試論執(zhí)行異議的審查與處理

目錄/提綱：……
一、執(zhí)行異議由誰負責審查
三是交由承辦該案以外的執(zhí)行員組成合議庭進行審查
二、執(zhí)行機構的審查是初步審查還是終局審查
三、執(zhí)行異議理由成立的，應如何處理
四、對執(zhí)行異議的審查答復期限該怎樣規(guī)定
五、審查期間不得處分異議標的
六、執(zhí)行異議的駁回形式
……
人民法院在查封、扣押、變賣執(zhí)行標的物或者變更執(zhí)行主體時，經(jīng)常出現(xiàn)案外人或被變更的執(zhí)行主體提出執(zhí)行異議，認為侵害了第三人權益或被訴侵害第三人權益。雖然不排除執(zhí)行人員主觀上的因素，但應該說執(zhí)行工作自身的特點已經(jīng)決定了這種情況的不可避免性。對執(zhí)行異議審查與處理的程序和規(guī)定，法律上又沒有詳盡，造成提出異議的當事人的合法權利得不到及時保護，對執(zhí)行人員違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)的監(jiān)督，一直體現(xiàn)不出較強的監(jiān)督力度，為此筆者為了使執(zhí)行異議的審查與處理更趨合理、完善，談談以下觀點：
　　一、執(zhí)行異議由誰負責審查
　　民訴法第條規(guī)定對案外人的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略415字，正式會員可完整閱讀）……　
在實體法上的權利義務關系。如果案外人單獨在執(zhí)行程序之外，對執(zhí)行標的歸屬問題提起了訴訟，不服一審判決時，是可以上訴的，而通過執(zhí)行異議，執(zhí)行法院的審查即為最終審查。這樣做不能保障案外人的實體權利和程序上的權利充分實現(xiàn)。因此建議對執(zhí)行法院的審查裁決，應當允許異議人向作出裁決的上一級人民法院申請復議一次，當然還可以通過執(zhí)行監(jiān)督方式糾正。
　　三、執(zhí)行異議理由成立的，應如何處理
　　人民法院對執(zhí)行異議理由成立的，應如何處理呢？筆者認為應根據(jù)不同情況做如下處理。
　�、卑竿馊颂岢霎愖h的執(zhí)行標的物是法律文書指定交付的特定物，經(jīng)審查認為案外人的異議成立的，報經(jīng)院長批準，移送有關審判庭審查并作結論。
　�、踩绻麍�(zhí)行根據(jù)是其它機關制作的法律文書，案外人提出異議時，執(zhí)行員可以直接報院長批準，中止執(zhí)行，并將案外人的執(zhí)行異議提交有關制作單位審查處理。但中止執(zhí)行僅限于案外人提出異議部分的財產(chǎn)，對被執(zhí)行的其它財產(chǎn)，不應中止執(zhí)行。
　　⒊執(zhí)行標的物不屬生效法律文書指定交付的特定物，經(jīng)審查認為案外人的異議成立的，報院長批準，停止對該標的物的執(zhí)行，已經(jīng)采取的執(zhí)行措施應當解除或撤銷，并將標的物交還案外人，這既是對案外人負責也是對自己制作的裁定書負責。
　　四、對執(zhí)行異議的審查答復期限該怎樣規(guī)定
　　目前，由于法律上對執(zhí)行異議的審查答復期限未作規(guī)定，使得少數(shù)執(zhí)行法院失去必要的約束，審查答復的期限可長可短，還常常出現(xiàn)久拖不審、審而無果或有結果也不答復的情況，嚴重損害了執(zhí)行當事人或利害關系人的合法權益。因此筆者建議：審查異議的期限應參照民訴法條裁定上訴的審理期限，應當在日內(nèi)給異議人予以答復。
　　五、審查期間不得處分異議標的
　　在審查期間，對有異議的財產(chǎn)可以采取保全措施，但要停止處分性措施，即不得交付申請執(zhí)行人，不得拍賣、變賣。對案外人異議一時難以確定是否成立，案外人已提供確實有效的擔保的，應該可以繼續(xù)執(zhí)行。如果因為提供擔保而解除或繼續(xù)執(zhí)行有錯誤，給對方造成損失的，應明確責任，確定誰錯誰賠償。
　　六、執(zhí)行異議的駁回形式
　　民訴法和“民訴法適用意見”都規(guī)定“執(zhí)行異議不成立，通知駁回”，通知本身 ……（未完，全文共1834字，當前僅顯示1166字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論執(zhí)行異議的審查與處理》）