在全市信訪穩(wěn)定工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真分析形勢,切實增強工作責(zé)任感和緊迫感
一是“一把手”重視不到位
二是班子成員齊抓共管不到位
三是事涉部門履行職責(zé)不到位
四是信息掌控不到位
二、明確工作要求，切實提高信訪穩(wěn)定工作水平
（一）高度重視信訪穩(wěn)定工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）進(jìn)一步加大解決信訪事項的力度，提高信訪矛盾的化解能力
一是事涉部門要切實履行信訪事項“首受”責(zé)任
二是加強思想教育引導(dǎo)
三是要加強幫扶救助
（三）進(jìn)一步加強依法治訪，維護(hù)社會秩序
（四）進(jìn)一步加強責(zé)任追究，確保信訪穩(wěn)定工作責(zé)任的落實
三、加大_力度，認(rèn)真做好“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作
一要認(rèn)真排查隱患
二要快速接待勸返
三要做好包保_
四要及時報送情況
……
在全市信訪穩(wěn)定工作會議上的講話

信訪問題是_的關(guān)鍵，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放大局。近期，省委書記巴音朝魯同志對信訪穩(wěn)定工作提出了“三個確保”的要求，振吉同志也對我市工作作出了七點指示。剛才，海濱同志已經(jīng)做了傳達(dá)。為認(rèn)真貫徹落實朝魯書記和振吉同志的重要指示，全力做好2015年我市的信訪穩(wěn)定工作，我講三點意見：
　　　一、認(rèn)真分析形勢,切實增強工作責(zé)任感和緊迫感
　　　　2014年，我市堅持維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力化解社會矛盾，全市信訪形勢總體平穩(wěn)可控，_非訪和_去省訪呈現(xiàn)下降趨勢。全年，共受理來信來訪3881件26536人，同比下降7.5%；去省訪767件2367人，同比下降6%；_非訪387人次，占省下達(dá)指標(biāo)的36%，百萬人口占比僅為0.1%，同比下降80%，被省委、省政府評為全省信訪工作先進(jìn)單位。
　　　　在肯定成績的同時，也要清醒地看到信訪穩(wěn)定工作還存在一些亟待解決和改進(jìn)的問題。主要體現(xiàn)在當(dāng)前全市信訪形勢和信訪穩(wěn)定工作兩個方面。從全市信訪形勢上看，信訪問題仍處于高發(fā)態(tài)勢。目前，我市信訪矛盾凸顯，信訪總量仍在高位運行。群眾反映的城鎮(zhèn)房屋拆遷、征地安置補償、勞動保障和涉法涉訟等信訪問題高發(fā)、多發(fā)。據(jù)
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鋼集團(tuán)**炭素職工和全市大集體退休工人重復(fù)到省委、省政府上訪；船營區(qū)反映“大唐江山”擋光三級信訪程序終結(jié)案件重復(fù)訪，被省信訪局督辦。
　　　　四是信息掌控不到位。信訪信息每日報告制度執(zhí)行走樣，各地、各部門特別是基層社區(qū)和村屯對信訪隱患和苗頭排查不細(xì)致、不全面，遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至信訪人已經(jīng)_去省或者已經(jīng)非訪才報告信息。去年，全市大集體退休職工連續(xù)1個月到市政府上訪，3次_省政府，信訪人所在社區(qū)都沒有報告信息。磐石市呼蘭鎮(zhèn)王凱榮等人集體_非訪，也是信息漏報造成的，并被紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)追究了責(zé)任。
　　　　因此，我們要切實增強憂患意識和責(zé)任意識，以務(wù)實的作風(fēng)做好信訪穩(wěn)定工作。
　　　　二、明確工作要求，切實提高信訪穩(wěn)定工作水平
　　　　朝魯書記和振吉同志的重要指示對信訪穩(wěn)定工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，明確了工作責(zé)任、加大了工作力度。我們要深入貫徹落實，進(jìn)一步提高我市信訪穩(wěn)定工作的整體水平。
　　�。ㄒ唬└叨戎匾曅旁L穩(wěn)定工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。各級黨委、政府和各部門、各單位都要把信訪穩(wěn)定工作，作為重中之重的工作來抓。首先，“一把手”要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任。信訪穩(wěn)定工作疑難復(fù)雜，事涉全局；解決信訪問題需要人、財、物的投入。這樣的工作你“一把手”不管，副職能管得了嗎？因此，“一把手”必須重視，每月調(diào)度一次信訪工作，親自研究解決重大、疑難信訪問題。要把信訪穩(wěn)定作為考核、考驗“一把手”的重要內(nèi)容。
