宜昌市西陵區(qū)開展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、試點(diǎn)背景
（一）宜昌市西陵區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
（二）西陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的客觀依據(jù)
二、奮斗目標(biāo)
（一）鄂西渝東現(xiàn)代物流中心
（二）區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)中心
（三）全國(guó)知名旅游服務(wù)中心
三、主要任務(wù)
（一）努力增強(qiáng)交通樞紐功能
（二）努力增強(qiáng)流通輻射功能
（三）努力增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)功能
（四）努力增強(qiáng)休閑娛樂(lè)功能
（五）努力增強(qiáng)宜居宜業(yè)功能
四、項(xiàng)目建設(shè)
五、對(duì)策措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)
（二）科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（三）加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）制定促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
1、對(duì)投資新建高檔商務(wù)樓宇的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)
2、對(duì)樓宇經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)稅引稅給予獎(jiǎng)勵(lì)
3、對(duì)樓宇管理企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)
4、對(duì)入駐企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)
（五）突破性地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
1、對(duì)不同行業(yè)的新引進(jìn)企業(yè)總部分別給予獎(jiǎng)勵(lì)
2、對(duì)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)總部給予重點(diǎn)扶持
3、對(duì)新引進(jìn)企業(yè)總部辦公用房按不同形式給予補(bǔ)貼
4、對(duì)企業(yè)總部法定代表人給予獎(jiǎng)勵(lì)
5、對(duì)非總部企業(yè)升級(jí)為總部企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)
（六）完善市區(qū)財(cái)政_
（七）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地支持
……
宜昌市西陵區(qū)開展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范研究報(bào)告

一、試點(diǎn)背景
（一）宜昌市西陵區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
西陵區(qū)位于風(fēng)景綺麗的長(zhǎng)江三峽西陵峽口，是“三峽明珠”宜昌市的政治、文化、商貿(mào)中心和旅游服務(wù)功能區(qū)，現(xiàn)已成為渝東鄂西區(qū)域性的“商貿(mào)商務(wù)中心、旅游服務(wù)中心、科教文化中心和適宜人居創(chuàng)業(yè)區(qū)”。西陵區(qū)是1986年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，轄6個(gè)街道辦事處，1個(gè)城郊鄉(xiāng)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積89.9平方公里，常住人口44萬(wàn)人。
西陵區(qū)以險(xiǎn)峻西陵峽而得名，山清水秀，人杰地靈，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。相傳，中華民族的始祖“黃帝”正妃嫘祖就是在這里養(yǎng)蠶繅絲，晉代文學(xué)家郭璞在這里完成了我國(guó)第一部辭書《爾雅注》。轄區(qū)有長(zhǎng)江第一樓之稱的鎮(zhèn)江閣，聞名古今的三游洞、曲徑通幽的桃花村、綠色長(zhǎng)廊般的濱江公園等風(fēng)景名勝。
西陵區(qū)區(qū)位優(yōu)越，水、陸、空交通便利。長(zhǎng)江在宜昌境內(nèi)237公里，大型港口2個(gè)，宜昌港云池新港區(qū)有15個(gè)深水泊位，并將鐵路引入港口建立水陸聯(lián)運(yùn)線；距三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)15公里；距三峽大壩28公里，焦柳鐵路、宜（昌）黃（石）高速公路，建設(shè)中的宜（昌）萬(wàn)（州）鐵路和滬蓉高速公路，使西陵的交通四通八達(dá)。
西陵區(qū)綜合資源豐富。西陵區(qū)是全市黨、政、軍機(jī)關(guān)所在地，擁有全市最集中的行政、信息、人文、科技資源優(yōu)勢(shì)。轄區(qū)內(nèi)有三峽開發(fā)總公司、葛洲壩集團(tuán)、清江開發(fā)總公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司宜昌船舶柴油機(jī)廠等中省企業(yè)和大中型企業(yè)上百家，各類科研機(jī)構(gòu)、大中專院校百余所。舉世聞名的三峽工程總部和葛洲壩水利樞紐工程坐落境內(nèi)。是宜昌市商貿(mào)、金融、科技教育、文體、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源最豐富的區(qū)域。
西陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。初步形成了現(xiàn)代商貿(mào)、物流、旅游等多種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，基本形成了以船舶制造、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子、包裝印刷等支柱產(chǎn)業(yè)為主的都市工業(yè)體系。同時(shí)，西陵區(qū)社區(qū)建設(shè)等特色工作亮點(diǎn)紛呈。先后被授予“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)科普示范城區(qū)”、“全國(guó)家庭教育先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)城市計(jì)劃生育先進(jìn)集體”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)，正向“宜居、宜業(yè)、宜旅的首善之區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)。
（二）西陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的客觀依據(jù)
1.省域副中心城
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1488字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
