關于涇縣企業(yè)“鳳還巢”情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、涇縣在縣務工人員及“鳳還巢”情況
二、存在的主要問題
1、經濟下行壓力大，投資環(huán)境較差
2、要素制約依然突出
一是土地供應不足
二是用工問題
三是融資難
3、環(huán)境亟待優(yōu)化
4、政策傾斜程度不夠，優(yōu)惠政策需要調整
三、對策建議
1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高公共服務質量
2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難
3、大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息
4、加大政府激勵措施
5、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善留才措施
二是要防止人才流失
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關于涇縣企業(yè)“鳳還巢”情況的調研報告

6月上旬，縣政協(xié)經濟專委會組織調研組就涇縣企業(yè)“鳳還巢”情況開展一次專題調研。調研組一方面赴我縣在外務工人員較多的廣東省廣州、深圳、中山、珠海等地詳細地了解涇縣人在外創(chuàng)業(yè)發(fā)展情況；另一方面到縣經濟開發(fā)區(qū)對全縣鳳還巢企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了全面的調查。這次調研先后與深圳商會代表、中山LED行業(yè)部分企業(yè)家、皖南電機和臥龍泵閥駐廣州銷售公司經理等其他在外創(chuàng)業(yè)的涇縣企業(yè)家進行了交流，向他們介紹家鄉(xiāng)經濟發(fā)展的成果及經濟發(fā)展的環(huán)境，傾聽他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，通過以情引鳳，鼓勵和動員他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，用他們在外的創(chuàng)業(yè)理念和發(fā)展經驗為家鄉(xiāng)的經濟作出貢獻。與開發(fā)區(qū)燕青光電等“鳳還巢”企業(yè)代表開展座談，通過他們搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，動員、引導和激勵更多的企業(yè)“鳳還巢”，投資業(yè)業(yè)，助推我縣經濟又好又快地發(fā)展。
一、涇縣在縣務工人員及“鳳還巢”情況
我縣在外務工、經商、創(chuàng)業(yè)人員已達 萬余人。主要分布在廣東、北京、
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簽約項目無法及時供地，一批大項目無法開工建設。二是用工問題。我縣勞動密集型企業(yè)居多，不少企業(yè)因招工困難，開工嚴重不足，加之企業(yè)用工成本增加，尤其是電機、泵閥企業(yè)技術人才緊缺，招工困難，影響了企業(yè)發(fā)展。三是融資難。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業(yè)銀行相繼設立了中小企業(yè)的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法滿足工業(yè)經濟發(fā)展的需要，民營企業(yè)融資的市場嚴重滯后，不少企業(yè)，特別是中小企業(yè)因為資金短缺而影響了發(fā)展。
3、環(huán)境亟待優(yōu)化。從硬環(huán)境看：我縣區(qū)位優(yōu)勢不明顯，交通欠發(fā)達，招商資源有限，信息不夠暢通，吸引力不強，城市的形象特點不突出，策劃、宣傳力度不夠，知名度不高。從軟環(huán)境看：環(huán)境和服務需進一步優(yōu)化，由于_性等多種原因，行政干預較多，企業(yè)入駐后的相關手續(xù)復雜，企業(yè)要安排專人忙于這些事務。個別部門服務意識淡薄，優(yōu)惠政策難以及時兌現(xiàn)落實。
4、政策傾斜程度不夠，優(yōu)惠政策需要調整。一是稅收政策的調整，尤其是土地使用稅較高，企業(yè)負擔加重；二是缺少對“鳳還巢”小企業(yè)的特殊幫扶政策，無法享受土地使用稅、設備貼息等方面的優(yōu)惠政策。
三、對策建議
“鳳還巢”企業(yè)是本土企業(yè)，草根經濟，且大多數(shù)企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)初期，無論是資金實力還是發(fā)展規(guī)模，都處于初級階段，迫切需要政府的大力扶持。
1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高公共服務質量�！昂又杏兴~才留，巢暖才會引鳥來”，首先要優(yōu)化硬件環(huán)境。利用我縣高鐵開通契機，努力完善道路交通等基礎設施建設，根源上治理城市“臟亂差”的現(xiàn)象。其次優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境。進一步深化行政審批制度改革，簡化手續(xù)，正確處理好法定基本程序與簡化操作程序的關系，對備案手續(xù)進行認真的清理，盡最大可能簡化辦事手續(xù)，減少辦事程序。要著力打造一個有利于經濟發(fā)展的硬件環(huán)境和投資成本最低,回報率最高,效果最佳的軟環(huán)境。
2、推進融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。組織開展各種形式的銀企合作，加強銀企溝通，推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制，成立由幾家本土企業(yè)出資風險金作為保證金，用于聯(lián)合擔保到銀行融資。積極探索成長型企業(yè)積極通過集合發(fā)債形式直接融資，設立中小企業(yè)擔�；鸷椭行∑髽I(yè)集合發(fā)債補貼資金，適當降低中小企業(yè)集合發(fā)債的成本，為企業(yè)提供低成本融資渠道。要盡快提升中小企業(yè)貸款服務平臺，增大資本金，擴大貸款擔保額度，壯大中小企業(yè)貸款、擔保公司的實力，提高融資擔保服務，實現(xiàn)一整套成熟完善的服務體系。
3、大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息。一是通過健全涇縣在外人士信息網絡，搜集和掌握全縣在外創(chuàng)業(yè)人士及黨政機關、科研機構、經濟信息部門涇縣籍工作人員的有關信息，分類建立信息庫及時提供信息服務。二是建立項目信息庫，利用涇縣總商會平臺，定期向廣大在外企業(yè)家發(fā)布涇縣的產業(yè)政策、招商引資項目等。三是加強與異地商會的互動和交流，通過開展“鳳還巢”企業(yè)服務宣傳月活動等活動，全面宣傳，鼓舞引導，大力支持，幫助“鳳還巢”企業(yè)解決一些實實在在的問題，利用新聞媒體加大對“回巢”企業(yè)和在外成功人士的宣傳力度，做到以情留人，激發(fā)他們的歸屬感、榮譽感和投資熱情，積極引導在外企業(yè)家用滿腔故鄉(xiāng)情投資故土，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
4、加大政府激勵措施。繼續(xù)執(zhí)行工業(yè)獎勵政策，在土地使用稅、設備貼息等方面給予企業(yè)減免和扶持政策。結合我縣十五項重點工作和縣領導“1+N”工作機制，加大對鳳還巢企業(yè)的幫扶力度，在幫扶政策上給予特殊傾斜。一是從政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、供電、用地等方 ……（未完，全文共2903字，當前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于涇縣企業(yè)“鳳還巢”情況的調研報告》）