　　　　其次，副職領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)。當(dāng)前，一些黨委、政府和有關(guān)部門的副職領(lǐng)導(dǎo)只要權(quán)力、不負(fù)責(zé)任；只管好事、不碰難題，見到信訪繞著走。這就是“為官不為”不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。分管范圍出現(xiàn)信訪，就是分管領(lǐng)導(dǎo)工作失職。因此要實行信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”，管業(yè)務(wù)就要管信訪；哪個分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)出現(xiàn)信訪問題，就要由哪個分管領(lǐng)導(dǎo)解決。副職領(lǐng)導(dǎo)要安排一定時間專題研究解決分管領(lǐng)域的信訪問題。
　　　　再次，要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。自下月起，每星期一、星期四定為市級領(lǐng)導(dǎo)接訪日。每個接訪日安排一名市級黨政領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長，到市信訪大廳帶班接訪。遇有重大、緊急、疑難信訪事項，市信訪局可隨時約見分管事涉部門的市級領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門也參照執(zhí)行。
　　　　（二）進(jìn)一步加大解決信訪事項的力度，提高信訪矛盾的化解能力。一是事涉部門要切實履行信訪事項“首受”責(zé)任。要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，樹立依法解決信訪問題的意識。凡是有程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，就要按程序和標(biāo)準(zhǔn)辦，避免因片面追求“息訪”而違法處理信訪事項；凡是有理的要立即解決，無理的要在規(guī)定的時限內(nèi)依法作出答復(fù)，避免程序空轉(zhuǎn)、久拖不決，出現(xiàn)重復(fù)訪、越級訪，把問題解決在基層。市信訪局要盡快形成“信訪事項接待處理流程圖”，明確責(zé)任，倒查追究。二是加強思想教育引導(dǎo)。對于纏訪、鬧訪、思想固執(zhí)或者行為偏執(zhí)的信訪人，要選派群眾“信得過”、“說得上話”的社區(qū)（村屯）工作人員“一對一”開展思想教育，摸清動態(tài)，找準(zhǔn)癥結(jié)，疏通思想，緩解情緒。各級司法行政機關(guān)要組織各級信訪法律事務(wù)服務(wù)中心和法律服務(wù)站，對違法信訪人開展有針對性的法治教育，幫助信訪人學(xué)法、懂法、用法、守法，知曉違法信訪的危害和法律后果，樹立依法信訪、依法_意識。三是要加強幫扶救助。對于生活困難，符合社會救助的信訪人，各級黨委、政府要按照《社會救助暫行辦法》實施救助。對于生活困難，但不符合社會救助的信訪人，要通過解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等辦法給予幫扶。事涉部門也要承擔(dān)起幫扶救助責(zé)任，結(jié)合下基層“送溫暖”等活動幫扶救助生活困難的信訪人。
　　　�。ㄈ┻M(jìn)一步加強依法治訪，維護(hù)社會秩序。違法上訪行為和集體堵門、堵路、堵橋“三堵”行為嚴(yán)重破壞_和正常秩序，必須依法處置。公檢法機關(guān)不依法處置違法上訪行為，就是對人民的犯罪，就是對公平正義的踐踏，就是不履職盡責(zé)，也要倒查追究責(zé)任。公檢法機關(guān)要密切配合，發(fā)揮主力軍作用，依法嚴(yán)懲違法上訪行為。對_非訪違法上訪觸犯刑法的，要依法追究刑事責(zé)任。對于“三堵”訪，公安機關(guān)迅速調(diào)集警li，清除障礙；訓(xùn)誡其組織者、_者，構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)懲。要強化信訪部門和公安部門的聯(lián)動配合。對于公安機關(guān)采取刑事ju留措施的，信訪部門要協(xié)調(diào)_地黨委、政府和事涉部門形成當(dāng)事人信訪訴求書面意見，提交公安機關(guān)參考。
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