2016年市黨代會(huì)換屆工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、過去五年的工作回顧
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升
（二）城市面貌日新月異，城市吸引力和影響力顯著提升
（三）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，安全基礎(chǔ)和市民生活品質(zhì)顯著提升
（四）執(zhí)政基礎(chǔ)日益牢固，黨的引領(lǐng)力和凝聚力顯著提升
二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
三、構(gòu)建高端外向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
（一）打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的石油中心
（二）打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的信息中心
（三）打造區(qū)域能源金融平臺(tái)
（四）打造區(qū)域旅游集散地
（五）打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)體系
四、建設(shè)開放文明的高品質(zhì)城市，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展
（一）著力建設(shè)開放度更高的克拉瑪依
（二）著力建設(shè)幸福感更強(qiáng)的克拉瑪依
五、建設(shè)和諧穩(wěn)定的最安全城市，保障轉(zhuǎn)型發(fā)展
（一）在反恐維穩(wěn)上主動(dòng)進(jìn)攻，牢牢把握維護(hù)_的主動(dòng)權(quán)
（二）在“去極端化”上主動(dòng)攻堅(jiān)，牢牢占領(lǐng)_態(tài)領(lǐng)域的主陣地
（三）在民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧上主動(dòng)創(chuàng)新，筑牢長治久安的群眾基礎(chǔ)
（四）在社會(huì)治理創(chuàng)新上主動(dòng)作為，筑牢長治久安的基層基礎(chǔ)
六、全面提高黨建科學(xué)化水平，統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力
（二）強(qiáng)化思想政治建設(shè)，提升黨員干部的思想政治水平
（三）強(qiáng)化“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍
（四）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘
（五）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造……
增強(qiáng)戰(zhàn)略定力 推進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)型
為實(shí)現(xiàn)克拉瑪依_和長治久安而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨克拉瑪依市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告
（2016年9月27日）
陳 新 發(fā)

同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨克拉瑪依市、新疆油田公司第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。
中國共產(chǎn)黨克拉瑪依市第十一次代表大會(huì)，是在“十三五”開局之年，我市加快城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以_理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞_和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央_方略，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)黨委各項(xiàng)部署，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，推進(jìn)科學(xué)轉(zhuǎn)型，為打造世界石油城，實(shí)現(xiàn)克拉瑪依_和長治久安而努力奮斗。
一、過去五年的工作回顧
第十次黨代會(huì)以來的五年，是克拉瑪依極不平凡的五年，是城市轉(zhuǎn)型推進(jìn)最快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好、生態(tài)環(huán)境改善最大、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。五年來，面對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)“三期疊加”的復(fù)雜形勢，以及國際油價(jià)斷崖式下跌的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委、集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市、油田黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面實(shí)施“632”發(fā)展戰(zhàn)略，勝利完成第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了克拉瑪依各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。
六大基地建設(shè)成效顯著。油氣生產(chǎn)基地方面，探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量5億噸，形成吉木薩爾凹陷、瑪湖凹陷等6個(gè)億噸級大型油氣儲(chǔ)量區(qū)；新建產(chǎn)能1008萬噸，生產(chǎn)原油5988.7萬噸、天然氣156.5億方，其中轄區(qū)內(nèi)油氣當(dāng)量4450萬噸。智能油田建設(shè)水平全國領(lǐng)先，信息技術(shù)成為推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)管理升級改造、創(chuàng)新發(fā)展的“利器”。油氣領(lǐng)域合資合作加快推進(jìn)，形成了紅山油田、富城能源等多個(gè)油氣開發(fā)主體，五年合資合作產(chǎn)量達(dá)到858.9萬噸。煉油化工基地方面，已具備1600萬噸/年的煉油能力和122萬噸/年的乙烯生產(chǎn)能力；加工原油6957萬噸，生產(chǎn)乙烯600萬噸。完成了克拉瑪依石化公司屬地法人注冊與合資合作。已有規(guī)模以上煉化企業(yè)101家，初步形成了高檔瀝青、合成樹脂、人工合成橡膠等多條產(chǎn)業(yè)鏈�？死斠朗I(yè)園區(qū)入駐企業(yè)141家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1682億元，
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1527字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
升。
