干部學習講稿：中美相互依存關系

目錄/提綱：……
一、中美關系影響中國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)方式與程度
（一）美國與中國的戰(zhàn)略環(huán)境
（二）美國是國家統(tǒng)一的主要外部障礙
（三）中國面臨以美國為代表的西方文化的沖擊
二、美國對中國的依存
（一）地區(qū)秩序
（二）中美經濟相互依存
三、中美為合作而博弈
（一）美國對華政策
（二）中國制定對美政策時的博弈技巧
……
干部學習講稿：中美相互依存關系
樊超
外交學院國際關系研究所博士

各位學員，大家好！我們現(xiàn)在開始向大家介紹中美關系的相互依存關系以及在中美關系當中應注意使用的技巧，以保證中美關系的順暢發(fā)展。
一、中美關系影響中國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)方式與程度
（一）美國與中國的戰(zhàn)略環(huán)境
總的來說，我們之所以重視中美關系，我們作為中國人，作為中國的外交決策者，之所以如此中美關系？一個首要的原因是美國對著中國有著巨大的價值，這種價值總結概括起來就可以稱之為中美關系影響中國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)方式和實現(xiàn)程度。這種實現(xiàn)主要分在三個方面來論述。第一個方面，美國基本上會影響到中國的戰(zhàn)略環(huán)境。從“冷戰(zhàn)”之后，整個世界在大體的政治和國際_上被一分為二，以蘇聯(lián)為代表的蘇東陣營和以美國為代表的西方陣營。自從蘇聯(lián)解體，蘇東陣營瓦解之后，整個世界基本上都在融入以美國或以西方發(fā)達國家為主導的這樣一個體系。而美國就在這個國際體系當中起著一個主導的作用，它決定了中國融入國際社會的速度和效果，這里我們要分四個方面向大家講解其決定性作用到底體現(xiàn)在何處。
第一個方面，中國要以經濟建設為中心，加快國家經濟的建設發(fā)展的速度，所最不可或缺的是技術轉讓問題。蘇聯(lián)人在很大程度上是可以跟美國相抗衡的一個超級大國，并且認為這個也有自己的科技創(chuàng)新能力，但在今天，經研究表明，有冷戰(zhàn)時的專家已經向我們解密，蘇聯(lián)當時所有的技術創(chuàng)新當中有70%是靠間諜行為從美國、歐洲等國剽竊來的，盡管蘇聯(lián)在很多技術上是比較領先的，但它不是一種原發(fā)的，最原發(fā)的科技創(chuàng)新還是源自于以美國為代表的這些西方國家。在這個過程中
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而日本是這么一個典型的國家。
在中美緩和之前，日本是反華最賣力的國家，它處于美國遏制蘇聯(lián)和整個亞洲社會主義國家的前沿，所以，最為賣力。所以，中國當時不停地批判岸信介、佐藤政府的反華。但中美關系一緩和，日本早于美國，迅速就跟中國建交，一個重要的原因是，只要是美國打開了對某一國家的政策上的限制，這個國家在國際體系當中就會迅速地如魚得水地互動，獲得一種非常優(yōu)越或比較有利的國際地位。
第二，中國的市場準入問題。中國要加入_貿易_，_貿易_的規(guī)則是美國和英國這些傳統(tǒng)的重商主義的國家倡導起來的。他們的這套規(guī)則貫穿于自己利國發(fā)展強大的始終，所以他們是這套制度的首創(chuàng)者，也是一些擁護者和維護者，中國要加入這一_，因為我們的機制跟他們不太接軌，我們現(xiàn)在既有計劃經濟的成分，也有_市場經濟的成分，所以是否能夠被這一體系接納？在很大程度上是取決于美國是否首先認可中國的經濟參與模式。比如我們在復關談判和入世談判的過程中，談判總代表龍永圖，他在回憶這些過程當中，很少提到我跟巴西、墨西哥怎么談，盡管這些國家也跟中國發(fā)生過頻繁的博弈，但他主要談的是怎么跟美國人去談判，當時最厲害的時候，博弈最厲害的時候，時任國務院總理_總理就親自去談，談的時候，最后實在沒有辦法，談不動就使用了一個外交上非常明確的交易方式，我們在四條問題上存在爭議，我讓你兩條，你再讓我兩條，非常明顯，就取了兩條中國相對而言可以讓步的問題，讓給了美國，比如農產品補貼等，最后就達成了一個入世談判的協(xié)議。
