市委書記在全市績效考評工作總結(jié)部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、攻堅(jiān)克難、逆勢而上，成功打贏了績效考評工作“翻身仗”
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任
（二）深刻反思，直視問題
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板
（四）完善機(jī)制，精細(xì)管理
二、保持勁頭、再接再厲，確�！氨Ｎ粻幭取蹦繕�(biāo)順利完成
三、充分發(fā)揮“指揮棒”作用，以績效考評助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
……
市委書記在全市績效考評工作總結(jié)部署會上的講話
（2016年7月19日）

同志們：
今天，我們在這里召開全市績效考評工作總結(jié)部署會，主要目的是總結(jié)分析去年績效考評工作，研究部署今年工作任務(wù)。這次會議是繼去年7月以來，市委、市人民政府就績效考評工作召開的第二次全市性會議。之所以在一年后再次召開這么大型的專項(xiàng)工作會議，不僅是為了總結(jié)成績，更重要的是為了做好今年績效考評工作�？紤]到今年績效考評周期已經(jīng)過半，四個縣（市、區(qū)）黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束，很多單位或部門領(lǐng)導(dǎo)班子有了較大變動，一些部門主要負(fù)責(zé)人剛剛上任，對新領(lǐng)域、新崗位績效考評工作的認(rèn)識和理解不一定很到位。市委、市人民政府想通過這次會議的召開，動員大家繼續(xù)保持久久為功的韌勁，再接再厲，全力做好今年績效考評工作，助推經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
上個月底，市績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組召開了今年第一次小組會議，對有關(guān)工作進(jìn)行了分析研究，明確了今年績效考評工作的基本思路。剛才，忠柏同志通報(bào)了自治區(qū)績效辦反饋的2015年度我市績效考評結(jié)果，并宣讀了表揚(yáng)通報(bào)，東興市、市食藥監(jiān)局、市工信委、市工商局、市水利局等部門分別作了典型發(fā)言，市績效辦也印發(fā)了交流分析材料，大家要相互借鑒、相互學(xué)習(xí)，更好完成本單位今年績效考評各項(xiàng)任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、攻堅(jiān)克難、逆勢而上，成功打贏了績效考評工作“翻身仗”
2015年，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略922字，正式會員可完整閱讀）……　
民政府中心工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，一些工作雖然落實(shí)下去，但效果不夠明顯等等。針對這些問題，我們不回避、不氣餒，深入分析研究、找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥，作為“一把手”工程抓嚴(yán)抓實(shí)。一年來，大家知恥而后勇，狠抓整改，促進(jìn)績效考評工作取得顯著成效。比如，2014年四個縣（市、區(qū)）完成自治區(qū)指標(biāo)任務(wù)總體情況較差，年度考評綜合總分沒有一個達(dá)到900分，去年均較好完成了工作任務(wù)，全部超過900分，總體進(jìn)步很大，與承接自治區(qū)指標(biāo)任務(wù)完成情況成正比；市直部門承接三級指標(biāo)中，多項(xiàng)得分率排名全區(qū)第1或并列第1，表現(xiàn)突出。值得一提的是，2014年度全區(qū)排名倒數(shù)第1的幾項(xiàng)指標(biāo)中，市水利局承接的“最嚴(yán)格水資源管理制度考核”、市工信委承接的“規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗降低率”均上升至全區(qū)第1。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板
去年我們之所以成功打贏“翻身仗”，一個主要原因就是做到了揚(yáng)長補(bǔ)短。一方面，我們充分利用東興試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等先行先試平臺優(yōu)勢，加快推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面改革創(chuàng)新，積極對外開放，在創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)、超額完成目標(biāo)任務(wù)方面取得較大幅度的加分，得分率從42.5%提升至58.65%，從排名全區(qū)末位上升至第2位。2014年被扣分的部分指標(biāo)，如穩(wěn)增長工作、信訪工作等，不僅獲得指標(biāo)滿分，還取得了超額加分。在我市體量小，與兄弟地市相比處于劣勢的情況下，表彰獎勵及工作創(chuàng)新加分能夠從2014年排名第11位上升至第8位，實(shí)屬不易。四個縣（市、區(qū)）和市直部門都作出了積極貢獻(xiàn)，特別是東興試驗(yàn)區(qū)工管委和東興市，為我市分別創(chuàng)造了1.7分和2.1分的加分。