縣委書記在全縣“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”暨農(nóng)村土地確權(quán)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)工作的重大意義
一是“兩集中、兩到位”落實(shí)不到位
二是監(jiān)督管理不完善
三是保障措施落實(shí)不到位
四是服務(wù)宣傳工作不到位
二、立足縣情，精心部署，確保兩項(xiàng)工作取得實(shí)效
二是加快服務(wù)體系建設(shè)，三是提升服務(wù)水平，四是選好配強(qiáng)隊(duì)伍，五是強(qiáng)化機(jī)制保障
一是要全力抓好縣級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)廳、授權(quán)工作
三是要全力抓好“兩個(gè)代辦”
一是要保持現(xiàn)有承包關(guān)系穩(wěn)定
二是要明確“確地”為主的確權(quán)原則
三是要堅(jiān)持依法規(guī)范
四是要充分發(fā)動(dòng)群眾
五是要保證工作質(zhì)量
六是要確保農(nóng)村_
七是要用好確權(quán)成果
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推動(dòng)，保障兩項(xiàng)工作穩(wěn)妥推進(jìn)
……
縣委書記在全縣“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”暨農(nóng)村土地確權(quán)工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是將“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作一并進(jìn)行部署。剛才，愛兵同志宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)“三級(jí)服務(wù)體系”建設(shè)提升“兩個(gè)代辦”水平的實(shí)施方案》，占起同志宣讀了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》。這兩項(xiàng)工作都是省市部署、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、必須做好的重點(diǎn)工作，希望下來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)方案認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)兩項(xiàng)工作的重大意義
關(guān)于“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”工作，我?guī)状伍_會(huì)做過強(qiáng)調(diào)。首先，這是省委、省政府的一項(xiàng)重大決策，而且是周書記親自推動(dòng)、群眾期盼已久的重要工作，對(duì)于打造升級(jí)版的便民服務(wù)體系、暢通服務(wù)群眾最后一公里，對(duì)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)基層_建設(shè)和創(chuàng)新群眾工作，都具有非常重要的意義。往大了講，建設(shè)“三級(jí)平臺(tái)”、推行“兩個(gè)代辦”，實(shí)際是一場革命，是轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)施簡政放權(quán)，推進(jìn)國家治
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改革的基礎(chǔ)。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上，土地不確權(quán)，土地上的其他產(chǎn)權(quán)改革就難以進(jìn)行，土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程就會(huì)受阻。在農(nóng)村金融改革上，土地產(chǎn)權(quán)不明晰，就不能融資，不能抵押貸款。作為全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，省市給我們確定的重點(diǎn)任務(wù)，就是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。沒有全面確權(quán)這一基礎(chǔ)，平臺(tái)建設(shè)就是空中樓閣。因此說，深化農(nóng)村改革，必須激活土地；激活土地，必須確權(quán)登記頒證。其次，這是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要保障。土地問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素，由土地征用、流轉(zhuǎn)合同糾紛等引發(fā)的信訪案件，占有較高比例。