縣東方食品城發(fā)展啟示的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
（一）興起：深挖農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，在工農(nóng)對接中生根發(fā)芽、夯實基礎(chǔ)
（二）壯大：力促產(chǎn)業(yè)集聚，在集群競合中做大做強、蓬勃發(fā)展
（三）新長征：緊抓戰(zhàn)略契機，在“三鎮(zhèn)融合”中再造輝煌、實現(xiàn)提升
（一）明確一個定位，瞄準一個目標
（二）抓住兩大機遇，用好三方平臺
（三）實施三項舉措，推進項目建設(shè)
（四）突出四個抓手，抓好招商引資
（五）切入五個要點，加快城市建設(shè)
……
一個全國知名食品產(chǎn)業(yè)基地的崛起之路
——關(guān)于**縣東方食品城發(fā)展啟示的調(diào)研報告
中共**縣委辦公室 **縣東方食品城管委會

食品制造是永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是**最具特色和優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。自上世紀90年代，**歷屆縣委、縣政府始終持之以恒抓食品產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。特別是近年來通過抓龍頭、興產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)、帶基地，全力加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了主導產(chǎn)品從單一方便食品向多元化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，完成了食品產(chǎn)業(yè)從自我發(fā)展向園區(qū)聚集的有效整合，打造了中國最大的方便食品制造基地，中國知名的食品包裝材料制造基地，形成了獨具特色的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，培育出了冀南地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。2014年，東方食品城完成主營業(yè)務(wù)收入176.6億元，同比增長51.3%；完成固定資產(chǎn)投資29.11億元，同比增長36.03%；完成財政收入2.86億元（其中上繳稅金2.36億元），同比增長30%。2015年截止9月底，主營業(yè)務(wù)收入完成170.4億元，同比增長38.6%；財政收入實現(xiàn)2.12億元（其中上繳稅金1.83億元），同比增長15.34%。

歷經(jīng)興起、壯大、新長征三個重要階段，**食品
走出了一條具有較強代表性的科學快速發(fā)
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，并不斷提升原料產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)科技含量以實現(xiàn)優(yōu)種小麥的保質(zhì)增產(chǎn)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，華龍麥場已使40萬農(nóng)戶的100萬畝農(nóng)田成為華龍的第一車間，日處理加工小麥5000噸，年轉(zhuǎn)化小麥達180萬噸，并在全國建起16個方便面生產(chǎn)基地，使當?shù)氐柠湀霎a(chǎn)品直接成為了賣場的商品，成功開創(chuàng)了“從麥場到賣場”的經(jīng)營模式。通過農(nóng)業(yè)與工業(yè)的無間隙對接，今麥郎公司等食品加工企業(yè)完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化的有效對接，并成長為龍頭企業(yè)。同時，新型生產(chǎn)關(guān)系還加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式與生產(chǎn)模式。今麥郎公司率先在中國北方實行了土地集中連片開發(fā)的“股田制”。在東方食品城內(nèi)的西范村，采取以農(nóng)民土地入股的形式，流轉(zhuǎn)土地歸華龍統(tǒng)一管理，作為企業(yè)優(yōu)質(zhì)種源繁育基地，種植企業(yè)無償提供的優(yōu)質(zhì)小麥；產(chǎn)品由企業(yè)回收，再推廣給更多農(nóng)戶，企業(yè)再以每噸高出普通小麥200元的價格回收。這種形式拉緊了“企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，而且土地單戶產(chǎn)值大幅提高，增加了農(nóng)民收入。目前，西范村土地已全部流轉(zhuǎn)給今麥郎或園區(qū)，成為**縣第一個“無地村”，而其富裕程度也是名符其實的“**第一村”。
啟示：一個地區(qū)的優(yōu)勢資源是實現(xiàn)快速發(fā)展的強力支撐和最大的潛力所在。**食品產(chǎn)業(yè)的興起，緣于傳統(tǒng)的商業(yè)淵源、便利的交通條件、豐厚的農(nóng)業(yè)資源。能夠較早發(fā)現(xiàn)并充分利用好這些資源，就搶占了發(fā)展的制高點和主動權(quán)。深挖優(yōu)勢資源，放大資源優(yōu)勢，促使現(xiàn)有資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。
