農(nóng)村基層法律文化建設(shè)談

目錄/提綱：……
一是長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習慣
二是落后的社會文化環(huán)境對法律文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響
三是少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失
……
法治不僅表現(xiàn)為實體的制度結(jié)構(gòu)，亦表現(xiàn)為一種文化形態(tài)。法律文化是內(nèi)化在法律思想、法律制度、法律設(shè)施以及人們的行為模式之中，并在精神上支配它們的一般觀念、原則和價值體系，是人類追求生活秩序化和社會正義性的本質(zhì)表達。在農(nóng)村基層加強現(xiàn)代法律文化的建設(shè)，是在農(nóng)村地區(qū)推進法治的基礎(chǔ)和系統(tǒng)工程。
　　多年來，我省農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村地區(qū)的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法律文化的方向提升。但在一些地方，受自然經(jīng)濟長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法律文化的建設(shè)相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護公民合法權(quán)益方面未能發(fā)揮應有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。當前，阻礙我省農(nóng)村地區(qū)法治進程、影響現(xiàn)代法律文化建設(shè)的因素主要有：

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法律信仰的缺失。在農(nóng)村地區(qū)，地域的間隔、農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對封閉的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法律文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化落后、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行_力，常常以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風，參與賭博成癖；有的為地方_、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀，貪污受賄。其消極效應所及，污染了一方的社會空氣，農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心，影響了現(xiàn)代法律文化的建設(shè)。
　　要改變當前農(nóng)村基層現(xiàn)代法律文化建設(shè)滯后的狀況，可以設(shè)想循以下的途徑加以改善：
　　第一，通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進法治的過程中正是承擔著法律文化建設(shè)的重要職能。在普法過程中，首先要滿足人的全面_發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法律文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。其次，要將最大限度地維護農(nóng)民的合法權(quán)益，作為當前面向農(nóng)民普法的突破口。法律權(quán)威的樹立，最生動、最有說服力的是公民自身受到法律的關(guān)懷。農(nóng)民最為關(guān)切的是涉及他們自身的權(quán)益，教育農(nóng)民全面深刻地理解法律“治官、治吏”的功用，最大限度地保護農(nóng)民的切身利益，就從物質(zhì)利益入手保證了實行法治得到農(nóng)民最有力的支持。如負擔過重是各地農(nóng)民最為關(guān)切的問題，要通過普法讓農(nóng)民了解黨和政府減輕農(nóng)民負擔的有關(guān)政策和法律，堅決抵制巧立名目收取農(nóng)民錢物。由于農(nóng)民不熟悉建房、征地、社會保障、計劃生育、水利山林、合伙經(jīng)營等方面的法律法規(guī)，法律服務(wù)人員要深入到農(nóng)民之中，結(jié)合農(nóng)村各項工作的開展，抓住農(nóng)民最感興趣的問題，圍繞維護農(nóng)民的合法權(quán)益，開展法律宣傳、咨詢和服務(wù)，把民事糾紛往依法解決的軌道上引導，如此才能讓法治精神在農(nóng)民心中扎下根。再次，采取農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳法律，增強宣傳的針對性。實踐證明，結(jié)合農(nóng)民日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題以案說法，最易為農(nóng)民所接受。應充分利用現(xiàn)有的宣傳欄、有線廣播、地方電視臺、網(wǎng)絡(luò)、學校、農(nóng)貿(mào)集市等，開辟法制宣傳教育專欄，設(shè)立法律咨詢點，調(diào)解各種民事糾紛，并抓住典型案例進行有針對性的講解，常可收到事半功倍的效果。
　　第二，加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的社會文化事業(yè)，改善農(nóng)村地區(qū)的人文環(huán)境，引導和豐富農(nóng)民健康的文化生活，增加農(nóng)民生活的精神內(nèi)涵，從精神文明建設(shè)入手促進法治文明的進步。大力發(fā)展先進文化，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，現(xiàn)代法律文化的構(gòu)建是其重要組成。中國特色的現(xiàn)代法律文化應該是現(xiàn)代法治觀念與具有悠久歷史傳統(tǒng)的中國文化相結(jié)合的產(chǎn)物，應當是繼承民族精神、倡導科學精神、弘揚社會正氣的文化，它與當代的市場經(jīng)濟、民主政治和精神文明建設(shè)相伴而生。先進文化引導農(nóng)民接受文明的生活方 ……（未完，全文共3462字，當前僅顯示1748字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村基層法律文化建設(shè)談》）