目錄/提綱:……
一、牡丹江市縣鄉(xiāng)黨政干部隊(duì)伍基本情況
(一)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
(二)來(lái)源渠道及學(xué)歷狀況
(三)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位及公務(wù)員調(diào)出情況
二、黨政干部來(lái)源存在的問(wèn)題及原因
(一)干部來(lái)源渠道比較單一,機(jī)制有待完善
(二)干部激勵(lì)措施比較匱乏,吸引能力不強(qiáng)
(三)干部專業(yè)性質(zhì)比較趨同,結(jié)構(gòu)不盡合理
三、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議
(一)拓寬選任渠道,暢通黨政干部隊(duì)伍的入口
(二)研究崗位需求,建立科學(xué)的人才選用機(jī)制
(三)完善有關(guān)政策,為合理配備干部創(chuàng)造條件
二是要確定干部任職的年齡界限
三是增員擴(kuò)編
四是完善干部調(diào)任政策
……
關(guān)于縣鄉(xiāng)黨政干部來(lái)源問(wèn)題的研究
縣鄉(xiāng)黨政干部是黨和國(guó)家有關(guān)政策在基層的執(zhí)行者和操作者,把握好縣鄉(xiāng)黨政干部來(lái)源,把各方面優(yōu)秀人才選拔到黨和國(guó)家工作崗位上來(lái),對(duì)于培養(yǎng)造就一支思想政治素質(zhì)好、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、推動(dòng)工作落實(shí)能力強(qiáng)的縣鄉(xiāng)黨政干部隊(duì)伍,具有十分重要的意義。為深入了解掌握縣鄉(xiāng)黨政干部來(lái)源情況,牡丹江市委組織部專門組織力量,通過(guò)聽取
匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、座談研討、資料分析等方式,對(duì)縣鄉(xiāng)黨政干部現(xiàn)狀、來(lái)源途徑、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入研究,并提出了下一步研究方向。
一、牡丹江市縣鄉(xiāng)黨政干部隊(duì)伍基本情況
(一)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。牡丹江市全市縣鄉(xiāng)共有黨政干部8417人,其中:
公務(wù)員編制7512個(gè),實(shí)有公務(wù)員6625人;其他編制人數(shù)1465人;借調(diào)工作327人。在現(xiàn)職公務(wù)員中,從學(xué)歷方面看,具有研究生學(xué)歷的233人,占3.5%;具有大學(xué)學(xué)歷的3871人,占58.4%;具有大專學(xué)歷的2277人,占34.4%;具有中專及以下學(xué)歷的244人,占3.7%。干部學(xué)歷狀況呈現(xiàn)“中間多,兩邊少”的狀態(tài),即:具有大
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42名干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位,其中從正科級(jí)職務(wù)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的234人,占52.9%;從副科級(jí)職務(wù)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的208人,占47.1%。從年齡上看,45歲以下的21人,占4.8%;45¬—50歲的22人,占5%;51—55歲的202人,占45.7%;56歲以上的197人,占44.6%。隨著干部人事制度改革的不斷深入,通過(guò)公選形式交流到其它單位或上級(jí)部門工作的干部不斷增加,2007年以來(lái),全市從縣(市、區(qū))調(diào)出的公務(wù)員達(dá)到533人。進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍與退出領(lǐng)導(dǎo)崗位、調(diào)出公務(wù)員在數(shù)量上呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng),縣鄉(xiāng)黨政干部公務(wù)員實(shí)際減少57人。
二、黨政干部來(lái)源存在的問(wèn)題及原因
隨著公務(wù)員制度實(shí)施的不斷深入,黨政干部來(lái)源逐步規(guī)范,解決了原有進(jìn)
入黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍渠道不規(guī)范、不夠透明的問(wèn)題,但在逐步規(guī)范的同時(shí),一些問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。主要是:
