在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告：堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容
（一）準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的主要內(nèi)容
（二）結(jié)合實(shí)際落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的問題
二、切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)
（一）把握全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的最好示范
（三）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，關(guān)鍵在黨組織
（四）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在第一責(zé)任人
（五）落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，關(guān)鍵在于嚴(yán)
（六）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，失責(zé)必問責(zé)
……
堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)
——在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告

同志們：
根據(jù)這次全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班的統(tǒng)一安排，下面，我結(jié)合自己對(duì)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和思考，就“堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)”這個(gè)主題，與大家進(jìn)行交流。
一、深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容
（一）準(zhǔn)確把握“兩個(gè)責(zé)任”的主要內(nèi)容
黨的十八屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，第一次提出：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。較之此前實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定中明確的“全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，“主體責(zé)任”的內(nèi)涵有了重大深化和發(fā)展。這個(gè)變化是中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，更加明確了各級(jí)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。也就是說，黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且要親自抓執(zhí)行和推動(dòng)工作的落實(shí)�！饵h章》規(guī)定，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是履行黨章賦予職責(zé)的根本要求，明確“兩個(gè)責(zé)任”是對(duì)黨章基本要求的回歸和落實(shí)，是對(duì)黨委和紀(jì)委職責(zé)定位的厘清和規(guī)范。黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任其實(shí)是同一主體責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面，兩者不能互相替代，更不能互相削弱，必須相互協(xié)調(diào)和共同促進(jìn)，形成雙輪驅(qū)動(dòng)的工作格局。
黨委的主體責(zé)任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責(zé)任意味著黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體，也是工作主
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略994字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；抓實(shí)七大任務(wù)，就是落實(shí)好嚴(yán)明政治紀(jì)律、選好用好干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、著力深化改革、做到表率引領(lǐng)等7個(gè)方面的重點(diǎn)工作；健全八大機(jī)制，就是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履責(zé)報(bào)告、聯(lián)系群眾、巡視督查、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制；拓展三大載體，就是深化拓展聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)、效能風(fēng)暴行動(dòng)、先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。省委“3783”主體責(zé)任體系明確了黨委(黨組)、黨委書記及班子成員的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)必須班子成員齊上手、形成合力，為我們各級(jí)各部門履行主體責(zé)任提供了基本遵循。
隨后，**市委結(jié)合實(shí)際，在省委“3783”主體責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)主體責(zé)任的意見》。在重點(diǎn)工作任務(wù)中增加了廉政教育的內(nèi)容，這既是**工作的創(chuàng)新，也是工作實(shí)踐的總結(jié)。在保障機(jī)制中刪減了巡視制度的內(nèi)容，對(duì)其他部分進(jìn)行了修訂完善，最終形成了以三大責(zé)任、八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、七項(xiàng)保障機(jī)制、三個(gè)平臺(tái)為主要內(nèi)容的“3873”主體責(zé)任體系，既貫徹了省委精神，又符合**實(shí)際。同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的通知》，分別從4個(gè)方面12個(gè)分項(xiàng)和5個(gè)方面15個(gè)分項(xiàng)對(duì)落實(shí)主體責(zé)任提出了明確要求，進(jìn)一步細(xì)化了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的重點(diǎn)任務(wù)、工作機(jī)制和具體措施，形成橫向到邊、縱向到底、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓推進(jìn)的工作格局。