城市空間布局持續(xù)優(yōu)化，立足世界石油城發(fā)展戰(zhàn)略，完成了城市總體規(guī)劃的修編，特別是明確了中心城區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定了中心城區(qū)“雙心、雙軸、三廊、四組團(tuán)”的空間布局。城市功能日臻完善，市、區(qū)兩級政府完成投資249.4億元，文體中心、會(huì)展中心、家居建材城等380余項(xiàng)基礎(chǔ)性、標(biāo)志性、功能性項(xiàng)目建成投用，中心城區(qū)建成區(qū)面積增加了一倍。城市環(huán)境更加秀美宜居，大力實(shí)施“大綠化工程”“藍(lán)天工程”，全市綠地面積由2010年的3.33萬畝提高到2015年的10.15萬畝、增加了2倍以上，人均公園綠地面積由9.04平方米提高到11.62平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上，中心城區(qū)基本形成了“一條河、一片濕地、六個(gè)湖泊和四片森林”的生態(tài)系統(tǒng)。城市管理逐步智能化、精細(xì)化，智慧城市建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先，國內(nèi)首個(gè)“三網(wǎng)融合”光網(wǎng)城市全面建成，成為“國家智慧城市建設(shè)首批試點(diǎn)城市”“國家信息惠民城市”。社會(huì)誠信體系建設(shè)在失信懲戒、政府采購等方面，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。水、電、氣、暖、訊等專業(yè)化服務(wù)延伸到家庭，標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、應(yīng)急救援體系和城管大聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建成。行政審批制度改革成效顯著，行政審批事項(xiàng)由2010年的624項(xiàng)壓縮到230項(xiàng)，審批時(shí)限普遍壓縮了20%以上，克拉瑪依成為全疆審批事項(xiàng)最少、審批流程最優(yōu)、審批效率最高、政務(wù)服務(wù)體系最完善的城市之一。文明城市創(chuàng)建取得突破，2011年我市榮獲“全國文明城市”稱號(hào)，成為西北地區(qū)第一個(gè)獲此殊榮的地級市，2014年蟬聯(lián)“全國文明城市”稱號(hào)。
國際交流合作不斷加強(qiáng)，與亞歐、北美等國家的15個(gè)城市建立了友好聯(lián)系，與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、蒙古的5個(gè)城市締結(jié)為國際友好城市，加入世界能源伙伴組織（WECP），具備了良好的國際交流合作基礎(chǔ)。城市影響力不斷擴(kuò)大，策劃舉辦的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆·克拉瑪依論壇、絲綢之路科學(xué)節(jié)、中國（克拉瑪依）國際石油天然氣及石化技術(shù)裝備展等國際性展會(huì)活動(dòng)，已經(jīng)成為絲綢之路沿線各國交流合作的重要平臺(tái)。區(qū)域交通樞紐初步形成，克拉瑪依—塔城、克拉瑪依—阿勒泰高速公路竣工通車，克拉瑪依—烏魯木齊城際列車開通運(yùn)行，新增直達(dá)北京、上海、鄭州、武漢、成都等多條航線，公路、鐵路、航空三位一體的立體交通格局逐步建立。區(qū)域融合發(fā)展取得突破，以“四地五師”為核心的北疆西部區(qū)域融合發(fā)展格局初步形成，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，北疆西部區(qū)域融合發(fā)展研討會(huì)已成為重要的政、學(xué)、商對話交流平臺(tái)，累計(jì)簽約項(xiàng)目109項(xiàng)。烏爾禾“兵地融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”成為兵地融合的樣板。
（三）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，安全基礎(chǔ)和市民生活品質(zhì)顯著提升。
打擊防范能力持續(xù)增強(qiáng)，深入推進(jìn)反恐嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，成功破獲了一批危安大案要案，形成了強(qiáng)大震懾，犯罪活動(dòng)得到有效遏制。突出抓好防恐預(yù)案和實(shí)戰(zhàn)演練，開展“天山—2014”綜合反恐演習(xí)等應(yīng)急演練1870次，隊(duì)伍應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提升。廣泛開展全民反恐防恐宣教，各族群眾防恐意識(shí)和應(yīng)急互救能力不斷增強(qiáng)。發(fā)揮科技管理優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑了“一個(gè)平臺(tái)、六張網(wǎng)、一個(gè)體系”的維穩(wěn)安保防控網(wǎng)絡(luò)，安全防控能力不斷提高�！叭O端化”工作深入推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮黨員干部、教師和z-教人士三支隊(duì)伍的引領(lǐng)示范作用，構(gòu)建了企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、公安四位一體的教育轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效擠壓了z-教極端思想的生存空間，引導(dǎo)各族x-教群眾的精神和情趣世俗化、現(xiàn)代化。z-教事務(wù)管理依法有序，z-教場所管理更加規(guī)范。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育持續(xù)深化，選樹宣傳了肉孜麥麥提·巴克等民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，建立了各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，中小學(xué)起始年級全面實(shí)行各族學(xué)生統(tǒng)一編班，有力促進(jìn)了各民族交往交流交融。社會(huì)治理能力不斷提升，圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的問題，分析查找前端治理存在的隱患漏洞，加快構(gòu)建社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系；在全國首創(chuàng)個(gè)人訴訟保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾通過法律渠道表達(dá)利益訴求；創(chuàng)新開展市民均等化服務(wù)管理，徹底解決了30年來的“兩溝”治理難題。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保了各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。我市連續(xù)五年入選“中國最安全城市”排行榜，成為新疆唯一入選城市。
