干部學(xué)習(xí)講稿：中日島嶼爭端之釣魚島問題

干部學(xué)習(xí)講稿：中日島嶼爭端之釣魚島問題
薛曉芃
大連外國語大學(xué)東北亞研究中心副主任、副教授

各位同學(xué)好，今天我們來用一些時間來共同地回顧和梳理，中國周邊安全的另外一個熱點問題，那就是中日的島嶼之爭，我們今天要關(guān)注的是中日對于釣魚島問題的爭端。
我們都知道我們中日之間關(guān)于釣魚島問題的爭端，屢次成為影響中日之間正常關(guān)系發(fā)展的一個非常重要的一個熱點問題，究竟什么是中日之間關(guān)于釣魚島的爭端，他們爭端的歷史由來是什么，中國的立場是什么，中日之間的較量是什么，以及中國和日本在釣魚島問題上面未來的發(fā)展是什么，今天我們就要用一些時間共同地來回答，我們就是對于以上問題的解釋。
首先我們要來看一下，我們一般所說的釣魚島指的是什么？我們一般所說的釣魚島指的是釣魚列島，它不是一個島嶼，而是一系列島嶼組成的一個島群。釣魚列島是位于我國東海大陸架上的，一組島群，它是位于我國臺灣省基隆市東北九十二海里處。釣魚島的列島當(dāng)中，其中最大的島嶼叫做釣魚島，它其實是由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等五個島嶼組成的。它還有大南小島、大北小島和飛瀨島三個巖礁組成，總面積一共就是6.3平方公里。釣魚島是島群當(dāng)中最大的一個島，釣魚島的面積大概是4.3平方公里，無論是6.3還是4.3平方公里都是一塊不大的面積，而且釣魚島上是不具備長期居住的，經(jīng)濟以及生活的條件。但是為什么這樣的一連串的島嶼，為什么這樣的一個看起來又不大的，在地圖上如果沒有特別的標(biāo)識你都會不知道它存在的這樣的一個島群，為什么會成為中日之間的持續(xù)爭奪的所在。
一、釣魚島問題緣起
首先我們來看一下釣魚島問題的起源，那實際上對于我們國家來說，釣魚島它從地形上，以及它從地質(zhì)結(jié)構(gòu)上來看，它都是和臺灣諸島是在同一個大陸板塊上的，按照聯(lián)合國海洋法，1982年的聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，我們每一個國家是有200海里的專
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陸軍志》給了釣魚島一個新的名稱，叫做尖閣群島。
（二）二戰(zhàn)后美國通過對釣魚島的“托管”和“歸還”，為中日關(guān)系留下“領(lǐng)土疙瘩”
我們來看一下，是不是日本在這次馬關(guān)條約當(dāng)中的割占，是符合國際法的一個合理的行為，不是的。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國就是通過了對釣魚島的托管和歸還，為中日關(guān)系留下了一個領(lǐng)土疙瘩。實際上在在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，我們有兩個國際法，一個是《開羅宣言》一個是《波斯坦公告》，它其實是對于釣魚島問題有一個非常明確的一個規(guī)定。根據(jù)《開羅宣言》，1943年12月份當(dāng)時中美英三個國家的首腦，在開羅發(fā)表了開羅宣言，在開羅宣言當(dāng)中就明確地規(guī)定了，說日本所竊取于中國之領(lǐng)土例如滿洲、臺灣、澎湖列島歸還中國。釣魚島就在澎湖列就在臺灣，臺灣所屬的島嶼范圍之內(nèi)，所以按照《開羅宣言》的規(guī)定，它是應(yīng)該由日本在戰(zhàn)后無條件的歸還給中國。1945年7月的《波斯坦公告》又再一次規(guī)定說，開羅宣言之條件必須實施，1945年日本戰(zhàn)敗，他無條件的接受無條件投降，接受了《開羅宣言》和《波斯坦公告》，所以說基于《開羅宣言》和《波斯坦公告》二戰(zhàn)結(jié)束之后，最有利的規(guī)劃二戰(zhàn)之后國際關(guān)系格局的，國際關(guān)系的兩個重要的國際法的規(guī)定，中國是有權(quán)收復(fù)一切被日本侵占的領(lǐng)土。當(dāng)然有權(quán)利收復(fù)作為臺灣附屬島嶼的釣魚島，這是理應(yīng)還給中國的。但是事情如果按照我們理應(yīng)發(fā)展的局面去發(fā)展下去的話，可能釣魚島問題就不會成為一個問題，但是它為什么會成為一個問題？就是像剛剛我們所提到的這樣。就是二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國開始對釣魚島實行托管和歸還這一托管一歸還這樣的來回轉(zhuǎn)手的過程當(dāng)中，釣魚島就成為了一個歷史問題了。
我們來看一下戰(zhàn)后的實際情況，1945年我們說日本應(yīng)該理應(yīng)歸還給中國釣魚島，但是1945年美國開始對日本實施軍事占領(lǐng)，在這樣的一個然后緊接著冷戰(zhàn)開始了。那日本那美國就在這樣的一個冷戰(zhàn)格局之下，開始排斥蘇聯(lián)排斥中國這些國家，那于是他出于自己和冷戰(zhàn)期間的這種對峙和爭奪的這種考慮，1951年的9月份的時候美國就片面的炮制了對日合約，也就是舊金山合約。在舊金山合約當(dāng)中就規(guī)定說，美國對沖繩及琉球群島進行行政托管。
