在全省防辦主任座談會上的發(fā)言2

目錄/提綱：……
一、上次防辦主任會有關問題的說明
（一）水利工程維修養(yǎng)護經費落實難問題
三是關于推動解決維修養(yǎng)護落實難問題的意見
（二）小型水利工程管理_改革推進較慢問題
一是目前全省小型水利工程管理_機制改革整體進展基本符合方案要求
（三）應急度汛、工程歲修等工程項目實施慢問題
一是要正確對待招投標、財政評審
二是省里有關規(guī)定要落實
三是省里還會根據情況進一步修改完善有關資金使用管理辦法
四是認真做好項目前期工作
二、今年的幾項重點工作
（一）在建涉河建設項目安全度汛
（二）河道采砂管理
一是專項打擊、二是集中檢查三是成果鞏固
（三）小型水利工程管理_改革
二是10個直管縣今年必須完成改革任務
三是強化配合
（四）重點防洪工程隱患治理項目庫建設
（五）水利工程維修養(yǎng)護經費項目
二是項目管理
三是做好2016年項目的實施
……
在全省防辦主任座談會上的發(fā)言2

一、上次防辦主任會有關問題的說明
（一）水利工程維修養(yǎng)護經費落實難問題
上次防辦主任會部分市地提出，“水利工程維修養(yǎng)護經費沒有標準，基層大部分沒有納入財政預算，資金落實難度大、到位率�！苯忉屓c：
一是標準問題，其實水利工程維修養(yǎng)護經費標準2004年已經制定和下發(fā)，就是水利部、財政部關于印發(fā)《水利工程管理單位定崗標準（試點）》和《水利工程維修養(yǎng)護定額標準（試點）》的通知（水辦[2004]307號）。目前，國家和省下?lián)�、審核、合�?guī)性審查維修養(yǎng)護項目經費時就是依據這個文件。省廳正在編制我省定額，初稿已完成，與財政廳協(xié)商溝通后，聯(lián)合下發(fā)。
二是納入財政預算問題，2002年國辦發(fā)45號文《國務院辦公廳轉發(fā)國務院體改辦關于水利工程管理_改革實施意見的通知》和我省財政廳、水利廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省深化小型水利工程管理_改革的實施方
……（新文秘網http://jey722.cn省略614字，正式會員可完整閱讀）……　
國務院和省政府是有正式文件和意見的，現(xiàn)在僅僅是細化、實化和貫徹落實文件的要求。這一點大家一定要有正確認識。
三是為什么要求縣級方案要以政府名義出臺？這個問題在全省小型水利工程管理_改革培訓班上楊大勇廳長已經講的很清楚了，縣級是本次小型水利工程管理_改革的主體，是具體落實者、實施者，市和省更多的是指導，由于改革涉及面廣、涉及部門多、更涉及方方面面利益，時間緊，任務重，協(xié)調難度多，需要當地政府的高度重視，否則就難以順利推進。
（三）應急度汛、工程歲修等工程項目實施慢問題
大家反映應急度汛、河道堤防整治等項目經費下達后，實行招投標、財政評審等，程序繁瑣，導致工程項目實施慢，希望進一步規(guī)范相關規(guī)定。
一是要正確對待招投標、財政評審。項目實行法人制、招投標制和監(jiān)理制，這是國家要求，增加了一些必要程序，是會耽擱一點時間，但從現(xiàn)在的國家治理的環(huán)境看，對我們自身也是個保護，不多講，大家都懂。所以要正確認識這件事。
二是省里有關規(guī)定要落實。在防汛項目資金使用管理上，省財政和水利廳都有相關規(guī)定，比如，應急度汛、水毀修復項目是不需要招投標的，堤防整治項目以及其他防汛抗旱項目，省里規(guī)定也是100萬以上的項目才需要招投標，只是在各地執(zhí)行過程中變味走形了。但據我了解有些地方執(zhí)行的就比較好。說到底，還是協(xié)調溝通不夠，沒有按照國家和省有關規(guī)定嚴格執(zhí)行，希望各地相互學習，積極爭取有關部門的理解和支持。
三是省里還會根據情況進一步修改完善有關資金使用管理辦法。近期，關于維修養(yǎng)護資金的管理辦法很快就會出臺，也會根據大家的意見對有關項目的管理辦法修改完善，這一點大家放心。但希望各地根據當地實際，結合工作中遇到的問題，能夠以文字報告的形式向省廳提出好的意見、建議，不僅僅是提出問題，而不提出解決問題的辦法。
四是認真做好項目前期工作。有許多項目進展慢除外部因素外，也有我們內部原因，包括前期工作不充分，以至于在資金下達后，變更設計或方案，調整實施地點等，影響到實施方案的批復，進而造成進度慢。
二、今年的幾項重點工作
（一）在建涉河建設項目安全度汛
今年防汛形勢非常嚴峻，從省里已經批復的涉河建設項目情況看，在建工程非常多，希望市縣、省直屬工程管理單位高度重視涉河建設項目的安全度汛工作，加強監(jiān)督檢查，督促指導有關建設單位抓緊編制、完善度汛應急預案，加強河道內在建工程建筑圍堰拆除、損毀堤防的恢復、施工機械、臨時設施和人員撤離河道工作的監(jiān)管，嚴禁汛期破堤施工。
（二）河道采砂管理
2月29日，召開了全省河道采砂專項整治行動視頻會議，大勇廳長做了重要講話，會上宣讀了工作方案。為了便于大家全面掌握理解會議精神，我用這么一組數字給以概括：336941
第一個“3”，三個階段：一是專項打擊、二是集中檢查三是成果鞏固。
第二個“3”，河道采砂管理的三大依據，一令、一意見、一辦法，“一令”就是省人民政府令第149號《河南省河道采砂管理辦法》，“一意見”就是豫水管[2013]39號文《河南省水利廳關于加強河道采砂管理的意見》，“一辦法”就是豫財綜[2015]14號文，省發(fā)改、財政、水利聯(lián)合印發(fā)的《河南省河道采砂管理費征收使用管理辦法》。
“6”就是六點工 ……（未完，全文共3412字，當前僅顯示1723字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省防辦主任座談會上的發(fā)言2》）