既判力維護應(yīng)當(dāng)處理好的幾個關(guān)系

目錄/提綱：……
二、理解執(zhí)行好審判委員會的各項決定，建立審監(jiān)工作能動表達新機制
三、協(xié)調(diào)處理好立案庭與審監(jiān)庭形式審查與再審之間的銜接關(guān)系，建立意見充分交換新機制
五、協(xié)調(diào)處理好基層法院審監(jiān)庭與上級法院審監(jiān)庭之間的審級監(jiān)督關(guān)系，建立輔導(dǎo)、指導(dǎo)新機制
六、協(xié)調(diào)處理好與黨委、人大等外部監(jiān)督主渠道的工作關(guān)系，建立監(jiān)督與解釋互動的新機制
七、協(xié)調(diào)處理好與檢察機關(guān)的“共同利益”關(guān)系，建立相互磋商新機制
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既判力維護應(yīng)當(dāng)處理好的幾個關(guān)系
　　
　　人民法院生效裁判文書既判力的全面維護，是近年來法學(xué)理論與實踐界的一個專業(yè)熱點議題。對它的探討，涉及許多領(lǐng)域，如法律制度的重新設(shè)計，司法實踐組織的全面優(yōu)化，司法行為參與者的素質(zhì)提高等。人們從不同領(lǐng)域的不同角度對既判力維護發(fā)表了不同見解，言者皆有益。但作為司法裁判機關(guān)，尤其是處于最基層的人民法院，它的管轄范圍、工作性質(zhì)、審判對象、橫向關(guān)系、縱向聯(lián)系等都有其明顯的區(qū)域特點和運作規(guī)律。基層法院案件多，生效裁判文書出現(xiàn)這樣或那樣問題的機率也就多，許多“錯誤”和“失誤”不一定是全局性的，但這些“錯誤”和“失誤”往往會對法院裁判的既判力直接產(chǎn)生不同程序的影響，這就是基層法院的特點和現(xiàn)狀�；鶎臃ㄔ阂刖S護好生效裁判文書的既判力，必須處理協(xié)調(diào)好方方面面的橫縱向關(guān)系，全院共同努力，方能有效。作為基層法院審判監(jiān)督的職能部門，審監(jiān)庭的工作要想為既判力的全面維護做出自己的貢獻，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理好以下幾方面的關(guān)系。
　　一、在協(xié)調(diào)處理審監(jiān)庭本系統(tǒng)工作方面，應(yīng)全力構(gòu)建依法糾錯和維護法院裁判既判力并重的運行新機制。
　　有人認(rèn)為審監(jiān)庭生來就是為糾錯服務(wù)的，無論從立法角度還是從國情角度出發(fā)，糾正錯誤裁判是其最主要的職能，因此審監(jiān)庭的職能
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序啟動與否、糾錯與否，審監(jiān)庭委員都應(yīng)在接下來的工作中全面理解，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。使法院裁判的既判力在審監(jiān)工作涉及的方方面面得到全面維護。
　　三、協(xié)調(diào)處理好立案庭與審監(jiān)庭形式審查與再審之間的銜接關(guān)系，建立意見充分交換新機制。
　　立案和審監(jiān)原本是一個部門，按照職能分開后，立案庭負(fù)責(zé)申訴案件中的審查和再審案件的立案工作，審監(jiān)庭負(fù)責(zé)再審案件的審理，雖然履行的職責(zé)有所不同，但在履行各自職責(zé)的過程中，共同目標(biāo)應(yīng)是一致的，那就是依法糾錯的同時，維護好法院裁判的既判力。理念相同，職責(zé)卻各異，立案審監(jiān)明顯的兩個階段必然存在雙方關(guān)于工作內(nèi)容、進展程度、實際效果等方面的銜接問題。銜接的好，申訴復(fù)查階段處理不完的矛盾，在再審階段接著處理。這種使調(diào)解有方向，判決有針對性，節(jié)省訴訟成本，提高訴訟效率的好結(jié)果，顯然是大家滿意的。如果各自為政，缺乏溝通，費力不說，裁判中固有的瑕疵和漏洞也會被激活和擴大。與此同時，程序過程中的低效不連續(xù)行為，會對再審效果造成影響。建立兩庭之間的意見充分交換機制可彌補這方面的缺陷。建立新機制一是要重視雙方在審委會上的意見充分交換，雙方就個案的基本性質(zhì)、所涉法律和社會矛盾的處理意見以及一些背景情況，在參會委員的共同討論下，充分表達各自的觀點，由此得出的結(jié)論、決定理應(yīng)為雙方所接受，并應(yīng)在各自的責(zé)任領(lǐng)域高效執(zhí)行。二是應(yīng)重視承辦人之間的及時交流，申訴復(fù)查和再審案件一般都較復(fù)雜，前期工作與后期工作的側(cè)重點有所不同，有時完全不同，及時溝通非常重要。服判息訴不僅是立案庭的工作而且也是審監(jiān)庭的工作，兩承辦人之間的及時溝通制，有利于提高再審之訴的效率和效果。
