干部學(xué)習(xí)講稿：黨紀(jì)處分條例基本精神

目錄/提綱：……
一、依規(guī)依紀(jì)治黨
二、維護(hù)黨章權(quán)威
三、黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化
（一）嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律
（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”
四、紀(jì)法分開
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干部學(xué)習(xí)講稿：黨紀(jì)處分條例基本精神
楊小軍
國家行政學(xué)院教授

大家好，今天講的內(nèi)容是新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。它的基本精神，這次修訂的變化比較大，這一次改的基本思路是什么？從宏觀上來看幾個比較明確的方向。
共四個問題：第一，依規(guī)依紀(jì)治黨；第二，維護(hù)黨章的權(quán)威，這一次修訂中一個很重要的方向和精神是與黨章相對應(yīng)，黨章中有要求的，如果違反黨章，那紀(jì)律處分就要進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究；第三，反映出這次修訂的一部分內(nèi)容體現(xiàn)了十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果，將這一成果制度化，固化已取得的成果；第四，法、紀(jì)分開。黨規(guī)、黨紀(jì)從國家規(guī)定上完全分開。我們對這四個方面的基本精神作一個簡單的介紹。
一、依規(guī)依紀(jì)治黨
第一，依規(guī)依紀(jì)來治黨，規(guī)即規(guī)矩，紀(jì)即紀(jì)律，依規(guī)依紀(jì)治黨。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，我們經(jīng)常講這兩句話，黨不管黨，何其為黨？所以黨要管黨，而管黨要從嚴(yán)治黨，所以黨的四中全會以后，十八大以來，共產(chǎn)黨一共提出的“四個全面”的戰(zhàn)略。第一是全面建成小康社會，第二是全面深化改革，第三是全面推進(jìn)依法_，第四是全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略當(dāng)中的很重要的一部分，所以，從嚴(yán)治黨不僅僅是一句話、一個提法，它在共產(chǎn)黨的_理政當(dāng)中是頭等大事，所有的“四個全面”戰(zhàn)略都是頭等大事。
所以黨要管黨，從嚴(yán)治黨。這是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保障。我們黨提出“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉
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條例是黨的規(guī)矩、紀(jì)律當(dāng)中的一個重要內(nèi)容。
第三，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，必須堅持問題導(dǎo)向，針對現(xiàn)階段存在的突出問題做到有的放矢、切實(shí)可行。這一次修訂紀(jì)律處分條例，是在新的形勢下，要完成新的使命，要解決今天面對的問題，為了問題導(dǎo)向。這個階段面對的是什么問題？我這樣一次條例并不能解決一百年后、五十年以后的問題，那怎么知道十年、二十年、三十年、四十年、八十年以后，共產(chǎn)黨員又會面臨新的時代的新問題，我們就解決當(dāng)下所面臨的問題，這是問題導(dǎo)向。如何堅持問題導(dǎo)向以解決問題？要解決問題，就得做到有的放矢、切實(shí)可行。今天的政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)、改革開放給全黨帶來了一些什么樣的問題？給黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有這幾句話，觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛已成為黨的一大憂患。過去我們講黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，那都是帶頭人、先鋒隊，他處處為群眾著想，他維護(hù)_的權(quán)益，帶領(lǐng)大家打土豪、分田地，搞革命、搞建設(shè)，改革開放、奔小康。那今天問一問在一個村里面，在農(nóng)村的村支部書記都住在什么地方，有多少的村支書是住在村里邊的？一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長有多少是住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，而不是住在縣里面的，一個縣里面的領(lǐng)導(dǎo)有多少是住在縣里面，而不是住在市里或省里的，尤其是最基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，村上、廠里的，怎樣能夠發(fā)現(xiàn)群眾的訴求，跟群眾交朋友，解決群眾的疾苦，這是黨員應(yīng)該干的事，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)干。如果村支書都不在村里邊住，那他如何與普通群眾成朋友�；鶎�公務(wù)員的貴族化傾向，一定程度上是存在的，那基層_誰去建設(shè)？黨組織的戰(zhàn)斗力如何保障？這個問題很值得深思，所以，存在組織渙散、紀(jì)律松弛的問題，處分條例就要解決這些問題。針對觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，這就是問題，所以問題導(dǎo)向，處分條例就要針對這一個個的問題作出規(guī)定。
