履行司法行政職能優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境

目錄/提綱：……
一、法治環(huán)境影響投資存在的問題
二、探索有效對策，努力推進司法行政工作為改善投資環(huán)境服務(wù)
（一）、解放思想，立足本職，充分認識投資環(huán)境的重要性
（二）、嚴格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境
（三）、鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營造良好的社會環(huán)境
（四）、周到熱情，當(dāng)好顧問，為投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境
……
近年來，區(qū)委、區(qū)政府按照依法治區(qū)規(guī)劃的總體求，著眼提升法治化管理水平，把優(yōu)化和改善投資環(huán)境，作為一項重要的基礎(chǔ)工程，擺上議事日程，為我區(qū)的“富民強區(qū)，加快發(fā)展”創(chuàng)造了較好的區(qū)域投資環(huán)境。在新形勢下，對作為政法系統(tǒng)一部分的司法行政工作如何緊貼區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟建設(shè)工作中心，提出了新課題，我們必須審時度勢、結(jié)合區(qū)情，對自己的職能工作做認真調(diào)查研究，努力尋求司法行政工作新思路，開拓新局面，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
　　一、法治環(huán)境影響投資存在的問題
　　經(jīng)調(diào)研我區(qū)普法依法治理工作取得了明顯成效依法行政的總體情況是好的，但從法治環(huán)境來講還遠遠不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要不能滿足投資者的要求。
　　一市民法治素養(yǎng)方面的問題。表現(xiàn)在遇到矛盾糾紛運用法律手段解決和運用法律保護自身合法權(quán)益的意識尚未在市民生活中普遍確立；“人民是國家權(quán)力的主體”意識尚未形成社會共識少數(shù)公務(wù)人員對法治的內(nèi)涵知之不多且法律知識匱乏如簽訂合同不依法導(dǎo)致在糾紛引發(fā)訴訟時敗訴。
　　二行政執(zhí)法方面的問題。個別領(lǐng)導(dǎo)認識不到位認為“管理就是收費，執(zhí)法就是處罰”的現(xiàn)象仍然存在，在管理活動中重行政手段輕法制手段習(xí)慣用老辦法、舊經(jīng)驗辦事行政執(zhí)法人員在實施行政
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門也出生產(chǎn)力”“法制環(huán)境是重要的投資環(huán)境”的理念，是對司法行政部門大力打造投資環(huán)境的總要求。因此，我們要認真履行好法制宣傳、人民調(diào)解、法律服務(wù)和援助職能，為之努力創(chuàng)造一個良好的社會和法治環(huán)境。
　　司法行政部門履行依法治區(qū)中的法制宣傳職能，可加強政府部門，尤其是行政執(zhí)法部門、領(lǐng)導(dǎo)干部法治化的理念，提高依法行政的自覺性和執(zhí)法水平；其致力于法律與政策_、融合的工作性質(zhì)；同時，司法行政部門有著廣泛的工作涉及面，在直接面向基層群眾化解矛盾、調(diào)解糾紛，維護穩(wěn)定工作中發(fā)揮著第一官方責(zé)任人的作用；在維護弱勢_合法權(quán)益提供法律援助過程中，給弱者送溫暖，樹立起政府的良好形象，促進司法公正；司法行政部門又是政府的執(zhí)法單位，在建立社會誠信體系、規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的法律服務(wù)市場等，無不與投資環(huán)境緊密相連。所以，司法行政與其他行政執(zhí)法部門共同構(gòu)筑政府完善的服務(wù)體系，并有力地促進社會法治化進程，其職能的履行，對營造良好投資環(huán)境起著直接的推動作用。
　�。ǘ�、嚴格執(zhí)法，依法行政，為投資創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境
　　創(chuàng)造良好的經(jīng)營投資法治環(huán)境，關(guān)鍵在于依法行政。區(qū)工商、稅務(wù)、勞動監(jiān)察、環(huán)保、物價、市容、衛(wèi)生等行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平，直接影響招商引資的法治化水平和招商引資進程。因此，要增強依法行政的自覺性，不斷提高各行政執(zhí)法部門依法行政的能力和水平。
