淺析影響司法公正的內(nèi)外因素及對(duì)策

法律的精髓在于公正。能否做到公正執(zhí)法，直接關(guān)系到法律的尊嚴(yán)和法律秩序的建立。審判工作必須堅(jiān)持公正執(zhí)法這一基本原則。這不僅是法律的本質(zhì)要求，也是司法工作的根本目的。因此，公正執(zhí)法是人民法院工作的核心和靈魂。這既是職責(zé)所在，也是對(duì)人民法院工作的最根本要求，是人民法院工作的永恒主題。
　　一、目前司法公正狀況的初步估價(jià)
　　在年月日的最高人民法院召開(kāi)的全國(guó)法院教育整頓工作座談會(huì)上，肖揚(yáng)院長(zhǎng)指出：應(yīng)該肯定全國(guó)絕大多數(shù)法院和法院干警是好的，目前這支法院隊(duì)伍經(jīng)歷了許多考驗(yàn)，一直保持著旺盛的戰(zhàn)斗力，是黨和人民可以信賴的。但是，我們同樣也不能否認(rèn)，法院隊(duì)伍中間確實(shí)還存在著這樣那樣的問(wèn)題，有一些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。一段時(shí)期以來(lái)，全國(guó)法院系統(tǒng)的違法違紀(jì)的人數(shù)逐年上升。在違法違紀(jì)案件中，出現(xiàn)“四多”現(xiàn)象，即：執(zhí)法中發(fā)生的徇私枉法、貪贓賣法、經(jīng)濟(jì)犯罪等司法腐敗行為增多；違法違紀(jì)案件中涉及的庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部增多；經(jīng)濟(jì)犯罪個(gè)案的數(shù)額增多；在被處理的人員中被追究刑事責(zé)任的增多。雖然相對(duì)法院隊(duì)伍的主流而言，這些違法違紀(jì)現(xiàn)象只是極少數(shù)，但卻嚴(yán)重?fù)p害了
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，徇私舞弊，貪贓枉法，屢見(jiàn)報(bào)端。相反，文化素質(zhì)不高的執(zhí)法人員而不會(huì)出現(xiàn)司法不公的現(xiàn)象，這倒是值得研究的咄咄怪事呢。
　�、菜痉ūO(jiān)督機(jī)制軟弱無(wú)力。歷史證明，權(quán)力失去監(jiān)督必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。從某種意義上講，法官的腐敗是最可怕的腐敗，因?yàn)槊髋惺欠堑拇髾?quán)一旦失衡，真理將不成為真理，是非就會(huì)被混淆，黑白會(huì)被顛倒，涇渭將不明。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家逐步完善和發(fā)展了有中國(guó)特色的訴訟機(jī)制。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)，相互配合，相互制約。各系統(tǒng)之間上、下協(xié)調(diào)，監(jiān)督制約，共同維護(hù)法律的統(tǒng)一和權(quán)威，以期確保司法公正。但與此同時(shí)，司法不公、司法腐敗現(xiàn)象屢禁不絕，甚至在有的時(shí)候，有的地區(qū)，有的部門和單位呈現(xiàn)出上升蔓延的趨勢(shì)。這些問(wèn)題的產(chǎn)生原因固然很復(fù)雜，就法院系統(tǒng)來(lái)講，其中一個(gè)重要原因是現(xiàn)行的審判監(jiān)督機(jī)制沒(méi)能夠充分發(fā)揮作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_建立過(guò)程中，審判工作面對(duì)所遇到的新情況、新問(wèn)題、新矛盾表現(xiàn)得軟弱無(wú)力，出現(xiàn)了：上級(jí)法院監(jiān)督下級(jí)法院難奏效；面對(duì)眾多違反程序法的行為無(wú)能為力難糾正；違法違紀(jì)案件難查處；內(nèi)部設(shè)置機(jī)構(gòu)不合理，不健全，監(jiān)督手段不配套監(jiān)督力度難到位。再則，同級(jí)監(jiān)督同級(jí)更是難上加難。凡此種種歸根結(jié)蒂監(jiān)督的機(jī)制蒼白無(wú)力，使本來(lái)就素質(zhì)低下自律性差的某些司法人員敢于藐視監(jiān)督而更加有恃無(wú)恐。
　　影響司法公正的外部因素更加復(fù)雜，盤根錯(cuò)節(jié)，然而，影響最大、危害更烈的是：