這次開展的確權(quán)登記頒證工作，將為維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益提供有力的法定依據(jù)，從而有利于化解土地承包方面的矛盾糾紛，保障農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第三，這是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。省市已經(jīng)確定了今年必須完成10%耕地面積的任務(wù)，而且態(tài)度很堅(jiān)決，明確提出對(duì)工作執(zhí)行不力、推諉應(yīng)付的，要嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)我們來講，10%的任務(wù)大約是5萬畝，現(xiàn)在距年底只有兩個(gè)月了，可以說任務(wù)重、時(shí)間緊，我們必須立即謀劃、抓緊部署，確保年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。
因此說，對(duì)于這兩項(xiàng)工作，哪個(gè)都不能含糊，必須扎扎實(shí)實(shí)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施。
二、立足縣情，精心部署，確保兩項(xiàng)工作取得實(shí)效
推進(jìn)“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”工作，目標(biāo)就是打造一個(gè)便民、利民、惠民的升級(jí)版服務(wù)體系。對(duì)于這樣一個(gè)系統(tǒng)工程，要做到既有成效、又能叫好，就必須明確目標(biāo)、把握重點(diǎn)。重點(diǎn)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是加快簡政放權(quán)，二是加快服務(wù)體系建設(shè)，三是提升服務(wù)水平，四是選好配強(qiáng)隊(duì)伍，五是強(qiáng)化機(jī)制保障。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)3個(gè)問題：一是要全力抓好縣級(jí)審批事項(xiàng)進(jìn)廳、授權(quán)工作。這是推進(jìn)簡政放權(quán)的核心之舉，能不能打破利益束縛和權(quán)力制約，事關(guān)工作全局。應(yīng)該講，縣政務(wù)服務(wù)中心自運(yùn)行以來，在提高效能、優(yōu)化環(huán)境方面作用明顯，也得到各方面的認(rèn)可。但是，如果對(duì)照上級(jí)更高要求和群眾的更高期望，還有不小差距。突出一點(diǎn)，就是在事項(xiàng)進(jìn)廳上，步子太小、進(jìn)度太慢。目前，我縣有22個(gè)部門170個(gè)事項(xiàng)進(jìn)廳，而承德平泉縣是47個(gè)部門469個(gè)事項(xiàng)，保定涿州市是36個(gè)部門277個(gè)事項(xiàng)；從全市來看，青龍縣已經(jīng)完成事項(xiàng)進(jìn)廳工作，共進(jìn)廳單位35個(gè)，進(jìn)廳行政許可、非行政許可審批和便民服務(wù)事項(xiàng)369項(xiàng)，橫向一對(duì)比，差距就出來了。按理說都在一個(gè)省、一個(gè)市，審批權(quán)限應(yīng)該沒有多大差別，如果說有差別，那么我覺得就出在思想認(rèn)識(shí)上，出在工作力度上。這種差距，某種程度上反映了我們對(duì)簡政放權(quán)的認(rèn)識(shí)，反映了我們的改革觀。在一些部門，行_力部門化、部門權(quán)力利益化的意識(shí)根深蒂固，生怕進(jìn)廳以后公開透明了，權(quán)力沒了用武之地。因此對(duì)于事項(xiàng)進(jìn)廳，往往是被動(dòng)應(yīng)付、推拖敷衍，該進(jìn)的不進(jìn)，或者進(jìn)得不情愿、不徹底，或者只進(jìn)廳不授權(quán)、不派人，窗口只當(dāng)“收發(fā)室”，辦事還得去局里。這反而把省事變成了添堵，嚴(yán)重背離了便民的宗旨。所以我們說，思想決定行動(dòng)，沒有利民惠民的境界追求，沒有自降身價(jià)的覺悟和勇氣，簡政放權(quán)就無從談起。目前，深化改革、簡政放權(quán)已成大勢所趨，再固步自封肯定不行，光動(dòng)嘴、不動(dòng)腿也肯定不行，必須要提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為。關(guān)于事項(xiàng)進(jìn)廳問題，縣委、政府已經(jīng)開會(huì)做了研究。會(huì)前，縣活動(dòng)辦也拉出了單子，各單位要對(duì)照單子不折不扣抓好落實(shí)�？偟囊笫牵撨M(jìn)的必須要進(jìn)，無條件地進(jìn)，徹底地進(jìn)，不能討價(jià)還價(jià)，更不能進(jìn)一半留一半。另外，會(huì)上下發(fā)了“局長窗口坐班日”等制度文件。關(guān)于局長窗口坐班日這個(gè)制度，我們是從保定學(xué)習(xí)借鑒來的，算是一條成功經(jīng)驗(yàn)。也符 ……（未完，全文共5301字，當(dāng)前僅顯示1861字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”暨農(nóng)村土地確權(quán)工作會(huì)議上的講話》）