在全縣金融支持精準扶貧推進會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識金融支持精準扶貧的重要性
二、金融支持精準扶貧的成效及問題和困難
三、充分發(fā)揮金融在脫貧攻堅中的助推作用
（一）以加快革命老區(qū)脫貧致富為契機，最大限度地爭取金融精準扶貧政策和資金傾斜
（二）以創(chuàng)建精準扶貧示范村為切入點，切實提高金融精準扶貧工作成效
（三）以信用金融為抓手，推動扶貧軟環(huán)境有效提升
（四）充分運用新增信貸資源，大力開展金融精準扶貧攻堅工作
（五）充分發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，全力提升金融精準扶貧水平
（六）充分發(fā)揮保險功能，有效提升金融扶貧保障水平
四、精準扶貧金融支持工作保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強溝通協(xié)調(diào)
（三）加強統(tǒng)計考評
……
在全縣金融支持精準扶貧推進會議上的講話

同志們：
黨的十八大確立了全面建成小康社會和大幅減少貧困人口的宏偉目標，強調(diào)要深入推進農(nóng)村扶貧開發(fā)。十八屆三中、五中全會進一步提出了發(fā)展普惠金融的目標，對新的歷史條件下扶貧開發(fā)工作進行了全面部署，而且對金融服務(wù)工作提出了明確要求。今年《政府工作報告》安排的10項重點活動之一就是“脫貧攻堅金融支持活動”。今天，縣委、縣政府召開全縣金融支持精準扶貧工作推進會議，主要是貫徹落實全縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議對金融支持精準扶貧工作的要求，明確金融機構(gòu)和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好金融支持精準扶貧的責(zé)任，推動“脫貧攻堅金融支持活動”積極開展。前面伏縣長就扶貧與金融支持講了很好的意見，有關(guān)部門、各金融機構(gòu)匯報了精準扶貧和金融支持方面的工作，特別是針對金融扶貧工作大家提出了很好的意見建議。在當(dāng)前我縣扶貧開發(fā)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期的關(guān)鍵時刻，召開這個會議，我認為是很及時、很負責(zé)、很重要的會議。下面，我就進一步推進金融支持精準扶貧工作講幾點意見，使大家能夠在金融支持精準扶貧中更加明確所要擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?zé)任、扶貧責(zé)任。
一、深刻認識金融支持精準扶貧的重要性
金融扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略體系的重要組成部分。黨中央高度重視金融扶貧開發(fā)工作，提出了一系列新思想、新部署、新要求。中央出臺的《關(guān)
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堅的關(guān)鍵之為和創(chuàng)新之舉，也是金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的必然需要；要充分發(fā)揮金融在扶貧開發(fā)中的“造血”功能，把加強金融扶貧作為精準扶貧的“關(guān)鍵一招”，大力實施脫貧攻堅金融支持工程，突出“有效性”，切實加大信貸投放總量；突出“針對性”，有效對接貧困群眾現(xiàn)實需求；突出“普惠性”，健全貧困地區(qū)金融體系，助推打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、金融支持精準扶貧的成效及問題和困難
近年來，我縣以省委、省政府開展“雙聯(lián)富民”行動、實施精準扶貧精準脫貧等政策機遇為契機，認真落實金融惠農(nóng)政策，積極推動農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠金融，不斷加大對“三農(nóng)”的信貸投入，金融支持精準扶貧取得了一定成效。一是金融扶貧活力得到激發(fā)。通過扶貧小額貸款業(yè)務(wù)的有序推進，切實化解了當(dāng)前部分金融機構(gòu)存在因扶貧政策支持少不愿放、金融資源匱乏缺錢放、資金收回風(fēng)險大不敢放等問題，有力減少了貧困戶因認為貸款難、貸款貴、發(fā)展效益差而不愿貸情形，進一步理順了金融機構(gòu)、貧困戶的合作關(guān)系，激發(fā)了金融機構(gòu)根據(jù)適用對象、貸款周期等因素的差異而研制產(chǎn)品的創(chuàng)新活力。特別是提升了銀行機構(gòu)供給、金融產(chǎn)品供給、信貸總量供給，以打破貧困地區(qū)金融資源長期低水平配置的均衡，激發(fā)市場活力，激活金融需求。二是金融扶持帶動效應(yīng)凸顯。2015年末，完成全縣10.51萬戶農(nóng)戶信用等級評定，評級授信面達到97.21%，授信總額達50.3億元，戶均授信額度達到4.76萬元。發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款4.98億元，余額達到7億元。