　　⒈地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。作為本地方產(chǎn)生的機(jī)關(guān)，地方法院嬗變?yōu)榈胤椒ㄔ豪硭?dāng)然地被當(dāng)作處理本地事務(wù)的工具，為本地的地方利益的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)。在審判工作中，保護(hù)地方合法利益是法院的職責(zé)之一。但是，當(dāng)?shù)胤嚼媾c國(guó)家利益不一致時(shí)，或者一些地方的政府為了本地的利益而損害國(guó)家和其他地方的利益時(shí)，法院便成了保護(hù)地方利益的工具�？梢哉f(shuō)，執(zhí)法中的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，是消極腐敗現(xiàn)象在司法機(jī)關(guān)的最集中、最突出表現(xiàn)。為了地方或是部門的利益以犧牲國(guó)家利益以及破壞法制為代價(jià)，執(zhí)法犯法、枉法裁判危害極其嚴(yán)重。這是產(chǎn)生司法不公，執(zhí)法不廉的溫床，是司法機(jī)關(guān)帶有傾向性的一種最大腐敗現(xiàn)象，具有極大的腐蝕性和破壞力，是引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響和人民群眾不滿的根源。
　�、矙�(quán)、錢、情交織成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，令人望而生畏。社會(huì)主義的法律體現(xiàn)了人民的意志，就本質(zhì)而論，是公正的。但是公正的法律并不一定能夠必然地或自然而然地產(chǎn)生公正的司法。在中國(guó)特有的人情、權(quán)力、關(guān)系以及金錢構(gòu)成龐大、堅(jiān)韌、復(fù)雜的無(wú)形的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中，由于社會(huì)公眾對(duì)法院司法活動(dòng)的某些神秘化的誤解，由于各種不正之風(fēng)的泛濫，出現(xiàn)了“案子一進(jìn)法院門，兩邊都托人”的不正常情況。許多訴訟參與人調(diào)動(dòng)金錢、親情、社會(huì)關(guān)系等等各種手段向法官施加影響，以圖動(dòng)搖法官的意志。一些黨政機(jī)關(guān)出于各種狹隘的地方局部利益之目的，動(dòng)用公共權(quán)力逼迫法院枉法裁判和執(zhí)行，大搞地方和部門保護(hù)主義，稍有不慎，動(dòng)輒橫加呵叱。使人感到迷惘的是所有這些都是在冠冕堂皇的名義之下作出的。并且，這種狀況有愈演愈烈之勢(shì)。在一些法官內(nèi)心里，公正還不能與人情、關(guān)系權(quán)力的力量相抗衡�，F(xiàn)在審判人員內(nèi)心最最害怕審理和執(zhí)行的是一方是各級(jí)干部或有領(lǐng)導(dǎo)背景的案件，個(gè)中滋味賴人尋覓。實(shí)話實(shí)說(shuō)，權(quán)、情、錢交織的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)密布，觸一發(fā)而動(dòng)全身，令人望而生畏。因而一些法官在這種復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，有的放棄嚴(yán)肅執(zhí)法、剛正不阿的職業(yè)操守，淪為金錢，關(guān)系、人情的俘虜。有的當(dāng)了地方、部門保護(hù)主義的工具。這就出現(xiàn)了種種見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象；屈從于長(zhǎng)官意志，誰(shuí)權(quán)力大就聽(tīng)誰(shuí)的，以言代法，以權(quán)壓法，以權(quán)謀私，吃拿卡要；以情代法，打官司變成了打關(guān)系，甚至貪贓枉法，陷入犯罪的泥淖之中。凡此種種，不一而足。從近幾年來(lái)曝光的司法腐敗的案例來(lái)看，一些法官辦的金錢案、關(guān)系案、人情案、徇私枉法，貪贓賣法，除了自身原因之外，均與這個(gè)網(wǎng)有關(guān)系，都是它的犧牲品。
　　誠(chéng)然， ……（未完，全文共4103字，當(dāng)前僅顯示2072字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析影響司法公正的內(nèi)外因素及對(duì)策》）