關(guān)于全面推進農(nóng)村精準脫貧工作的實施方案1萬字

目錄/提綱：……
一、總體目標
二、工作原則
三、職責任務(wù)
四、具體措施
五、時間安排
六、組織保障
一、總體目標
二、職責任務(wù)
（一）精準摸底
（二）科學分類
（三）建檔立卡
（四）精準施策
（五）精準脫貧
（六）動態(tài)管理
三、具體措施
（一）切實開展“四大扶貧工程”
（二）有效實施“三大措施”
四、時間安排
五、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導
（二）強化責任落實
（三）強化績效考核
（四）強化氛圍營造
……
關(guān)于全面推進農(nóng)村精準脫貧工作的實施方案1萬字

為扎實推進我區(qū)農(nóng)村精準脫貧攻堅工作，盡快幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富，使農(nóng)村貧困人口和城市困難群眾整體同步夠格進入小康社會，力爭2018年在全市率先完成脫貧攻堅任務(wù)，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、總體目標
認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅的工作部署，以“精準扶貧、精準脫貧”為總要求，力爭實現(xiàn)“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提高”的脫貧攻堅工作總體目標，確保全區(qū)脫貧攻堅工作無盲區(qū)、城鄉(xiāng)群眾全覆蓋，使全區(qū)貧困人口一個不落的同其他群眾一道同步夠格步入全面小康社會。
二、工作原則
1.堅持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發(fā)力度，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主脫貧的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。
2.堅持一戶一策原則。建立全區(qū)貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學精準制定貧困戶脫貧的具體計劃與工作方案。
3.堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。
4.堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。
5.堅持合力攻堅原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，
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、手工布藝等特色產(chǎn)業(yè)，引導開辦小商店、農(nóng)家樂，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有效增加經(jīng)營性收入（牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局；參與單位：區(qū)農(nóng)發(fā)辦、區(qū)商務(wù)局，各街辦、村組）。
3.崗位開發(fā)脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經(jīng)營能力的貧困人口，鼓勵企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入（牽頭部門：區(qū)人社局；參與單位：**公安分局、**交警大隊、陳陽寨交警大隊、汽車產(chǎn)業(yè)園管理委員會、區(qū)市容環(huán)境局，各街辦、村組）。
4.搭幫聯(lián)營脫貧。對建檔立卡中有經(jīng)營意愿但經(jīng)營能力弱的，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的輻射帶動作用，以合作、聯(lián)營、入股等多種方式，實現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營性收入。對吸收貧困戶加入其經(jīng)營組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報扶持項目資金（牽頭部門：區(qū)農(nóng)牧局；參與單位：區(qū)農(nóng)發(fā)辦、區(qū)財政局，各街辦、村組）。
5.土地流轉(zhuǎn)脫貧。對建檔立卡中無能力經(jīng)營承包地或經(jīng)營承包地效率低的貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財產(chǎn)性和工資性收入（牽頭部門：各街辦；參與單位：國土**分局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)農(nóng)發(fā)辦）。
6.教育保障脫貧。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校等方面的資助政策，保障貧困家庭子女上得起學，從根本上斬斷窮根，防止貧困現(xiàn)象的代際傳遞。從2016年起，對免費教育階段貧困家庭子女學前一年在幼兒園每生給予750元生活補貼，對義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生按照每人每年每小學1000元、初中1250元的標準給予生活補貼；對貧困家庭的普通高中和中等職業(yè)學校在校生免除學費，每生每年平均發(fā)放2000元補助；對貧困家庭中的中職在校生，享受國家職業(yè)教育資助政策，每生每年2000元的國家助學金。對貧困家庭在校大學生實行助學貸款、獎學金、助學金全覆蓋，同時對當年新錄取的家庭貧困優(yōu)秀大學生（含貧困殘疾大學新生和低保殘疾家庭子女）進行一次性補助，本科生5000元，大專生4000元（責任單位：區(qū)教育局；配合單位：區(qū)財政局、區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）。
7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經(jīng)營和就業(yè)技能本領(lǐng)，有效增加其經(jīng)營性和工資性收入（牽頭部門：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)發(fā)辦、區(qū)農(nóng)牧局）。
8.幫助就業(yè)脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的貧困人口，定期組織轄區(qū)用人企業(yè)舉辦現(xiàn)場招聘會，幫助更多貧困戶就近就地就業(yè)，增加工資性收入（牽頭部門：區(qū)人社局；參與單位：各街辦、村組）。
9.金融服務(wù)脫貧。對建檔立卡中有勞動經(jīng)營能力但缺少資金的貧困人口，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)按照基準利率，提供5萬元以下、3年內(nèi)免擔保和免抵押小額貸款，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。（牽頭部門：區(qū)人社局；參與單位：區(qū)農(nóng)發(fā)辦、區(qū)財政局，各金融機構(gòu)）
10.干部幫扶脫貧。按照我區(qū)科級干部結(jié)對包抓，各部門協(xié)同配合的幫扶模式，針對性地幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活方面的問題和困難，實現(xiàn)“一對一”脫貧（牽頭部門：區(qū)委組織部;參與單位：區(qū)農(nóng)發(fā)辦、區(qū)民政局、各相關(guān)部門、包抓干部）。
11.政策兜底脫貧。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾全部納入保障范圍，切實做到“應(yīng)保盡�！�，并逐年提高低保保障標準，完善分類施保措施。
（1）擴大醫(yī)療救助范圍，將農(nóng)村低保對象、低收入重癥患者、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象（不含1—6級傷殘）等困難_全部納入醫(yī)療救助范圍。建立健全門診救助、大病住院救助、慢性病救助及資助參�！八奈灰惑w”的救助模式。適時提高醫(yī)療救助比例，將農(nóng)村低保對象住院自付醫(yī)療費用部分（經(jīng)醫(yī)保、大病保險報銷后）的救助比例提高到70%；將其他農(nóng)村低收入家庭患重特大疾病住院自付醫(yī)療費用部分（經(jīng)醫(yī)保、大病保險報銷后）的救助比例提高到40%。加大“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)工作力度，將全市所有省級、市級、區(qū)級公立醫(yī)院全部納入醫(yī)療救助“一站式”定點醫(yī)院范圍，方便群眾救助。對農(nóng)村“三無”人員及農(nóng)村低保對象參加居民醫(yī)保個人繳費部分給予全額資助（責任單位：區(qū)民政局；配合單位：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生局、區(qū)財政局）。
（2）完善殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。從2016年1月1日起，對持第二代殘疾人證的最低生活保障家庭中殘疾人、非最低生活保障家庭中的1—3級低收入殘疾人及其他困難殘疾人，根據(jù)殘疾等級等情況每人每月發(fā)放60—120元的生活補貼（責任單位：區(qū)殘聯(lián)；配合單位：區(qū)財政局）。
（3）完善臨時救助和其它專項社會救助。加大困難家庭臨時救助力度，對因疾病、意外事件、突發(fā)事件及特殊原因?qū)е律畛霈F(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的貧困家庭，因同一事由可向民政部門每年申請兩次臨時救助；加大農(nóng)村孤兒保障力度，每人每月發(fā)放800元基本生活費；完善失獨家庭補助制度，對農(nóng)村年 ……（未完，全文共11352字，當前僅顯示2700字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全面推進農(nóng)村精準脫貧工作的實施方案1萬字》）