008〕17號(hào)）。17號(hào)文件將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)的重大舉措，明確要求在服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的城區(qū)開展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)。羅清泉同志最近提出要求，宜昌在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、謀求新一輪發(fā)展中，要克難奮進(jìn)，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)、我省推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)等機(jī)遇，加快發(fā)展，真正形成“副中心”，當(dāng)好“二傳手”，再上新臺(tái)階，走在中部地區(qū)同類城市的前列。宜昌要不負(fù)省委省政府重托，成功應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，急需解決服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分的問(wèn)題。因此，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不但是西陵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期任務(wù)，也是宜昌度過(guò)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
4.充分發(fā)揮西陵比較優(yōu)勢(shì)的必然要求
開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)、增強(qiáng)省域副中心城市服務(wù)功能，也是發(fā)揮西陵區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的客觀要求。優(yōu)越的空間地理位置、交通設(shè)施與旅游資源，為西陵發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了良好的客觀條件。
宜昌處于武漢與重慶兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重合部位，位于東部技術(shù)與西部資源的結(jié)合部，處于承東啟西、南北交流的位置。目前宜昌已初步形成了較為發(fā)達(dá)的水、陸、空、鐵立體交通體系，境內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，在建的宜萬(wàn)鐵路在全國(guó)鐵路八縱八橫格局中處于承東啟西的重要地位，宜昌正由“交通節(jié)點(diǎn)城市”向鄂西南、湘西北、渝東地區(qū)的“交通樞紐城市”演進(jìn)。西陵區(qū)位于宜昌市城區(qū)中心地帶，100多年前就是宜昌市的商業(yè)中心。改革開放以來(lái)，西陵服務(wù)業(yè)有了飛速發(fā)展。2005-2007年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重（剔除葛州壩發(fā)電廠因素）分別達(dá)到48.42%和50.9%和53.76%，呈現(xiàn)逐漸加快的趨勢(shì)。金融業(yè)、旅游業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、會(huì)展業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)及總部經(jīng)濟(jì)、中介業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。以易中物流分銷中心、華祥物流基地等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，集采購(gòu)、批發(fā)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的專業(yè)化第三方物流企業(yè)正在加快發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)及總部經(jīng)濟(jì)異軍突起，據(jù)資料顯示，目前全區(qū)內(nèi)已建成25棟商務(wù)樓宇，總建面45.85萬(wàn)平米，其中商務(wù)辦公面積27.84萬(wàn)平米，入駐各類企業(yè)640家，從業(yè)人員6500多人，2007年實(shí)現(xiàn)稅收15549萬(wàn)元。因此，西陵區(qū)既有必要、也有條件開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范建設(shè)，以促進(jìn)省域副中心城市服務(wù)功能的增強(qiáng)。
二、奮斗目標(biāo)
宜昌西陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想是：以面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，形成以商貿(mào)物流、金融信息、文化旅游、水電、中介、房地產(chǎn)為主體，帶動(dòng)會(huì)展、創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)為三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑金融信息業(yè)的先導(dǎo)地位，充分挖掘中介服務(wù)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四大潛力產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、潛力產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。（324模式）。最終形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，構(gòu)建起集現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代金融、信息業(yè)、文化旅游服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
西陵區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體目標(biāo)是：建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)，打造商貿(mào)物流中心區(qū)，文化旅游服務(wù)中心區(qū)，區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。其量化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，高于全區(qū)GDP增速，高于全省、市平均水平。二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例當(dāng)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)每年比例上升1-2個(gè)百分點(diǎn)，在2015年，服務(wù)業(yè)增加值過(guò)百億元，在產(chǎn)業(yè)比例中達(dá)到60%以上。其中，金融、信息、商貿(mào)流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占70%以上。
在上述指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)的指引下，西陵區(qū)作為“省域副中心”應(yīng)發(fā)揮“主中心”作用，通過(guò)5年左右的時(shí)間建成三大中心：鄂西渝東現(xiàn)代物流業(yè)中心、區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)知名旅游服務(wù)中心。
（一）鄂西渝東現(xiàn)代物流中心
