在經(jīng)濟普查領導小組成員單位工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高對經(jīng)濟普查重要性和緊迫性的認識
一是涉及的領域廣
二是調(diào)查的范圍全
三是普查信息量大
一是普查的協(xié)調(diào)難度大
二是普查指標體系復雜、技術要求高
三是普查對象配合程度不高
四是普查培訓難度大
五是普查準備時間短
二、強化保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的四項制度
一是要建立領導負責制
二是要建立崗位責任制
三是建立質(zhì)量控制制度
四是建立培訓制度
三、加強對普查工作的組織領導
四、下一階段要著力抓好的幾項工作
一是要盡快建立健全全縣經(jīng)濟普查組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)
二是要盡快抽調(diào)縣普查辦的工作人員
三是要落實好經(jīng)濟普查必需的工作條件
四是要嚴格履行部門分工負責制
五是要廣泛深入地開展社會宣傳動員工作
六是要扎扎實實地做好各項業(yè)務準備工作
……

　　同志們：
　　國務院決定，****年在全國開展第一次經(jīng)濟普查。這次經(jīng)濟普查是將原定于****年進行的第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與原計劃在****年開展的第四次全國工業(yè)普查和**年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時將建筑業(yè)納入普查范圍而開展的一次大規(guī)模、綜合性重大國情國力調(diào)查。搞好經(jīng)濟普查不僅對研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟結構，改進宏觀調(diào)控，開拓就業(yè)渠道，提高人民生活水平，具有重要意義，而且對改革統(tǒng)計調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟核算制度，健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟普查是今年統(tǒng)計工作的重中之重，各地要對這次普查予以高度重視，切實加強領導，采取有力措施，確保普查圓滿成功。今天我們召開全縣經(jīng)濟普查領導小組成員單位第一次會議，目的就是總結前一階段準備工作情況，研究討論下一步的工作。對此，我講三點意見。
　　一、提高對經(jīng)濟普查重要性和緊迫性的認識
　　與過去歷次普查相比，這次經(jīng)濟普查呈現(xiàn)出以下三大顯著特點：
　　一是涉及的領域廣。這次普查涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的個行業(yè)門類、個行業(yè)大類、個行業(yè)中類、個行業(yè)小類的所有經(jīng)濟活動，占整個國民經(jīng)濟行業(yè)
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直接涉及到他們的切身利益，他們的法制觀念、配合意識相對淡薄，對如實填報普查數(shù)據(jù)存有思想顧慮，這些將直接影響對普查工作的配合程度，給普查工作的順利開展和取得真實的普查數(shù)據(jù)帶來很大的困難。
　　四是普查培訓難度大。這次普查不僅涉及的行業(yè)眾多，而且指標復雜繁多，要準確填報普查所需數(shù)據(jù)，普查人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。對普查機構工作人員而言，必須精通大型普查調(diào)查技術，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉統(tǒng)計、會計和核算業(yè)務；對擔任登記任務的普查員、普查指導員而言，必須具有豐富的社會工作經(jīng)驗，掌握一定的統(tǒng)計、會計與核算業(yè)務知識。據(jù)初步估算，此次經(jīng)濟普查全縣需抽調(diào)多名普查機構工作人員和近千名普查員、普查指導員，要在較短的時間內(nèi)，對這近千名普查人員區(qū)別不同情況，分層次作好各種培訓，難度非常之大。
　　五是普查準備時間短。以往的歷次大型普查，從國務院做出決定到普查入戶登記，一般都有二年左右的時間，從人力、財力、物力和宣傳發(fā)動等各方面做好充分準備。而這次經(jīng)濟普查只有一年的準備時間，今天離普查正式登記的時間還剩多天。在這么短的時間里要做好經(jīng)濟普查的各項準備工作，對我們的工作是個嚴峻的挑戰(zhàn)，也就更需要我們對普查準備工作高度重視。
　　二、強化保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的四項制度
　　經(jīng)濟普查工作千頭萬緒，情況錯綜復雜，責任重大，要確保普查工作有效、有序地展開，必須要有一個科學有效的管理機制作保障。各級務必要強化質(zhì)量第一的意識，完善運行機制，建立和實行切實可行的管理制度。具體來講，要建立和實行以下四種制度。
　　一是要建立領導負責制。分管經(jīng)濟普查工作的各級政府領導是當?shù)亟?jīng)濟普查工作的第一責任人，各級經(jīng)濟普查辦公室主任是這次經(jīng)濟普查工作的直接責任人，大家都要切實負起責任來，帶領好一班人，認真執(zhí)行各項制度和規(guī)定，嚴格把握各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，求真務實，開拓進取，以工作的高質(zhì)量確保經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
　　二是要建立崗位責任制。各級經(jīng)濟普查辦公室都要實行嚴格的崗位責任制，做到普查的每一項工作都有人抓，有人做，有人落實。辦公室各個職能組和每一個工作人員都要定任務、定工作范圍、定質(zhì)量標準、定完成時間，明確分工，責任到人。要層層簽訂任務通知書，哪一級完不成任務，就要追究哪一級分管領導的責任；哪一個步驟、哪一個環(huán)節(jié)出了問題，就要追究有關責任人的責任。
　　三是建立質(zhì)量控制制度。普查數(shù)據(jù)的準確與否，決定著這次普查的成敗，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的最終目標。各級普查機構必須強化質(zhì)量意識，圍繞質(zhì)量這個中心要求來開展普查工作，從方案設計、人員培訓、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)匯總各個環(huán)節(jié)入手，建立嚴格的質(zhì)量檢查制度，實行環(huán)環(huán)監(jiān)控，確保普查數(shù)據(jù)的真實、準確。
　　四是建立培訓制度。普查人員業(yè)務培訓的質(zhì)量決定普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我們要根據(jù)工作量和技術要求，精心選調(diào)基層經(jīng)濟普查員和普查指導員，按照國家統(tǒng)一教材，聯(lián)系本地實際，從上到下開展扎實、細致的普查業(yè)務培訓工作。
　　三、加強對普查工作的組織領導
　　這次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多。從部門的角度看，需要各級編制、民政、稅務、工商、質(zhì)檢等部門提供普查所需的有關各單位的行政記錄資料和各成員單位的通力合作，還需要鐵路、郵電、金融、保險等系統(tǒng)性較強的部門以及軍隊、武警的全力配合；從統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部看，需要工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、核算等與普查內(nèi)容直接相關的專業(yè)和普查中心、計算中心、財務等部門的共同參與。必須建立有力的統(tǒng)一調(diào)配機制、合理的專業(yè)分工機制、有效的上下溝通機制，整合各方力量，真正做到各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)調(diào)行動，齊心協(xié)力保證普查的各項工作高質(zhì)量、高效率地進行。
　　四、下一階段要著力抓好的幾項工作
　　這次會議以后，普查工作就要在全縣全面鋪開，實質(zhì)性的工作也將入實施階段。下一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要重點抓好以下幾項工作：
　　一是要盡快建立健全全縣經(jīng)濟普查組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)。到目前為止，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會的普查機構還未成立，這將會影響下一步工作的深入開展。因此，要盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級經(jīng)濟普查機構，并選拔和配備好與工作相適應的普查工作人員，務必在月底前完全到位。
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