人、育齡群眾，轉(zhuǎn)到家庭這個(gè)方面來，以家庭為基本單元來研究，不光是生育的問題，還有養(yǎng)育幼兒、照顧老幼的問題，這個(gè)服務(wù)的內(nèi)容已經(jīng)和過去截然不一樣，發(fā)生了重大變化，一定要深刻領(lǐng)會，否則的話我們還是按照老的套路和思維，將來工作就有麻煩，越來越難。德志主任在重要講話中提到了“三個(gè)不變”，“三個(gè)要變”�！叭齻�(gè)不變”大家都清楚了，“三個(gè)要變”也非常重要。第一個(gè)，是我們的工作思路，要由控制人口數(shù)量為主，向調(diào)控總量，提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)在控制人口數(shù)量已經(jīng)不是突出矛盾，近期的中央文件都講了這個(gè)問題，大家一定要注意，尤其要更加注重提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。第二個(gè)，是我們的工作方法和工作方式，應(yīng)該從孕婦生育管理為主向更加注重服務(wù)家庭為主轉(zhuǎn)變。我們過去是控制為主，現(xiàn)在是以服務(wù)為主，服務(wù)不光是生育服務(wù)的問題，要落在更寬泛的家庭服務(wù)上。第三，我們的工作路徑由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治的方向轉(zhuǎn)變。過去我們都是以行政推動為主，現(xiàn)在不行了，政府將來的工作主要是依法履行法定職責(zé)，制定政策、制定規(guī)劃和一些重大問題的決策上，更多的工作還要依靠社會力量和公民自己這種多元共治的結(jié)構(gòu)，跟過去有很大變化。所以計(jì)生協(xié)的群團(tuán)組織的作用，還有其他社會組織的作用要更加得到發(fā)揮，因?yàn)槲磥砜赡芨嗟木唧w工作要轉(zhuǎn)移到計(jì)生協(xié)上來，與國外接軌。
三是要把握好目標(biāo)任務(wù)。未來到底我們的工作要達(dá)到什么樣的工作目標(biāo)？《決定》從三個(gè)方面進(jìn)行了表述，跟過去完全不一樣。一個(gè)是“到2020年，計(jì)劃生育服務(wù)管理制度和家庭發(fā)展支持體系較為完善，政府依法履行職責(zé)、社會廣泛參與、群眾誠信自律的多元共治格局基本形成，計(jì)劃生育治理能力全面提高�！钡诙䝼�(gè)是“覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)人人享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)�！毙l(wèi)計(jì)合并、資源整合以后，這一條應(yīng)該非常重要。第三個(gè)是“保持適度生育水平，人口總量控制在規(guī)劃目標(biāo)之內(nèi)�！边@個(gè)任務(wù)現(xiàn)在看來，在全面實(shí)施二孩以后，問題不大。所以我們要把握好這三個(gè)方面的目標(biāo)，基于此，我們的工作任務(wù)可以概述為這樣四項(xiàng)，一是穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┤鎯珊⒄�，二是大力提升�?jì)劃生育服務(wù)管理水平，三是構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系。如果加上“切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”，那就是四項(xiàng)工作任務(wù)。所以，大家在這個(gè)時(shí)候一定要很好的研讀中央《決定》，否則我們今后的開展工作就會很難，搞不懂、搞不清，方向就不明確，工作就可能要出偏差。我們《2016年計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考評方案》就是圍繞《決定》的目標(biāo)任務(wù)，在指標(biāo)體系上進(jìn)行了重大調(diào)整和變化，控制性指標(biāo)大大減少和淡化，而主要側(cè)重于服務(wù)性指標(biāo)。過去一些基礎(chǔ)性的指標(biāo)，像數(shù)量問題現(xiàn)在已經(jīng)不太重要，主要是控制多孩；另外一個(gè)，避孕措施強(qiáng)調(diào)綜合避孕，因?yàn)槲覀兊姆煞ㄒ?guī)也強(qiáng)調(diào)知情選擇，倡導(dǎo)避孕節(jié)育，現(xiàn)在講綜合避孕節(jié)育，這個(gè)跟過去不一樣，綜合避孕包括長效和短效，更加突出人性化。所以，大家要循著《考評方案》指標(biāo)體系變化的思路去考慮問題、開展工作，將來《考評方案》指標(biāo)體系的進(jìn)一步完善、調(diào)整也將循著這個(gè)大思路，這才是貫徹中央《決定》和省委、省政府《實(shí)施意見》的要義所在，也是我們這次立足在新的起點(diǎn)上，對目標(biāo)責(zé)任制考評這個(gè)推動工作重要手段的大調(diào)整。
二、關(guān)于如何扎實(shí)穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?br>實(shí)施 ……（未完，全文共7431字，當(dāng)前僅顯示2610字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省計(jì)劃生育工作業(yè)務(wù)會議上的講話》）