　　四、協(xié)調(diào)處理好與執(zhí)行局的共責(zé)關(guān)系，對執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾（程序和實體存有暇疵），建立共同處理新機制。
　　法院生效裁判有可能在程序和實體上存在瑕疵，如果不涉及到執(zhí)行問題，很可能被當(dāng)事人忽略。一旦裁判的執(zhí)行工作關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益，矛盾隨時可能發(fā)生，有時甚至十分激烈。這種情況在基層法院比較普遍，而對這類有點瑕疵但又不至于影響判決整體公正的裁判，如不積極處理，影響執(zhí)行工作不說，任其發(fā)展，必然影響甚至挑戰(zhàn)法院裁判的權(quán)威性。如對這類案件如按審判監(jiān)督程序處理，其再審的充要條件又不具備且不符合訴訟效益原則。如何協(xié)調(diào)處理好此類矛盾和糾紛，執(zhí)行局和審監(jiān)庭必須從各自工作的角度出發(fā)，摒棄那種事不關(guān)己，高高掛起；矛盾不在我處，一推了之的工作思想，共同承擔(dān)起釋明、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)、變通執(zhí)行方法等義務(wù)。此時兩部門的共同點只有一個，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，注意司法公正的同時，更加注重問題的及時解決，給訴訟資源和當(dāng)事人的權(quán)利帶來益處。通過互相協(xié)商、互相配合，共做工作，將矛盾化解在執(zhí)行階段，全力維護法院裁判的穩(wěn)定性和權(quán)威性。在實際操作上，執(zhí)行局負(fù)責(zé)各方當(dāng)事人之間調(diào)解方案的擬定和執(zhí)行方案變通后的處理，審監(jiān)庭則多行釋明義務(wù)，輔之調(diào)解工作。
　　五、協(xié)調(diào)處理好基層法院審監(jiān)庭與上級法院審監(jiān)庭之間的審級監(jiān)督關(guān)系，建立輔導(dǎo)、指導(dǎo)新機制。
　　我國法律明確規(guī)定，上級法院對下級法院的審判工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，基層法院審監(jiān)庭與上級法院審監(jiān)庭雖然都行使審判監(jiān)督職能，但上級法院的審監(jiān)庭還有對基層法院審監(jiān)庭的案件審理及有關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)督指導(dǎo)的職能。再審階段的兩審制，將確保法院糾錯程序的最終結(jié)果最符合法律效果與社會正義的完美統(tǒng)一�？紤]到再審之訴是維護裁判公正權(quán)威的極端之舉，對其結(jié)果近似苛刻的正確要求，迫使審級之間必須超越原審階段，關(guān)于各自做出裁判以防當(dāng)事人的訴權(quán)被變相剝奪等限制，在審級之間建立起一種輔導(dǎo)與指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，以防再審再錯，權(quán)威性喪失殆盡的情況出現(xiàn)。所謂輔導(dǎo)就是上級法院審監(jiān)庭將最新的審監(jiān)理論觀點、實踐經(jīng)驗、規(guī)定規(guī)范定期向基層法院傳達傳授，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一尺度。所謂指導(dǎo)就是對具體案件處理上，尤其是上下存在分歧時，基層法院在正常反饋自己意見的同時，必須接受上級法院的監(jiān)督意見，目標(biāo)只有一個，從不同層面對再審案件進行綜合評判，共識共存，共疑同解，考慮到各種利益的綜合平衡，確保案件接近完美無缺。
　　六、協(xié)調(diào)處理好與黨委、人大等外部監(jiān)督主渠道的工作關(guān)系，建立監(jiān)督與解釋互動的新機制。
　　人民法院的裁判是面向社會公眾的，不但當(dāng)事人有權(quán)依法要求上級法院行使審判監(jiān)督權(quán)，而且可以通過各級黨委、人大對法院的裁判提起事后監(jiān)督，審監(jiān)庭作為院長監(jiān)督職能的具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)辦理各類領(lǐng)導(dǎo)交辦、人大個案監(jiān)督事宜，協(xié)調(diào)處理好外部監(jiān)督主渠道的工 ……（未完，全文共4705字，當(dāng)前僅顯示2377字，請閱讀下面提示信息。收藏《既判力維護應(yīng)當(dāng)處理好的幾個關(guān)系》）