干部學習講稿：從“十三五”規(guī)劃看未來五年中國對外開放和國家安全

目錄/提綱：……
二、更加注重“開放發(fā)展”，重點突出“兩條主線”
三、踐行“總體國家安全觀”，打造全新_工作架構，為“十三五”規(guī)劃順利實施保駕護航
（一）拓展藍色經濟空間
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從“十三五”規(guī)劃看未來五年中國對外開放和國j-a全

同學們好，大家好，我們這節(jié)課講最新的“十三五規(guī)劃綱要”相關內容的解讀，題目是“從十三五規(guī)劃看未來五年中國對外開放和國j-a全”。“十三五規(guī)劃”揭示和預示著未來五年中國開放和安全是并重的，這是一個觀點。 “十三五規(guī)劃綱要”在上周五的報紙就已經全文刊登了，內容非常之多，因為它涉及到未來五年的方方面面，今天主要講的是外交。 經過全國“兩會”的審議通過，“十三五（2016－2020年）規(guī)劃綱要”已于日前正式對外發(fā)布，《綱要》統(tǒng)籌兼顧對外開放與國j-a全，堪稱未來5年中國崛起的“路線圖”、“大戰(zhàn)略”，其中“三大亮點”尤為突出，我們作重點的解讀。因為講“十三五規(guī)劃綱要”不是講國內的政治、國內的環(huán)境，而是講中國外交、中_全。

一、辯證把脈世界大勢，預防外部風險挑戰(zhàn)。這是面向未來的一個規(guī)劃，所以要有預判、預測、預見，要未雨綢繆。關于未來5年中國面臨的外部環(huán)境“十三五規(guī)劃綱要”（簡稱：《綱要》）第一章（發(fā)展環(huán)境）明確指出，“十三五”時期國內外發(fā)展環(huán)境“更加錯綜復雜”，而從國際來看，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，具體包括：和平與發(fā)展的時代主題沒有變，這是我們
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統(tǒng)安全威脅交織，傳統(tǒng)威脅是國與國之間的競爭、對抗、沖突，非傳統(tǒng)安全威脅，_主義、氣候變化、網絡，“十三五規(guī)劃綱要”提出，國際關系復雜程度未來五年“前所未有”，意味著沒有比未來五年更復雜的。外部環(huán)境“不穩(wěn)定不確定”因素明顯增多，這體現(xiàn)了憂患意識，把困難估計足，提前做好充分的準備，有備無患。我國發(fā)展面臨的“風險挑戰(zhàn)”加大。 面對未來5年外部變數(shù)明顯增多，《綱要》辯證指出，綜合判斷我國發(fā)展仍處于可以大有作為的“重要戰(zhàn)略機遇期”，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)，這是辯證看、全面看。強調必須準確把握戰(zhàn)略機遇期“內涵和條件”的深刻變化，機遇期“內涵”是指過去的機遇期是外在的，外來的，碰運氣的，那現(xiàn)在和今后的機遇期是內生、內在和主動塑造、主動爭取的機遇。這是從內外因，“內涵和條件”的深刻變化。增強“憂患意識、責任意識”，強化“底線思維”，“底線思維”是指要做壞的打算，以防不測，而不是盲目樂觀、高枕無憂，要做好變壞的準備，只有做好變壞的準備，才能避免和防止變壞。堅定信心，“迎難而上”，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。 這是“十三五規(guī)劃綱要”外交部分其中的一點，未來五年的國際環(huán)境如何看待，總體來看，基調有一點悲觀或謹慎樂觀，形勢不容樂觀。所以，這未來五年要做好準備，國際形勢、國際環(huán)境也會對國內產生方方面面或間接的影響。
二、更加注重“開放發(fā)展”，重點突出“兩條主線”
二、對外開放、經濟外交上，更加注重“開放發(fā)展”，重點突出“兩條主線”。“十三五規(guī)劃綱要”的靈魂是“五大發(fā)展理念”（創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享），“開放發(fā)展”反映了當今中國發(fā)展所處的全球化時代背景。 “十三五規(guī)劃綱要”明確指出，開放是國家繁榮發(fā)展的“必由之路”，要繁榮，就得開放，如果封閉的話是繁榮不了的。強調必須順應我國經濟“深度融入”世界經濟的趨勢，奉行“互利共贏”的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的“制度性話語權”，像IMF世行，增加我們的投票權和份額，這是制度性話語權。對決策權、規(guī)則制定權、議程設置權，這是制度性話語權。并且，構建廣泛的“利益共同體”。未來5年，中國的“開放發(fā)展”（五大發(fā)展其中的開放發(fā)展是經濟外交）包括“兩條主線”，一條是“開拓對外經貿”；另一條是“參與全球經濟治理”。
（一）力推“產能合作”與“一帶一路”，提升“經貿外交” “主線”之一，力推“產能合作”與“一帶一路”，提升“經貿外交”�！笆逡�(guī)劃綱要”第十一篇明確提出“構建全方位開放新格局”，強調以“一帶一路”建設為“統(tǒng)領”，“絲綢之路經濟帶”、“海上絲綢之路”、“一帶一路”，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進“戰(zhàn)略互信（政治）、投資經貿合作（經濟）、人文交流（文化）”，政治、經濟、文化三管齊下。努力形成深度融合的互利合作格局，從而開創(chuàng)對外開放新局面，大開大合，大開放，新的開放。中國崛起、民族復興，包括歷史上的盛世，多數(shù)是對外開放的，無論是西漢還是大唐。十三五經貿外交具體包括三個方面：
一是統(tǒng)籌國內國際兩個大局，深入推進“國際產能和裝備制造合作”，生產能力、制造能力、制造業(yè)合作、產業(yè)合作，主要是工業(yè)合作。產能合作，對內促進經濟發(fā)展轉型升級，我們不可停留在中等偏下或中游的現(xiàn)狀，要往上走。對外有序轉移過剩產能。 以鋼鐵、有色金屬、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械等行業(yè)為重點，因為這方面供不應求，市場有限，好多東西都賣不出去，采用_投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，開展國際產能和裝備制造合作，推動裝備、技術、標準、服務“走出去”，推動硬件軟件一并“走出去”，國內賣不掉，內銷不了轉出口，這種出口與投資結合在一起。這是經濟外交的一點，產能合作，去產能，如何穩(wěn)妥地解決過剩產能的問題，不造成巨大的浪費。
二是強化拓展海外利益的“服務保障”，相應的服務要跟進。構建高效有力的“海外利益保護體系”，維護我國公民和法人海外合法權益；提高“海外安全”的保障能力和水平，完善領事保護制度，提供風險預警、投資促進、權益保障等便利服務。這么多的人員 ……（未完，全文共8194字，當前僅顯示2238字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：從“十三五”規(guī)劃看未來五年中國對外開放和國j-a全》）