如十八大以來，有“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”，我們有黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，在這些過程當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)，確實(shí)存在著一些問題，如黨員的自律性，他的道德品質(zhì)和高尚情操存在著一些問題。在紀(jì)律處分條例里邊就必須針對這些作出規(guī)定，要去解決問題，如果違反了這個規(guī)定，那就應(yīng)該處理它，比如先公后私，如果他不能做到公私分明，那就應(yīng)該處分他，這是問題導(dǎo)向。理想信念缺失，有的人搞封建迷信，你告訴我過去那些全國很多的旅游景點(diǎn)，同時也是佛教圣地、娘娘廟、觀音菩薩等，到過年過節(jié)的時候，誰去燒的第一柱香？那是文化嗎？是不是有很多領(lǐng)導(dǎo)燒了第一柱香，是第一批燒香的人？有錢的人再去燒第二批，你們都燒完了最后才是普通老百姓上去燒香拜佛，你到底信仰什么，你是共產(chǎn)黨員，你應(yīng)該是無神論，是共產(chǎn)主義，如何去信仰佛教？你追求了什么？這么多年來，很多人已經(jīng)熟視無睹了，這是這一次黨紀(jì)處分條例里邊寫出的，參與組織迷信活動和參加迷信活動，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部都要受處分，這是問題導(dǎo)向。那些燒香拜佛、搞封建迷信的，有多少人是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是普通黨員，經(jīng)得起查嗎？一年當(dāng)中，真信也罷，假信一把，亂哄哄的局面你是否也去參加？你不組織，你不參與，甚至是你自己就去組織，這些問題真的值得深思。
新修訂的黨紀(jì)處分條例將紀(jì)律整合為六個方面：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。其中，政治紀(jì)律既管總又打頭的，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨對黨員最根本的要求是政治上的，政治上堅定，有理想有信念，自然會帶來工作上、生活上的種種變化。一個人如果有理想、有信念，那他的做派、行為舉止，他對待工作，對待人與人的關(guān)系，對待親屬的關(guān)系，對于上下群眾的關(guān)系，他就會發(fā)生變化，最根本的是人生觀、價值觀發(fā)生了變化，如果總開關(guān)出了問題，那問題就更嚴(yán)重了。所以，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，首先是針對現(xiàn)在的問題提出來的，這是第六個方面。
二、維護(hù)黨章權(quán)威
第二，維護(hù)黨章的權(quán)威。這一次修訂的紀(jì)律處分條例里邊很重要的一個基本精神是與黨章的規(guī)定對應(yīng)起來。因此，凡是違反黨章規(guī)定的，就要拿紀(jì)律處分來對應(yīng)。過去，黨章是中國共產(chǎn)黨的根本章程，是黨內(nèi)最大的法，其他的都是在黨章之下的，共產(chǎn)黨的黨章是共產(chǎn)黨的全國代表大會通過的，它是對全國共產(chǎn)黨員的要求，根據(jù)這個制定了很多的紀(jì)律規(guī)定。因此，黨章是國內(nèi)最大的法，如果違反了黨章就違反了根本法，違反根本法，就應(yīng)進(jìn)行處理，過去的紀(jì)律處分條例沒有做到完全的對應(yīng)，對于違反黨章的缺乏必要的責(zé)任追究。今天這一次修訂，將這一短板補(bǔ)上了。黨章是黨的根本大法，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和根據(jù)，根據(jù)黨章來制定，全面從嚴(yán)治黨，首先要遵從黨章，牢牢把握黨章這一根本大法的根本的遵循。
黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩，黨組織和黨員必須自覺遵守，這是處分條例中的規(guī)定。首先就將黨章放在前面，這個處分條例中指明這不對，不應(yīng)該這樣做，這樣做的話就要根據(jù)黨章來進(jìn)行處理。所以，在處分條例里邊明確地寫了這句話，黨政是最根本的黨內(nèi)法官，是管黨治黨的總規(guī)矩，既根本又總，因此，黨組織和黨員必須自覺遵守。這是表明態(tài)度。
第二，對于違反黨章，損害黨章行為的違紀(jì)行為，要給予必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究，最后得落到責(zé)任上，我們把黨章掛得那么高，但違反了規(guī)定又不處理，損害了黨章的權(quán)威也不敢，黨章提出能干這個事情，不能干那個事情的要求，但這個黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不這么干，后面有責(zé)任跟著，要對 ……（未完，全文共11565字，當(dāng)前僅顯示2751字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：黨紀(jì)處分條例基本精神》）