另一方面，我們奮力補(bǔ)齊短板。從這幾年的考評情況來看，滿意度調(diào)查上得去的地市，總體成績都很好。比如貴港市，近兩年能夠從全區(qū)末位不斷上升，直至沖進(jìn)一等等次，主要還是得益于社會評價工作做的比較好。我市績效考評情況與貴港相似，導(dǎo)致排名靠后的一個重要原因就是群眾滿意度偏低。針對這一問題，我們主動向參與評價的自治區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的自治區(qū)廳級主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，同時對于涉及評價我市的市人大代表、市政協(xié)委員等社會各界和服務(wù)對象，也積極溝通聯(lián)系，及時通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，為他們對我市作出客觀公正評價提供更多參考依據(jù)。通過不懈努力，我市群眾滿意度較2014年度提高了13.13分，民意調(diào)查排名從全區(qū)第13名上升至第4名，社會各界群眾對我市提出的意見建議從622條降至533條。
（四）完善機(jī)制，精細(xì)管理
完善績效機(jī)制是績效考評工作能夠有序推進(jìn)的重要保障。市績效考評領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞這個目標(biāo)，細(xì)化《自治區(qū)績效考評指標(biāo)管理辦法》《察訪核驗(yàn)實(shí)施細(xì)則》《績效考評加減分細(xì)則》等15項(xiàng)配套制度，對績效考評的目標(biāo)確定、指標(biāo)制定、過程監(jiān)管、年終考評、結(jié)果運(yùn)用等各個環(huán)節(jié)工作給予了規(guī)范，明確了績效溝通、核驗(yàn)、督查、約談、問責(zé)等職能，推動績效考評工作規(guī)范化開展，實(shí)現(xiàn)了績效考評工作由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，確保了管理有依據(jù)、考評有標(biāo)準(zhǔn)。同時，充分利用市績效信息管理系統(tǒng)對自治區(qū)績效考評目標(biāo)細(xì)化分解，進(jìn)一步明確各責(zé)任部門指標(biāo)體系，落實(shí)工作內(nèi)容、責(zé)任人、時間進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)方式等具體要求，強(qiáng)化過程管理，實(shí)時監(jiān)控，及時預(yù)警，及時整改提升，真正做到精準(zhǔn)考評，分厘必奪、“不放過任何一個0.1分”。
實(shí)踐證明，沒有做不成的事，只有做不成事的人。面對任何困難和挑戰(zhàn)，只要我們堅(jiān)定信心、迎難而上，齊心協(xié)力、久久為功，付出的汗水終將換來勝利的果實(shí)。
在肯定成績的同時，我們也要看到工作中存在的問題和不足，從自治區(qū)的反饋及自我查擺情況來看：一是群眾滿意度有待進(jìn)一步提高。社會評價中群眾提出的意見建議較多，各級各部門積極回應(yīng)、主動整改還不夠到位。二是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平有待進(jìn)一步提升。獨(dú)有的優(yōu)勢條件沒有充分發(fā)揮，創(chuàng)新加分和表彰獎勵加分與我市先行先試、沿海沿邊開放優(yōu)勢不完全匹配。三是考評結(jié)果的運(yùn)用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前績效考評的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用還不是很理想，獎優(yōu)罰劣效果還不夠突出。四是績效_機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)完善。各級績效考評機(jī)構(gòu)存在人員編制、科（股）室設(shè)立等沒有落實(shí)到位問題，有的縣（市、區(qū)）績效辦主任、副主任編制掛在其他單位，主任的級別還沒有明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）連臨時性質(zhì)的績效機(jī)構(gòu)都還沒有設(shè)立等。這些問題要盡快采取有力措施加以解決。
二、保持勁頭、再接再厲，確保“保位爭先”目標(biāo)順利完成
打天下難、守天下更難。在取得成績的同時，我們更應(yīng)該居安思危，認(rèn)清當(dāng)前形勢。從自治區(qū)層面看，今年的考評指標(biāo)變化很大，對我市較有利的部分指標(biāo)，比如，為民辦實(shí)事指標(biāo)，往年約占指標(biāo)總分的13%，地位相當(dāng)重要，去年我市這項(xiàng)指標(biāo)得分率排全區(qū)第一，但今年該項(xiàng)指標(biāo)大幅減少，不再單列考評，對我市造成不小的影響；此外，對于小城市相對不利的一些職能、共性工作目標(biāo)及創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)考核的分值，今年反而 ……（未完，全文共7372字，當(dāng)前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在全市績效考評工作總結(jié)部署會上的講話》）