樹立管理治行新理念提高基層人行履職能力

黨的十六大提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，四中全會就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)做了全面部署。人民銀行作為我國的中央銀行，肩負著制定和執(zhí)行國家貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融體系穩(wěn)定的重要職能，提高其各級行的履職能力尤顯重要。從黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及基層人民銀行所肩負的職能和工作實踐，筆者認為，要提高基層人民銀行的執(zhí)政能力，關(guān)鍵要樹立和堅持依法、民主、科學(xué)、從嚴治行的新的管理思維理念。
　　
　　經(jīng)典綜藝體簡一、堅持依法治行，增強干部職工的法制觀念。
　　依法治行，是依法執(zhí)政在人民銀行履職中的具體運用與實踐。堅持依法治行，一方面要依法行政，嚴格執(zhí)法執(zhí)紀；另一方面要建立健全的規(guī)章制度，嚴格內(nèi)部管理。
　　基層人民銀行是否在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)行政，是依法治行的關(guān)鍵所在�；鶎尤嗣胥y行要正確行使法律法規(guī)賦予的行政職權(quán)，做到既不折不扣地完成，又不越
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護國家資財和職工的生命安全，保證機關(guān)工作秩序的井然有序和內(nèi)部管理的規(guī)范，制定了涉及安全保衛(wèi)、勞動紀律、資金清算、貨幣發(fā)行等各方面的規(guī)章制度和辦法，可以說是多而細。但是，通過近年來人民銀行系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生各類案件的原因看，有法有規(guī)不依，執(zhí)紀執(zhí)法不嚴是重要原因。因此，基層人民銀行在執(zhí)行各項規(guī)章制度上一定要嚴格，絕對不能馬虎松懈。同時，要看到社會治安形勢對金融安全的挑戰(zhàn)性和金融自身業(yè)務(wù)的不斷更新發(fā)展，特別是隨著銀行監(jiān)督管理職能的分離，人民銀行的工作職能和工作任務(wù)發(fā)生了很大的改變，有很多的制度、辦法已不適應(yīng)，需要進一步完善。應(yīng)組織人員按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對過去制定的各項規(guī)章制度、辦法等進行認真清理，查漏補缺，及時完善修訂，確保各項規(guī)章制度的嚴肅性、適應(yīng)性和規(guī)范化，形成科學(xué)嚴密的制度體系。
　　
　　經(jīng)典綜藝體簡二、堅持民主治行，創(chuàng)建和諧的文化氛圍。
　　堅持民主治行，是基層人民銀行管理各項事務(wù)中維護和尊重職工合法權(quán)益的具體實踐。貫徹民主治行這一原則，對于充分調(diào)動全體員工工作積極性和發(fā)揮主觀能動性，參與基層人民銀行的政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)，創(chuàng)建和諧的人際氛圍，更好地履行基層人民銀行各項職能具有重要作用。
　　堅持民主治行，必須堅持民主的精神和原則，完善民主治行的機制，為全體員工提供民主參與管理的平臺。首先，堅持民主集中制的原則。一要加強黨內(nèi)民主建設(shè)，避免“家長制”、“一言堂”現(xiàn)象。十六大報告指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用�！比嗣胥y行基層行要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的集體分工負責(zé)制的要求，不斷地健全和完善各級黨委黨組議事規(guī)則，建立健全黨的各項制度和紀律。二要認真抓好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實，保障黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。黨的紀律檢查機關(guān)要加強對違反《條例》的各種行為的糾正，嚴肅查處侵犯黨員權(quán)利的案件，確保條例的各項規(guī)定落到實處。
　　其次，建立和完善職工代表大會制度和行務(wù)公開制度。職工代表大會制度和行務(wù)公開制度是人民銀行基層行堅持民主治行的重要手段和最基本的形式。
　　在建立完善職工代表大會制度上，第一，應(yīng)認真抓好基層工會組織建設(shè)，積極支持工會工作，發(fā)揮工會的“四項職能”。通過定期或不定期的組織職工提合理化建議活動，傾聽職工意見，保持與職工思想的溝通，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”’和創(chuàng)建“模范職工之家”等活動為載體，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第二，要為職代會制度提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)支持，保障“職代會”的規(guī)范運作。要把開好一年一度的職工大會或職工代表大會列入黨委、行政工作的議事日程，精心組織，落實專門的機構(gòu)和人員引導(dǎo)職工代表圍繞央行的中心工作，正確處理好職工群眾主人翁地位與基層央行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的行長負責(zé)制的關(guān)系，處理好領(lǐng)導(dǎo)決策與維護職工群眾具體利益的關(guān)系，搞好職代會提案的撰寫和會議議程的安排，促進職代會規(guī)范化、制度化，從而充分調(diào)動基層央行廣大員工的工作熱情，更好履行基層人民銀行職責(zé)，推動基層行“三個文明”建設(shè)。
　　
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