(一)干部來(lái)源渠道比較單一,機(jī)制有待完善。隨著畢業(yè)生分配制度改革、機(jī)關(guān)行政人員“逢進(jìn)必考”等制度的實(shí)施,縣鄉(xiāng)黨政干部的補(bǔ)充渠道變得非常有限。目前來(lái)看,主要依賴于公務(wù)員的考錄及企事業(yè)單位的調(diào)任,公開選拔、公開調(diào)任等形式,各地雖然也在不斷嘗試和探索,但通過(guò)這些形式進(jìn)入縣鄉(xiāng)黨政干部隊(duì)伍的社會(huì)優(yōu)秀人才還相對(duì)較少。同時(shí),由于現(xiàn)有一些政策文件,對(duì)選拔干部的年齡、學(xué)歷、資歷、身份等規(guī)定的比較嚴(yán)格,設(shè)置的門檻較高,社會(huì)上的各類能力較強(qiáng)優(yōu)秀人才往往被拒之門外。雖然各地都在積極采用公選、聘任等辦法吸收社會(huì)優(yōu)秀人才,但從面上情況來(lái)看,渠道還不寬、辦法還不多。特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、黨政部門工作急需的崗位,缺少對(duì)社會(huì)優(yōu)秀人才直接聘任、重任的有效辦法。
(二)干部激勵(lì)措施比較匱乏,吸引能力不強(qiáng)?h鄉(xiāng)黨政干部大約有80%的公務(wù)員是副科級(jí)以下干部,晉升的空間狹小,速度緩慢,而目前來(lái)看,干部待遇直接與干部的職級(jí)相關(guān)聯(lián),這樣就直接影響到干部的待遇和利益。有的地方在解決干部待遇問(wèn)題時(shí),不能給職務(wù),就給職級(jí),但隨著《條例》的頒布實(shí)施,從中央到地方對(duì)職務(wù)的規(guī)范、職數(shù)的管理越來(lái)越嚴(yán)格,導(dǎo)致了縣鄉(xiāng)黨政干部通過(guò)職級(jí)的升遷來(lái)提高待遇變得越來(lái)越難。加之對(duì)黨政干部行之有效的考核辦法還不多,尤其考核結(jié)果反映在收入分配上,普遍存在大平均、小差距的現(xiàn)狀,對(duì)身處特殊崗位或作出特別貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一般也以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)激勵(lì)為輔,且物質(zhì)激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)不夠高,高層次人才的勞動(dòng)價(jià)值、貢獻(xiàn)、效益與收入不能成正比,知識(shí)、技術(shù)、管理等要素不能參與分配,優(yōu)秀人才的價(jià)值得不到體現(xiàn),嚴(yán)重制約了現(xiàn)有人才的積極性,對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較高的社會(huì)優(yōu)秀人才來(lái)說(shuō),缺乏吸引力。一些個(gè)人素質(zhì)較好的縣鄉(xiāng)黨政干部往往也抓住公選、調(diào)任的機(jī)遇向上級(jí)部門流動(dòng),客觀上也造成了基層優(yōu)秀干部的流失。
(三)干部專業(yè)性質(zhì)比較趨同,結(jié)構(gòu)不盡合理。近年來(lái),隨著公務(wù)員制度的實(shí)施,縣鄉(xiāng)黨政干部隊(duì)伍入口逐漸變窄,干部來(lái)源的主要渠道基本集中在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位調(diào)任、軍轉(zhuǎn)干部安置等幾個(gè)方面。其中,公務(wù)員考錄的干部以大學(xué)畢業(yè)生居多,事業(yè)單位調(diào)任的集中在教師行業(yè),軍轉(zhuǎn)干部多為指揮專業(yè),這些人員往往對(duì)農(nóng)業(yè)
農(nóng)村工作不夠熟悉,基層工作經(jīng)驗(yàn)比較欠缺,懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部比較少,隨著一批基層經(jīng)驗(yàn)比較豐富的老同志退出基層領(lǐng)導(dǎo)崗位,有些工作面臨銜接不上的問(wèn)題。同時(shí),從干部學(xué)歷上來(lái)看,雖然具有本科以上學(xué)歷的干部達(dá)到了60%以上,但其中相當(dāng)一部分干部是在工作后參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)而獲得的進(jìn)修學(xué)歷,所學(xué)專業(yè)也多集中在管理類專業(yè)上,一定程度上造成了結(jié)構(gòu)上的不合理。一些基層單位呈現(xiàn)出急需的人才選不到,現(xiàn)有的人員跟不上,新鮮力量無(wú)法補(bǔ)給,新的活力無(wú)法充實(shí),干部隊(duì)伍喪失了活力機(jī)制。
三、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的意見和建議
“鼓勵(lì)多種渠道推薦干部,廣開舉賢薦能之路,拓寬黨政干部選拔來(lái)源” , ……(未完,全文共3982字,當(dāng)前僅顯示2011字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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