宜昌處于武漢與重慶兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的復(fù)合部位，位于東部技術(shù)與西部資源的結(jié)合部，處于承東啟西、南北交流的位置。湖北省十一五規(guī)劃要求建設(shè)宜（昌）荊（州）荊（門）物流圈，形成輻射鄂西，連接渝東、湘西的區(qū)域物流中心；鄂政發(fā)〔2007〕57號(hào)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)宜荊荊物流圈建設(shè)，要求“加快形成服務(wù)于電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代物流體系。加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)物流中心，培育一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)一批國(guó)際知名物流企業(yè)來(lái)鄂設(shè)立基地公司，把湖北建成中部地區(qū)乃至全國(guó)重要的物流中心區(qū)”。西陵作為宜昌主要的中心城區(qū)，水、陸、空交通便利。長(zhǎng)江在宜昌境內(nèi)237公里，大型港口2個(gè)，宜昌港云池新港區(qū)有15個(gè)深水泊位，并將鐵路引入港口建立水陸聯(lián)運(yùn)線；距三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)15公里；距三峽大壩28公里，焦柳鐵路、宜（昌）黃（石）高速公路，建設(shè)中的宜（昌）萬(wàn)（州）鐵路和滬蓉高速公路，使西陵的交通四通八達(dá)，具備了構(gòu)建鄂西渝東現(xiàn)代物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和硬件設(shè)施條件。
構(gòu)建鄂西渝東現(xiàn)代物流中心發(fā)展思路為：立足三峽、呼應(yīng)漢渝、多式聯(lián)運(yùn)、服務(wù)全國(guó)。
——立足三峽。緊緊抓住國(guó)家開發(fā)“長(zhǎng)江黃金水道”戰(zhàn)略和湖北省實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的機(jī)遇，依托長(zhǎng)江黃金水道和宜昌獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以打造長(zhǎng)江航運(yùn)低成本運(yùn)輸鏈和便捷高效的翻壩中轉(zhuǎn)體系為核心，以水、公、鐵、空等多種運(yùn)輸方式為主體，高起點(diǎn)規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高水平建設(shè)，構(gòu)建集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、配送等于一體的現(xiàn)代物流體系。
——呼應(yīng)漢渝。宜昌東聯(lián)武漢“兩型社會(huì)”改革試驗(yàn)區(qū)，西接重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)三峽物流中心，要在服務(wù)功能方面與武漢、重慶形成配套，充分體現(xiàn)宜昌的中轉(zhuǎn)服務(wù)地位。重點(diǎn)是合理配置物流功能，與武漢、重慶在發(fā)展上相呼應(yīng)，在功能上相配套，在產(chǎn)業(yè)上相銜接，實(shí)現(xiàn)地盡其利，貨暢其流，人暢其行，一體化發(fā)展。
——多式聯(lián)運(yùn)。充分發(fā)揮三峽物流中心服務(wù)功能，以長(zhǎng)江航運(yùn)為主體，同時(shí)充分發(fā)揮水、公、鐵、空聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，宜水則水，宜公則公，宜鐵則鐵，宜空則空，構(gòu)建水鐵聯(lián)運(yùn)、水公水聯(lián)運(yùn)、水公空聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸格局，由單一航運(yùn)樞紐向綜合型物流樞紐轉(zhuǎn)變。
——服務(wù)全國(guó)。以宜昌為中心，以泛三峽區(qū)域、鄂渝川湘云貴等中西部地區(qū)為服務(wù)半徑，著力增強(qiáng)三峽物流中心輻射功能，不斷拓展服務(wù)范圍，把宜昌建成中西結(jié)合部最大的集裝箱中轉(zhuǎn)基地、最大的滾裝船中轉(zhuǎn)基地、最大的大宗散貨中轉(zhuǎn)基地，為國(guó)家實(shí)施中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)。
（二）區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)中心
目前，在西陵區(qū)已有一批規(guī)模較大的區(qū)域性總部，如浦發(fā)銀行宜昌分行、中國(guó)船級(jí)社宜昌分社、三峽開發(fā)總公司、葛洲壩集團(tuán)、船舶重工集團(tuán)、宜昌船廠、三峽藥業(yè)等等。其中的中國(guó)船級(jí)社宜昌分社，受中國(guó)船級(jí)社的委托，承擔(dān)國(guó)內(nèi)外船舶、海上設(shè)施、集裝箱及相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品的入級(jí)檢驗(yàn)、公證檢驗(yàn)、鑒證檢驗(yàn)，執(zhí)行法定檢驗(yàn)等具體檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，以及經(jīng)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋長(zhǎng)江中上游地區(qū)；中國(guó)三峽總公司由國(guó)務(wù)院授權(quán)滾動(dòng)開發(fā)長(zhǎng)江上游干支流水力資源，已組織建設(shè)溪洛渡、向家壩、烏東德、白鶴灘四個(gè)巨型電站，范圍涉及西南諸�。还ど蹄y行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行的三峽分行早在二、三十年前就分別被總行定為區(qū)域性銀行，其級(jí)別高于地市分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍超出宜昌轄區(qū)。除了中央企事業(yè)單位外，清江開發(fā)總公司、宜化集團(tuán)等一批生產(chǎn)基地不在宜昌城區(qū)甚至不在宜昌轄區(qū)范圍的企業(yè)將行政總部遷入，沿海一些民營(yíng)大企業(yè)將鄂西渝東區(qū)域性總部放到了西陵，恩施、神農(nóng)架、荊門等地一些企業(yè)將營(yíng)銷總部和研發(fā)總部遷到了西陵。另外，同時(shí)，在西陵轄區(qū)也初步形成了總部經(jīng)濟(jì)的載體——商務(wù)樓宇近年來(lái)快速發(fā)展。目前已建成了九州大廈、3e大廈、時(shí)代天驕、中環(huán)廣場(chǎng)等一批綜合型商務(wù)樓宇和文化廣場(chǎng)、旅游廣場(chǎng)、科技廣場(chǎng)等一批主題型商務(wù)樓宇25棟，商務(wù)面積27萬(wàn)多平方米，已入駐企業(yè)563家，從業(yè)人員近萬(wàn)人。西陵區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)已成為其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興力量，2007年實(shí)現(xiàn)稅收15549萬(wàn)元，據(jù)統(tǒng)計(jì)的11家區(qū)域性總部企業(yè)納稅3394.97萬(wàn)元 ……（未完，全文共23239字，當(dāng)前僅顯示4180字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《宜昌市西陵區(qū)開展省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范研究報(bào)告》）