累計發(fā)放婦女小額貸款11.61億元，雙聯(lián)惠農(nóng)貸款5.26億元，牛羊蔬菜貸款10.14億元，有效解決了我縣農(nóng)村發(fā)展資金瓶頸制約，助推了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。發(fā)放精準扶貧專項貸款5.15億元，支持了10497戶貧困戶的種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)家店等自助脫貧項目，促進了貧困農(nóng)戶家庭增收和自我發(fā)展能力。啟動示范和帶動效應(yīng)明顯的扶貧項目，加大對新型農(nóng)牧場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的信貸支持，培育新型市場主體，創(chuàng)造本土就業(yè)機會。三是金融服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化。一方面，依托駐村工作隊、第一書記、幫扶干部的積極作用，不斷加大對村社、農(nóng)戶開展金融扶貧政策宣傳，實行了集中辦、進村辦、上門辦、預(yù)約辦的便民服務(wù)工作方法，充分促進了貧困群眾申請辦理貸款業(yè)務(wù)便捷高效。另一方面，通過深入支付惠農(nóng)工程創(chuàng)建、“惠農(nóng)通”工程等有力舉措，緩解了邊緣農(nóng)村地區(qū)支付問題、推動了貧困村居民查詢?nèi)‖F(xiàn)不斷便捷、促進了縣域支付水平有力提升。新設(shè)立農(nóng)行“四融”平臺305家，實現(xiàn)行政村全覆蓋，打通了金融服務(wù)“最后一公里”，為企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)民生產(chǎn)提供快捷的支付結(jié)算服務(wù)。蘭州銀行白銀分行以“流動銀行服務(wù)車”和在貧困村設(shè)立精準扶貧專項貸款助農(nóng)服務(wù)機為精準扶貧預(yù)脫貧村農(nóng)戶現(xiàn)場辦理金融服務(wù)。
金融在支持地方脫貧致富方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但從我縣當(dāng)前扶貧工作實際看，目前金融精準扶貧還存在以下幾個難點。一是部分貧困村自然條件差，基本生存條件難以保障，災(zāi)年返貧、因病返貧現(xiàn)象普遍，金融扶貧風(fēng)險較大。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對薄弱，加上長期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，金融扶貧成本增加。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以糧食生產(chǎn)占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟作物等其他產(chǎn)業(yè)比重低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強，金融扶貧難度增加。四是金融扶貧工作推進力度不夠，扶貧資金多為財政性資金，扶貧資金有限，金融扶貧風(fēng)險補償金占比較小，難以發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。五是有的貧困戶還抱著依賴政府“輸血”式救濟的老觀念不放，甚至還有“金融扶貧是國家救濟，可以借錢不還”的錯誤想法。六是金融扶貧可用金融產(chǎn)品工具少，仍然局限于提供基礎(chǔ)性金融服務(wù)和標準化、批量化的信貸產(chǎn)品等傳統(tǒng)模式，不能有效滿足大扶貧戰(zhàn)略下的重點項目融資需要，也難以適應(yīng)個體融資需要，精準幫扶能力不足。七是風(fēng)險承擔(dān)主體單一，受地方財力限制，損失補償機制明顯不足，產(chǎn)業(yè)扶貧項目缺乏具體對應(yīng)適用的保險產(chǎn)品，極大影響了金融扶貧的可持續(xù)性。
針對以上問題，我縣將進一步強化政策支持、資金扶持、環(huán)境建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新，圍繞建成體系，堅持結(jié)合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的總體思路，充分發(fā)揮金融機構(gòu)在脫貧攻堅工作中的助推作用，扎實推進開展精準扶貧金融支持活動，著力加快全縣貧困群眾脫貧致富的步伐。
三、充分發(fā)揮金融在脫貧攻堅中的助推作用
精準扶貧金融支持工作要以縣委、縣政府關(guān)于精準扶貧的部署和要求為指導(dǎo)，以助推貧困村發(fā)展和貧困家庭增收為出發(fā)點和落腳點，以信貸支持和金融服務(wù)為主要抓手，以努力解決農(nóng)村貸款難、貸款貴，金融服務(wù)不足、服務(wù)效率不高為著力點，提高思想認識、增強工作主動，以創(chuàng)新的思路，務(wù)實的舉措，大力開展金融精準 ……（未完，全文共7055字，當(dāng)前僅顯示2478字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣金融支持精準扶貧推進會議上的講話》）