開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全區(qū)農(nóng)村黨組織設(shè)置基本情況及調(diào)研情況
（一）基本情況
（二）調(diào)研情況
二是村（社區(qū)）座談會，參會人員為本村黨員和群眾代表各3名
二、農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要做法和成效
（一）抓龍頭，街道黨工委建設(shè)全面加強
一是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子進一步優(yōu)化
二是干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變
（二）抓基礎(chǔ)，黨員干部素質(zhì)全面提升
一是選好配強村黨組織書記，強化了農(nóng)村基層黨組織“能人型”的素質(zhì)和能力要求
二是抓教育培訓(xùn)
三是抓載體促實干
（三）抓堡壘，村級基層黨組織建設(shè)效果明顯
一是村級組織活動場所建設(shè)如火如荼
二是黨建示范初見成效
三是“民主議政日”活動扎實開展
（四）抓關(guān)愛，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強
一是解決和提高村干部補貼
二是發(fā)展壯大了農(nóng)村黨員隊伍
三是建立健全了貧困黨員幫扶機制
二、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的困難及存在的問題
（一）農(nóng)村基層黨組織對上負(fù)責(zé)多，對下服務(wù)不夠
（二）對村干部的關(guān)愛還不夠
一是補助太低
二是后顧之憂難解決
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱
（四）村級活動場所建設(shè)涉及面廣，資金投入壓力較大
三、加強和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題
二是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制
三是要抓好基層黨員干部培訓(xùn)
（二）科學(xué)合理設(shè)置農(nóng)村基層黨組織
……
開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)全區(qū)基層組織建設(shè)調(diào)研工作的有關(guān)要求和部領(lǐng)導(dǎo)的安排，黨群工作部抽調(diào)人員組成調(diào)研組，到全區(qū)3個街道、3個社區(qū)、18個村對全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)進行了調(diào)研，進一步掌握了全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全區(qū)農(nóng)村黨組織設(shè)置基本情況及調(diào)研情況
（一）基本情況。全區(qū)轄3個街道黨工委，16個農(nóng)村社區(qū)黨總支，230個黨支部，共有黨員3247名。
（二）調(diào)研情況。此次調(diào)研，主要是采取召開座談會和調(diào)查問卷的形式，分2個座談會：一是街道座談會，參會人員有各街道黨工委書記、分管副書記、組織委員、組織干事，二是村（社區(qū)）座談會，參會人員為本村黨員和群眾代表各3名。共120人參加座談。在調(diào)查問卷中，對基層黨組織發(fā)揮作用比較滿意的占85%，一般的占15%；在黨組織服務(wù)群眾方面認(rèn)為做得好的占79%，一般占21%；在農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭方面認(rèn)為做得較好占90%，一般占8%，較差占2%；在黨員教育培訓(xùn)方面，75%的認(rèn)為應(yīng)增加外出參觀學(xué)習(xí)的次數(shù)；村黨組織書記報酬方面，76%的人認(rèn)為合理，24%認(rèn)為偏低。
二、農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要做法和成效
近年來，開發(fā)區(qū)認(rèn)真貫徹落實十七大及十七屆四中全會精神，以抓基層、打基礎(chǔ)為著力點，深入開展以完善責(zé)任體系、夯實基礎(chǔ)設(shè)施、加強基層組織、提升黨員素
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火如荼。今年5月份起，我區(qū)啟動了75個村級組織活動場所建設(shè)，區(qū)黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開調(diào)度會，黨群工作部始終堅持日調(diào)度，周通報。截止目前，我區(qū)75處村級組織活動場所全部主體完工，正在裝修或購買配套設(shè)施。二是黨建示范初見成效。我區(qū)在農(nóng)村“兩委”班子中開展“承諾述職評議”活動的做法被《山東組工信息》第34期采用，探索“四方聯(lián)建”的項目黨支部運行方式等多篇信息被市級媒體采用。三是“民主議政日”活動扎實開展。每月5日前后，黨群工作部始終堅持工作安排與實地督導(dǎo)相結(jié)合，根據(jù)督導(dǎo)情況，全區(qū)70%以上的村（居）都能按時有效地開展活動。