可以這樣預想，在未來，包括在TPP，在整個亞太地區(qū)，如果美國還想構筑一個新的經濟機制或貿易機制，中國要加入進去，也必須首先得到美國的認可，其他國家才會相繼跟進，跟中國達成協(xié)議。
第三，美國人在國際體系當中的主導地位重要到經濟制裁的地步。1989年之后，中國與美國發(fā)生一些外交上的爭端，在這個過程當中，美國曾經對我們實施過經濟制裁，其主要內容是停止了世界銀行和國際貨幣基金組織對中國的十幾筆貸款，這個總額達到了8億美金左右，最先解禁的是一筆改善中國公共服務類的這樣一套體系的貸款，總價是3000萬美金左右。這一次貸款一旦放開，后續(xù)的那些國家也敢跟中國開始交往了，比如日本，它一看到世界上的霸主都首先緩解了，意識到自身也不需要繃著臉跟中國對抗，或要制裁中國了。從這次制裁發(fā)起過程來看，美國的主導作用還是非常強的，這兩個主要的重大的世界經濟組織就只是因為美國首先表態(tài)要進行制裁，其他國家就迅速跟進，因為這兩個組織，盡管美國占據重要地位，但它畢竟還是一個多邊機構，其他的會員也迅速地附和，達成了這樣一個共識，其董事會就開始對中國進行制裁。
第四，中國經常要面臨一種國際政治正確，占領道德制高點，國際政治也有自己的道德，如民主、_、人權、和平等詞，很多國家可以不認可你，可以不執(zhí)行這樣的和平政策，不執(zhí)行民主的制度，可還得讓這個國家掛上民主、_、和平的外表，一些國家就稱作自己是人民民主主義共和國，但有時會發(fā)現(xiàn)它并不符合，因為它一定要讓自己的外表或名目符合道義的要求，符合政治正確的要求。在政治領域，如果美國對中國施加壓力，一個非常明顯的案例是人權。在這樣一個領域，美國人主要是告訴國際社會，這個國家在人權上的表現(xiàn)非常差，那其他國家就會慢慢地形成一個負面印象，它將導致很多國家之后跟某一國家交往過程當中自發(fā)地產生一些矛盾和不愉快，所以這也是為什么中國一直在國際社會上要跟美國的人權提案進行不斷的斗爭，我們在日內瓦已經挫敗了十幾次針對中國的美國的人權提案，我們費這么大的外交精力，不斷地跟非洲國家游說，甚至是給予一定的經濟上的實惠，讓這些國家在人權問題上、國際政治問題上，幫助我們抵住這種政治壓力，其根本原因就在于此。我們不會在一種名望上，在一種政治正確上被其他國家打入另類，被其他國家站在道德的高地職責，因為這會給我們打上一個黑名簽，這個名簽會讓我們在以后的發(fā)展當中處于非常不利的地位，比如我們看美國的新聞報道看多的之后，會對阿拉伯人形成一種恐懼感，那我們在交往當中會形成規(guī)避的政策或行為，相類似的，我們也不愿意在國際社會上被打上一些負面的標簽。
（二）美國是國家統(tǒng)一的主要外部障礙
第二個領域，美國是中國國家統(tǒng)一的主要外部障礙。臺灣問題之所以復雜，不光是因為在內政當中雙方有各自成熟的政治實體，有不同的制度理念，形成了非常穩(wěn)固的具有傳承性質的政治習俗、生活方式，這些不太好協(xié)調，更重要的一點是，作為外交領域的研究者來觀察時會發(fā)現(xiàn)，臺灣問題之所以復雜，是因為美國在這個問題上也一些干預，有時候，它的干預力度通過媒體報道出來會顯得十分地明顯和強烈，會讓我們非常地憤怒，但也需要向大家說明的是，從總體的政策上來考察，中美之間在臺灣問題上有一定的共識。
先講雙方的差距。美國人在臺灣問題上對中國提出的一個要求是，這是中國的內政，不支持“一中一臺”，也不支持“兩個國家”，也不支持臺灣獨立，但請中國不要訴諸武力來打破現(xiàn)狀。那中國的要求是要明確地說明，這是中國的內政，美國不可管，美國不支持臺獨、不支持“一中一臺”或“兩個國家”，所以，出現(xiàn)了相互的政策落實和錯位之后，中國找到了一個規(guī)律和技巧來逼迫美國跟我們達成共識，維持臺灣海峽的穩(wěn)定。
我們可以發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律，臺灣問題在中國外交當中激起問題一定是臺灣方面想打破現(xiàn)狀，那中國中央政府，中華人民共和國政府作出相應的反應，根是出在臺灣當局上，美國只是一個附和的作用。是出了這個事了，但你們不能打，中國說為什么你不讓我們打，這是我們的內政，所以，吵架機制是這樣一步步演化過來的。中國發(fā)現(xiàn)了一個規(guī)律，美國要求是不打破臺灣的現(xiàn)狀，那 ……（未完，全文共12610字，當前僅顯示3000字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：中美相互依存關系》）