民生改善力度持續(xù)加大，“十大民生工程”扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)310.6億元，占公共財(cái)政支出的78.3%，住房、就業(yè)、社會(huì)救助等一批涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。在全疆率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，深化與北京十一學(xué)校、俄羅斯新西伯利亞三中等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機(jī)構(gòu)合作，教育部兩項(xiàng)基礎(chǔ)教育國家級教學(xué)成果特等獎(jiǎng)在我市落地，主要教育指標(biāo)及教學(xué)硬件設(shè)施的配套水平居全國前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，公立醫(yī)院改革各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取消了藥品加成，破除了以藥養(yǎng)醫(yī)，藥品價(jià)格平均降幅13%。建成了國內(nèi)領(lǐng)先的遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，與北京301醫(yī)院、美國休斯敦醫(yī)學(xué)中心等30多家國內(nèi)外知名醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會(huì)診關(guān)系，市民和周邊群眾在克拉瑪依就能享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。新疆醫(yī)科大學(xué)厚博學(xué)院遷建我市并實(shí)現(xiàn)招生。推進(jìn)健康醫(yī)療服務(wù)均等化，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人次增加了一倍。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健全完善了以最低生活保障為基礎(chǔ)，大病醫(yī)療保險(xiǎn)等專項(xiàng)救助制度為支撐，臨時(shí)救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助安全網(wǎng)。“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)。建立了覆蓋全部社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老服務(wù)模式成為全國樣板。在全疆率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)一體化。新建各類保障性住房31029套，人均住房面積增加了12.68平方米，達(dá)到40.35平方米，充分滿足了市民的住房需求。居民生活品質(zhì)不斷提升，在全疆率先實(shí)行中小學(xué)生、環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)乘坐公交車。每百戶家庭私人汽車擁有量達(dá)到80輛，居全國前列。天然氣入戶實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。積極創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，持續(xù)開展了百日文化廣場等一系列群眾性文化活動(dòng)，舉辦了自治區(qū)十三運(yùn)、國際舞蹈節(jié)等大型文體活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富。
（四）執(zhí)政基礎(chǔ)日益牢固，黨的引領(lǐng)力和凝聚力顯著提升。
市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)持民主集中制原則，健全完善黨委工作、決策制度49項(xiàng)，清理規(guī)范黨組36個(gè)，積極支持人大、政府、政協(xié)、法檢兩院依法履行職能，軍事、雙擁等工作取得新成績，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛凝聚共識(shí)，工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。思想政治建設(shè)深入推進(jìn)，通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央_方略指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過開展慶祝黨的生日、自治區(qū)成立60周年、克拉瑪依油田發(fā)現(xiàn)60周年和設(shè)立城市生日等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新疆精神和克拉瑪依精神，鞏固了克拉瑪依人創(chuàng)業(yè)奮斗、建設(shè)美好家園的思想基礎(chǔ)。干部隊(duì)伍建設(shè)全面從嚴(yán)，堅(jiān)持把政治堅(jiān)強(qiáng)作為黨員干部第一位的要求，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍。深入組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部宗旨意識(shí)、黨性觀念、群眾觀點(diǎn)明顯增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“油城英才”千人培養(yǎng)和百人引進(jìn)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，人才資源總量達(dá)到10.6萬人�；鶎狱h建工作全面加強(qiáng)，廣泛開展星級標(biāo)準(zhǔn)化暨服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，培育“黨員目視化管理”等16個(gè)創(chuàng)新品牌，社區(qū)“紅細(xì)胞”工程案例榮獲全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例獎(jiǎng)。全覆蓋開展黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，黨支部書記和黨員隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，黨的基層組織全面過硬，基層_持續(xù)鞏固。“f_hj”活動(dòng)扎實(shí)有效，連續(xù)三年共組織5700余名干部下基層，以“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”統(tǒng)領(lǐng)“六項(xiàng)任務(wù)”，帶著感情、帶著責(zé)任，真誠融入各族群眾，教經(jīng)驗(yàn)、教方法，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、單位聯(lián)點(diǎn)、干部駐點(diǎn)三聯(lián)動(dòng)幫扶工作機(jī)制，以固本強(qiáng)基的創(chuàng)新務(wù)實(shí)之舉，筑牢了基層堡壘，推進(jìn)了基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程。黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深入，推行“政治HSE”理念，實(shí)施“三書一報(bào)告”“廉政大約談”、公開述責(zé)述廉及承諾等舉措，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。建成了廉政教育基地，搭建學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)、測試 ……（未完，全文共23832字，當(dāng)前僅顯示4286字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年市黨代會(huì)換屆工作報(bào)告》）