（二）壯大：力促產(chǎn)業(yè)集聚，在集群競合中做大做強、蓬勃發(fā)展。一是建立園區(qū)，實施產(chǎn)業(yè)整合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化聯(lián)動”是一個區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在要求。在2003年初，縣委、縣政府敏銳地發(fā)覺到蓮子鎮(zhèn)區(qū)域蘊藏的對食品工業(yè)的巨大承載力，能不能將這種承載潛力進一步開掘出來呢？這個時候，這一區(qū)域的方便面企業(yè)，還在進行著劇烈的產(chǎn)業(yè)競爭。對于企業(yè)發(fā)展而言，競爭無疑是必要的。然而，放在全國和全球市場來看，一項具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進程中，不僅需要企業(yè)之間的競爭，更需要企業(yè)之間的合作；不僅需要一項產(chǎn)業(yè)獨大，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)壁發(fā)展。這就需要整合產(chǎn)業(yè)，建立起一種新型關(guān)系：集群競合關(guān)系�？h委、政府在認真研究后，決定把蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)一帶的食品工業(yè)帶規(guī)劃成一個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，按照經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三個效益”相統(tǒng)一的原則，并著眼全球化發(fā)展空間為之命名：東方食品城。東方食品城以今麥郎龍頭企業(yè)建設(shè)區(qū)為主體，集合了五個自然村落，專門派駐“東方食品城管理委員會”對其統(tǒng)一規(guī)劃管理。東方食品城的建設(shè)，確定了該區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位，有效整合了區(qū)域資源，直接引發(fā)了該區(qū)域面向“大食品、大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
二是合理規(guī)劃，促進產(chǎn)城融合�！爱a(chǎn)”和“城”是一個地域發(fā)展到一定程度后，必須兼顧的兩個方面，兩者需要融合，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群需要一個“城”作為依托，需要“城”的綜合服務(wù)推動提升；而“城”的發(fā)展也需要“產(chǎn)”作為支撐，需要用“產(chǎn)”來推進。東方食品城成立之初，在發(fā)展上取得了驕人業(yè)績，但面臨著城市功能不完善的發(fā)展瓶頸。雖然有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，但是社會服務(wù)和公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，還達不到城市宜居宜業(yè)的條件，城市化和工業(yè)化沒有形成良性互動，面對城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的局面，做大做強城鎮(zhèn)化被提上重要議事日程。10余年來，縣委、縣政府始終瞄準國家支持的領(lǐng)域和方向，把人力、物力、財力等資源要素向東方食品城傾斜，把做大做強東方食品城作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略來推進。2009年我們聘請?zhí)旖虼髮W對園區(qū)編制了總體規(guī)劃，2014年由于市“三鎮(zhèn)融合”戰(zhàn)略的實施，市委市政府對三鎮(zhèn)園區(qū)編制了《邢臺滏陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，規(guī)劃的編制實施，進一步掃除了發(fā)展障礙，有力地促進了園區(qū)科學發(fā)展。自成立以來，東方食品城已累計投資12億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了通路、通電、排水、供熱、通氣、通訊、通網(wǎng)、通郵和土地平整等“十通一平”。
三是科學引領(lǐng)，實現(xiàn)集群競合。東方食品城的籌建發(fā)展過程，有效化解了企業(yè)間的盲目競爭，并堅持“開放強區(qū)”，著力營造“建設(shè)零干擾、服務(wù)全承辦、發(fā)展有保障”的優(yōu)良環(huán)境，形成了投資“洼地”�？h內(nèi)外投資者紛沓至來，圍繞食 ……（未完，全文共6329字，當前僅顯示2223字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣東方食品城發(fā)展啟示的調(diào)研報告》）