　　規(guī)范政府政策體系。政府在制訂新的政策時，要按照法律、法規(guī)的要求，廣泛聽取各方面的意見，由法制部門審核把關(guān)，確保文件的合法性，并原本公之于眾，使投資者和廣大群眾知道政府具體的政策規(guī)定，哪些能做、哪些不能做，提高政策、法規(guī)的透明度。
　　推行行政執(zhí)法責(zé)任。各行政執(zhí)法部門要規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任制。同時，制定保證行政執(zhí)法責(zé)任制具體實施的配套措施，執(zhí)法部門和每個崗位的執(zhí)法內(nèi)容、程序、標準、時限、結(jié)果等向社會公示。建立行政執(zhí)法部門的服務(wù)公示，承諾制度。
　　完善執(zhí)法監(jiān)督措施。要營造良好的法治環(huán)境，必須大力強化依法行政、司法公正的全程監(jiān)督。權(quán)力機關(guān)在做好審議、述職評議等“程序監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，要積極推進事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的“全程監(jiān)督”。政府法制部門發(fā)揮監(jiān)督職能，加大對所屬部門依法行政的層級監(jiān)督力度。實行“源頭監(jiān)督”和具體監(jiān)督并舉，不斷改進監(jiān)督方式，把側(cè)重于事后監(jiān)督的“被動監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)閺娀虑啊⑹轮斜O(jiān)督的“主動監(jiān)督”；要切實將行政執(zhí)法的管理活動置于群眾監(jiān)督之下，認真解決群眾反映的問題，在培育市民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時，促進依法行政；要充分發(fā)揮民主黨派、人民團體和新聞媒介的作用，努力提高對行政執(zhí)法監(jiān)督的廣泛性。
　　（三）、鈍化矛盾，扶弱助貧，為投資營造良好的社會環(huán)境
　　社會環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響投資者能否安心經(jīng)營，良好投資環(huán)境的一個最基本保障就是社會治安的穩(wěn)定。社會穩(wěn)，則民心安。當(dāng)前矛盾糾紛多樣化、復(fù)雜化，使_存在嚴重隱患。僅**年，全區(qū)發(fā)生各類矛盾糾紛就達起，其中重大糾紛起，造成_上訪起，數(shù)百人次。引發(fā)_矛盾的因素主要是：少數(shù)群眾對政策不理解、執(zhí)法不透明，認為政府有意制定一些政策滿足自身需要，不考慮群眾利益；有的群眾有僥幸、從眾心理作祟，受個別“領(lǐng)頭人”鼓動，跟著起哄鬧事；少數(shù)基層干部形象不好，群眾借機發(fā)泄不滿。這些矛盾解決不好或不及時，都有可能激化干群矛盾，或錯過遏制的好時機，助長更多問題和矛盾的產(chǎn)生，直接影響_。今年將是我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、集中開發(fā)建設(shè)的高峰期，征地拆遷、企業(yè)改制、安置保養(yǎng)、勞動就業(yè)等多種問題交織，任務(wù)重、壓力大，繁雜的矛盾和_性糾紛將會更多、更復(fù)雜。要求司法行政工作必須注意加強內(nèi)部的職能整合，為維護_，保障經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
　　突出重點，強化教育，進一步提高全民法律素質(zhì)。抓住重點，整體推進。突出抓好各類人員的普法教育，通過以點帶面，推進普法教育的順利實施。創(chuàng)新形式，更新載體。從群眾需要、關(guān)心和思考問題入手，利用現(xiàn)代媒體等途徑推行立體化普法。再次普治并舉，注重實效。堅持普治結(jié)合，通過群眾投訴、對部門專業(yè)法實施情況進行專項檢查，不斷發(fā)現(xiàn)法律實施過程中的問題，依法解決社會、經(jīng)濟生活中的熱點、難點問題。
　　依法治理多發(fā)性“上訪”問題。隨著城市化建設(shè)進程的加快 ……（未完，全文共4504字，當(dāng)前僅顯示2275字，請閱讀下面提示信息。收藏《履行司法行政職能優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境》）