我市深入貫徹落實(shí)中央、省、**市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的要求，市委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，緊緊圍繞**市委“3873”主體責(zé)任體系和“1234567”總體工作要求，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”為統(tǒng)攬，及時(shí)制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈**市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施意見〉的具體辦法》，把黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任具體為5個(gè)方面、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任具體為5個(gè)方面、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任具體為5個(gè)方面，采取圖表式分責(zé)的辦法，對(duì)各級(jí)各部門黨委(黨組)主體責(zé)任進(jìn)行具體細(xì)化，明確責(zé)任具體內(nèi)容及履責(zé)要求，對(duì)每一個(gè)具體問題分清由誰負(fù)責(zé)、負(fù)什么樣的責(zé)任，逐級(jí)分解責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，做到責(zé)任到人、壓力到人，把主體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)部門黨委(黨組)，延伸到基層單位，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)“誰的責(zé)任誰承擔(dān)、誰的任務(wù)誰落實(shí)”的責(zé)任格局。
市委雒書記對(duì)《具體辦法》的制定和貫徹落實(shí)高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要把落實(shí)具體辦法作為全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。以上率下，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，每年都親自主持警示教育大會(huì)并授課，親自檢查批閱廉政周志，親自帶隊(duì)專題調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，親自約談市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率，彰顯了全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按季約談分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，定期聽取分管領(lǐng)域工作匯報(bào)，安排部署工作，積極推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫徹落實(shí)到位。全市各級(jí)黨政組織以高度的政治責(zé)任感抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專項(xiàng)檢查常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的突出問題，采取掛牌銷號(hào)、領(lǐng)導(dǎo)包掛、責(zé)任倒查等措施，全部整改落實(shí)。對(duì)省委巡視和省政府“雙審”反饋的10個(gè)方面47項(xiàng)問題，分類施策，逐項(xiàng)整改落實(shí)，取得了良好的社會(huì)效果。
（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中存在的問題
雖然我市深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，做了大量的工作，取得了一定成效，但仍有個(gè)別部門單位在貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過程中存在一些問題。
一是思想認(rèn)識(shí)有差距。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，沒有搞清楚該負(fù)什么責(zé)任，怎樣承擔(dān)責(zé)任，甚至把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等同于其他單項(xiàng)工作責(zé)任制，淡化了責(zé)任意識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)工作，對(duì)貫徹落實(shí)責(zé)任制滿足于一般部署，只是提要求、口頭表態(tài)、簽責(zé)任書，認(rèn)為這樣就履行了第一責(zé)任，很少直接過問、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作，具體指導(dǎo)和檢查落實(shí)不夠，說起來重要，做起來不要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為主要工作就是抓生產(chǎn)、促發(fā)展、保穩(wěn)定，沒有把反腐敗工作歸入工作“主業(yè)”。
二是主體責(zé)任落實(shí)不到位。存在主體責(zé)任抓的不緊、不細(xì)、不實(shí)，壓力傳導(dǎo)還不夠，以及逐級(jí)遞減的問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際工作中，有的不作為、慢作為、不敢擔(dān)責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任沒有具體化，沒有剛性要求，缺乏程序性、保障性、懲戒性。有的認(rèn)為敢于擔(dān)當(dāng)會(huì)得罪人，考核時(shí)會(huì)丟票，不愿得罪人；有的“老好人”思想突出，相互批評(píng)怕影響團(tuán)結(jié)、自我批評(píng)怕失去權(quán)威，對(duì)一些消極現(xiàn)象不愿去問，不愿去管；有的在案件查辦處理過程中，有畏難情緒，不敢擔(dān)當(dāng)，擔(dān)心弄不好自己反而被打擊，對(duì)一些職責(zé)范圍內(nèi)的工作甚至當(dāng)“甩手掌柜”，聽之任之，導(dǎo)致本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。
三是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任有差距。個(gè)別紀(jì)委（紀(jì)檢組）主動(dòng)監(jiān)督的意愿不強(qiáng)，存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作情況少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少，具體事項(xiàng)監(jiān)管多、系統(tǒng)防控用力少等問題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)不到位，在2015年查處的38件案件中，涉及農(nóng)村的10件，占26.3%。違紀(jì)類型主要表現(xiàn)在：違反廉潔自律規(guī)定、貪污賄賂、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、失職瀆職、侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利。這些 ……（未完，全文共7949字，當(dāng)前僅顯示2791字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的輔導(dǎo)報(bào)告：堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)》）