1953年的12月25號，美國的琉球行政當(dāng)局就公布琉球群島的地理界線，他在地理界線的時候就把不屬于琉球群島的釣魚島，雖然釣魚島離琉球群島很近。但是它在范圍上，也就是它在它的所屬范疇上，它是歸臺灣是臺灣島的附屬島嶼，但是它當(dāng)時把不屬于琉球群島的釣魚島，就劃入了所謂的琉球托管區(qū)，琉球行政托管管轄的托管區(qū)域，那由美國進行施政，釣魚島當(dāng)時就作為美軍的傳統(tǒng)的一個靶場。
我們對于舊金山合約中國是持一個什么樣的立場，中國從舊金山合約開始就對舊金山合約有一個非常明確的一個判斷，就是這是一個排斥中國所產(chǎn)生的這樣的一個非法的合約，我們是一直不承認(rèn)舊金山合約的。舊金山合約和美國的托管權(quán)，就一直沒有得到中國的承認(rèn)。
1951年的9月18號，中國外長當(dāng)時是關(guān)于對日合約有這樣的一段宣言，他指出說有這樣的一個聲明，他指出說美國政府在舊金山會議中，強制簽定的沒有中華人民共和國參與的對日單獨合約，不僅不是全面的合約，而且不是真正的合約，中央中央人民政府認(rèn)為是非法的，無效的，因而絕對不會承認(rèn)。所以中國從一開始就沒有承認(rèn)對，對日合約的這件事，也就是從一開始對于美國將釣魚島劃為琉球群島的施政范圍，一直是持反對的意見的。
1971年的6月17號，那美日又達成了沖繩歸還的規(guī)定，規(guī)定就說1972年美國將沖繩歸還日本，就歸還日本的同時把釣魚島劃入歸還的區(qū)域，連同琉球群島一起就歸還給日本了。所以說在規(guī)定當(dāng)中，行當(dāng)時的歸還的行動就引起了中國的政府和人民的強烈的抗議。
在1971年的12月30日中華人民共和國外交部發(fā)表聲明，他說釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是臺灣的附屬島嶼，它們和臺灣一樣，自古以來是中國領(lǐng)土不可分割的一個部分。而美國政府在沖繩的協(xié)定當(dāng)中，公然地把釣魚島和琉球群島歸還給日本，中國是強烈反對的，而且是認(rèn)為這是非法的，它改變不了中華人民共和國對于釣魚島的主權(quán)的擁有。從釣魚島的歷史的由來來看，美國對于釣魚島的這種歸還托管再加歸還，實際上是制造了中日對于釣魚島問題的這樣的一個歷史疙瘩。
從釣魚島的歷史我們其實也可以非常清晰地可以看到說，釣魚島實際上我們是有著非常強烈的歷史依據(jù)的，我們是在日本發(fā)現(xiàn)釣魚島之前就已經(jīng)對釣魚島進行了一個非常有效的一個管轄，所以說十九世紀(jì)日本，日本人首先發(fā)現(xiàn)他日本人聲稱十九世紀(jì)他首先發(fā)現(xiàn)了釣魚島，那實際上在釣魚島他發(fā)現(xiàn)之前我們就已經(jīng)對釣魚島實行了實際的控制。所以說日本在國際法上提出了“時效”性，也就是對一個領(lǐng)土如果不聲明其主權(quán)主張五十年，就視為他放棄了島嶼，日本他的一個有利的對于中國的這樣的說法就是，沒有就五十年之內(nèi)沒有進行有效的管轄，所以日本認(rèn)為它這是一個失效的領(lǐng)土，他看到了他就應(yīng)該占到。實際上我們國家是認(rèn)為，我們國家一直是有著一個非常明確的一個管轄的。在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，美國雖然一方面托管，另外一個方面又歸還，在過程當(dāng)中造成了一些歷史問題，但是實際上美方也在不斷地去聲明，他所歸還的只是一個行_而不涉及主權(quán)。
在美國在二十世紀(jì)七十年代的時候，就已經(jīng)對釣魚島的主權(quán)問題聲明了自己的立場。在1970年的9月10號美國的國務(wù)院發(fā)言人，他在記者招待會上就說，在歸還沖繩的時候，美國將間隔群島在內(nèi)的釣魚島歸還給日本，但是美國認(rèn)為他歸還的只是一個施_，施_和主權(quán)是兩回事。所以說美國從最初歸還釣魚島給日本，到現(xiàn)在美國其實一直是對釣魚島的主權(quán)是有一個非常明確的一個原則聲明的。在立場上來看的話，釣魚島是中國而不是日本的一個固有領(lǐng)土。
二十的七十年代的時候，為什么我們在那個時候不解決釣魚島的問題，我們知道在1972年的時候，中日開始了田中首相訪華中日開始了進行雙邊接觸，開始恢復(fù)中日之間的邦交，所以中日之間的這種關(guān)系的緩和又成為中日關(guān)系的一個大的主流。所以在這樣的主流的情況之下，中日為了締結(jié)友好和平條約，所以就靈活的處理了關(guān)于釣魚島的問題。所以當(dāng)時在1972年田中角榮訪華的時候，當(dāng)時田中首相詢問中方對于釣魚島問題的立場，中方的回答就是我們要先行擱置，就是我們應(yīng)該有一個默契，就是中國提出了一個擱置爭議的這樣的一個原則。日本也是出于中日之間關(guān)系的大趨勢的一個考量，所以就和中國達成了一個默契。
我們在1978年兩國簽署和平友好條約的時候，雙方再一次就約定說不涉及這一個問題。而且_當(dāng)時在赴日本來來交換批準(zhǔn)書的時候就表示說，問題是一個很復(fù)雜的問題，我們應(yīng)我 ……（未完，全文共14608字，當(dāng)前僅顯示3475字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中日島嶼爭端之釣魚島問題》）