（四）抓關(guān)愛，基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強。一是解決和提高村干部補貼。今年5月份起，全區(qū)村黨支部書記的基本補貼采取街道黨工委、黨群工作部聯(lián)審，區(qū)財政統(tǒng)一打卡發(fā)放的方式，進一步規(guī)范了發(fā)放程序，嚴(yán)格控制發(fā)放范圍。各辦事處根據(jù)各自實際分別制定了其他村“兩委”干部、離退休干部的報酬發(fā)放辦法，有效調(diào)動了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是發(fā)展壯大了農(nóng)村黨員隊伍。全面落實發(fā)展黨員規(guī)劃，今年上半年發(fā)展的15名農(nóng)村黨員中，屬于經(jīng)濟能人、致富能手的有13名，為基層黨組織增添了新鮮的血液，著力增強了農(nóng)村后備干部隊伍建設(shè)。三是建立健全了貧困黨員幫扶機制。區(qū)辦分別制定了建國前老黨員和困難黨員補貼發(fā)放辦法，采取“財政撥一點、黨費出一點、黨員捐一點、上級補助一點”的辦法具體操作，今年上半年共發(fā)放建國前老黨員補貼36000余元。
二、農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的困難及存在的問題
經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到明顯加強，大多數(shù)基層黨員干部能認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，但也還存在一些困難和問題。
（一）農(nóng)村基層黨組織對上負(fù)責(zé)多，對下服務(wù)不夠。街道黨工委投入經(jīng)濟工作和完成上級各項指標(biāo)、任務(wù)的時間和精力太多，近年來，區(qū)機關(guān)借調(diào)辦事處人員太多，致使街道工作人員少，抓基層黨組織建設(shè)的力度不夠，研究基層黨組織建設(shè)工作較少。目前，街道面對的是上級各部門工作任務(wù)的層層加碼，中心工作多，街道干部為完成各項任務(wù)、各種檢查考核，整天窮于應(yīng)付，疲于奔命，顧了上面，丟了下面。各街道黨工委組織委員更是身兼數(shù)職，精力受到牽制，對黨建工作出于應(yīng)付狀態(tài)。村“兩委”更是如此，一年到頭都陷于上面的中心工作，除此之外就是做一些民間糾紛調(diào)解、為村民蓋蓋章等一般事務(wù)，大部分村干部只能充當(dāng)上級的傳聲筒，建設(shè)和發(fā)展只有等上面安排才被動的去完成，不能充分發(fā)揮村民自治的作用，缺乏帶領(lǐng)村民進行自我管理、自我教育、自我發(fā)展的積極性、主動性。
（二）對村干部的關(guān)愛還不夠。一是補助太低。近年來，隨著上級各部門工作重心下移，村級工作事務(wù)增多，發(fā)展任務(wù)加重，我區(qū)村干部的工作報酬雖有了一定幅度的提高，但由于受物價上漲等因素的影響，村干部的補貼仍然較低，在市內(nèi)屬較低標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研中，大多數(shù)村干部認(rèn)為：村“兩委”主職干部的補貼應(yīng)該在公務(wù)員工資的50%以上，在1000--1200元左右較為合理，其他村“兩委”委員、村小組干部的補貼應(yīng)該在400--500元。二是后顧之憂難解決。村干部沒有意外傷害保險。為提高工作效力，大部分村干部是都是騎摩托車來往各村和到辦事處辦事，加之村干部要處理村上的一些糾紛和_性事件，很容易出現(xiàn)意外事故，他們受傷后沒有保障。
（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。通過調(diào)查，我區(qū)188個村中，年集體經(jīng)濟收入3萬元以下的村（社）有84個，其中“空殼村”有34個；村集體經(jīng)濟年可支配收入超過5萬元的只有50個，占全區(qū)村總數(shù)的27%。微薄的經(jīng)費難以保障村級組織機構(gòu)的運轉(zhuǎn)。面對有限的資金，集體公益事業(yè)往往無錢落實。想辦事、難辦事的矛盾日益顯現(xiàn)。導(dǎo)致村干部上任時的承諾不能兌現(xiàn)，群眾的愿望不能實現(xiàn)，不僅挫傷了村干部工作積極性，也在一定程度上影響了村級組織和村干部在廣大群眾中的威信，影響了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。
（四）村級活動場所建設(shè)涉及面廣，資金投入壓力較大。按照省委、市委要求，我區(qū)在今年11月前要全面完成75處村級活動場所建設(shè)任務(wù)，每個場所按10萬元計算（達到投入使用標(biāo)準(zhǔn)），在中央、省、市、區(qū)補助資金全部到位的情況下，各街道還需籌資300余萬元，資金投入壓力較大。
三、加強和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議
加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我區(qū)實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)這個主題。實踐證實，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是嚴(yán)禁區(qū)直部門借調(diào)辦事處工作人員，進一步 ……（未完，全文共4975字，當(dāng)前僅顯示2513字，請閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告》）