機關(guān)事業(yè)單位食堂規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位食堂現(xiàn)狀
（一）運營模式
（二）就餐范圍
（三）經(jīng)費報銷
二、我區(qū)食堂存在的問題
三、其他區(qū)區(qū)建設(shè)機關(guān)食堂的經(jīng)驗和做法
四、我區(qū)機關(guān)食堂規(guī)范化建設(shè)的建議
（一）積極探索食堂建設(shè)模式
（二）全面規(guī)范食堂運營標準
1、規(guī)范開辦方式
2、明確用餐范圍
3、統(tǒng)一用餐標準
4、規(guī)范財務(wù)管理
5、強化衛(wèi)生管理
三是建立食堂菜品留樣檢查制度，對從業(yè)人員加強監(jiān)管和責(zé)任追究
（三）多措并舉加強食堂監(jiān)管
1、嚴格申報審批程序
2、建立督查檢查制度
3、設(shè)立責(zé)任追究機制
……
機關(guān)事業(yè)單位食堂規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

為規(guī)范我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位食堂，更好的為職工提供后勤服務(wù)，調(diào)研組通過報表統(tǒng)計、調(diào)研走訪部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級機關(guān)、考察學(xué)習(xí)其他區(qū)區(qū)機關(guān)食堂建設(shè)經(jīng)驗等多種方式進行比對分析，現(xiàn)將我區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位食堂現(xiàn)狀及如何規(guī)范化建設(shè)的建議報告如下：
一、我區(qū)機關(guān)事業(yè)單位食堂現(xiàn)狀
目前，我區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位已建食堂74個（區(qū)級機關(guān)42個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)32個），未自建食堂的單位有39個（到餐館搭伙22個、到其他機關(guān)食堂搭伙7個、無工作餐10個）。
（一）運營模式
1、自建自營模式：單位租房或辦公用房改建食堂，自行裝修，采購廚具、餐具，招聘食堂人員進行運營。人工工資和保險、水電氣開支、菜品開支等全部由該單位承擔。單位派專兼職人員管理食堂運營，驗收日常采購菜品、監(jiān)管菜品質(zhì)量等。目前有39個單位用此模式，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個、區(qū)級部門25個。
2、自建外包模式：單位租房或辦公用房改建食堂，采購廚具、餐具，選擇餐飲公
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/4的單位就餐對象為職工及家屬、子女，一人在職全家吃飯，把職工工作餐搞成了變相福利待遇，引起社會非議。
三是用餐標準不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍比區(qū)級部門低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用餐標準每人每餐在4—10元，區(qū)級部門早餐每人每餐5—6元，中、晚餐每人每餐8—13元。部分單位食堂用餐免費，占24%，部分單位食堂餐費職工付1—3元費用，其余由單位承擔，占76%。
四是財務(wù)不規(guī)范，一方面是部分單位每月給職工定額充值或發(fā)飯票有結(jié)余的，職工可以兌換現(xiàn)金或領(lǐng)取物品，造成不良社會影響；一方面是自營模式的食材采購由于沒有正式發(fā)票，基本都是采購員手寫記錄，實際費用無從查證，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)少部分單位報銷金額存在監(jiān)管漏洞；另一方面是報銷憑證和列支科目不規(guī)范，有的單位甚至把食堂帳納入公務(wù)接待費，增加了“三公”經(jīng)費支出。
三、其他區(qū)區(qū)建設(shè)機關(guān)食堂的經(jīng)驗和做法
**區(qū)：該區(qū)區(qū)委建成300人容量大食堂，其他各單位按需自建食堂自主經(jīng)營，成“一大多小”格局。全區(qū)核定各食堂每日每人不超過22元（3餐）的餐標補貼，計入單位年初預(yù)算由財政局統(tǒng)一劃撥。食堂運營開支由財政局統(tǒng)一制成的憑證報銷，統(tǒng)一財政報銷科目。區(qū)委大食堂由機關(guān)事務(wù)局管理，聘請廚師、服務(wù)人員10余名自主經(jīng)營，工資、獎金、保險由機關(guān)事務(wù)局承擔。早餐付費1元、午晚餐各付費2元，但就餐職工不承擔費用，由單位按職工就餐打卡次數(shù)劃撥給機關(guān)事務(wù)局。
OO區(qū)：該區(qū)機關(guān)單位在區(qū)行政辦公大樓集中辦公，食堂設(shè)在負一樓，由區(qū)機關(guān)事務(wù)局管理。運營方式為半承包模式，區(qū)機關(guān)事務(wù)局設(shè)生活保障部，并專門招聘一名營養(yǎng)師（專業(yè)技術(shù)人員）管理，負責(zé)審核菜單、驗收采購菜品、財務(wù)核算。招標引進2家餐飲公司，設(shè)A、B食堂形成競爭形勢提高運營質(zhì)量。月底由機關(guān)事務(wù)局根據(jù)2家食堂就餐人數(shù)和成本控制程度實行考核式獎勵，月承包費約15萬左右。區(qū)委核準每日每人不超過22元（2餐）的餐標補貼，該食堂日常就餐人數(shù)為1500—1800人，職工打卡計次免費就餐，另設(shè)10元無補貼零餐供前來辦事的群眾就餐。一般性公務(wù)接待納入食堂經(jīng)營，由機關(guān)事務(wù)局安排，餐飲公司出具經(jīng)營性發(fā)票。

四、我區(qū)機關(guān)食堂規(guī)范化建設(shè)的建議
（一）積極探索食堂建設(shè)模式
方案一：規(guī)范已建食堂，按需建設(shè)新食堂。據(jù)估算，我區(qū)已建食堂建設(shè)成本為平均20萬元左右，其中房屋租賃費約2萬元、裝修費約8萬元、廚具餐具采購費約5萬元、天然氣上戶費為4—10萬元不等。目前已有74個單位自建食堂，未開設(shè)的有39個，如每個單位都自建食堂，預(yù)算建設(shè)成本為800萬元左右。為節(jié)約建設(shè)成本和整合資源配置，一是在尚有環(huán)境容量的食堂搭伙，搭伙單位不分攤建設(shè)成本，按職工就餐人數(shù)分攤運營成本；二是充分考慮地緣因素和成本控制，人數(shù)較少的單位可_組合或由機關(guān)事務(wù)局協(xié)調(diào)合辦食堂，50人以上可申報新建，成本按就餐人口份額分攤。在規(guī)范已建食堂的基礎(chǔ)上按需建設(shè)新食堂，可節(jié)約建設(shè)成本約400萬元，但不利于質(zhì)量控制和長期成本節(jié)約。
方案二：撤銷部分食堂，合并建設(shè)大食堂�；诟鲉挝蛔赞k食堂建設(shè)成本巨大、運營方式混亂、財務(wù)管理不規(guī)范、食品安全難以保障，可撤銷“四大家”范圍內(nèi)已建小食堂，組建區(qū)級機關(guān)大食堂。撤銷范圍為以“四大家”地塊為中心的CC路、V街、AA街全部機關(guān)事業(yè)單位食堂，其他街道的機關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂按規(guī)范標準自主運營。規(guī)劃范圍內(nèi)共有機關(guān)事業(yè)單位39家，門檻人口約1300人，按需可建設(shè)成1000人左右環(huán)境容量的大食堂，由區(qū)機關(guān)事 ……（未完，全文共3641字，當前僅顯示1839字，請閱讀下面提示信息。收藏《機關(guān)事業(yè)單位食堂規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告》）