目錄/提綱:……
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,建立長效機(jī)制
(二)規(guī)劃引領(lǐng),穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建
(三)整合資源,聚集創(chuàng)建資金
(四)培育產(chǎn)業(yè),發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
(五)治理環(huán)境,配套基礎(chǔ)設(shè)施
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位
(二)規(guī)劃引領(lǐng)有差距
(三)資金投入困難多
一是向上爭取資金難
二是地方配套投入難
三是社會(huì)投資引入難
四是資金籌集渠道拓展難
(四)農(nóng)民持續(xù)增收乏力
(五)環(huán)境整治成果較差
(一)明確發(fā)展思路,提高思想認(rèn)識(shí)
(二)完善規(guī)劃方案,打造區(qū)域特色
(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富
(五)整合各方力量,形成共抓合力
……
關(guān)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
縣政協(xié)調(diào)研組
五月底至六月初,縣政協(xié)副主席葉宜海帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員,對(duì)營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了
調(diào)研。通過現(xiàn)場察看、座談交流、走訪部門、委員約談,并赴城固、平利、汶川、大足等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法等形式,對(duì)我縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了認(rèn)真分析和梳理,并提出建議。
現(xiàn)狀與成效
近年來,我縣休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過努力,到2013年底,被省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為全省第二批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣,朱家灣、東甘溝、鳳鎮(zhèn)街社區(qū)被商洛市命名為“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”。整個(gè)工作態(tài)勢可以概括為:有了良好開端,典型比較突出,尚未形成氣勢,矛盾困難不少,發(fā)展空間廣闊。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,建立長效機(jī)制。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門包建、鎮(zhèn)村主體、全民參與”的工作機(jī)制,縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會(huì),實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門包建責(zé)任制,做到機(jī)構(gòu)、人員
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,從產(chǎn)業(yè)、文化、建筑、景觀等入手,打造不同地域特色產(chǎn)業(yè)。如朱家灣村依托秦嶺生態(tài)資源稟賦,大力培育豬苓、五味子、水雜果、木耳、香菇、冷水魚等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),將生態(tài)風(fēng)光、現(xiàn)代民居、農(nóng)家餐飲融為一體,形成了集旅游、休閑、觀光、度假為一體的現(xiàn)代山水生態(tài)休閑度假游的發(fā)展格局;東甘溝村按照“同村管理、差異發(fā)展”的思路,開發(fā)了銀杏茶、銀杏果、土雞蛋、木耳、香菇、豆腐干、掛面、草鞋、根雕、石雕等旅游產(chǎn)品,著力發(fā)展集生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、民俗娛樂欣賞的現(xiàn)代特色民俗鄉(xiāng)村游;鳳鎮(zhèn)街社區(qū)搶抓省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇,配套基礎(chǔ)設(shè)施,不斷壯大以農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、老作坊加工、三產(chǎn)配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈,打造古鎮(zhèn)特色風(fēng)情游、農(nóng)耕勞作體驗(yàn)游和特色休閑農(nóng)家示范戶,助推了休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。
(五)治理環(huán)境,配套基礎(chǔ)設(shè)施。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,不斷完善
農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)了以村容村貌為主要內(nèi)容的生態(tài)文明村建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程,建設(shè)重點(diǎn)村垃圾收集點(diǎn),配備保潔員和運(yùn)輸設(shè)施,衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)施村莊道路兩側(cè)和農(nóng)戶庭院綠化美化工程,建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站,設(shè)立旅游導(dǎo)覽圖和標(biāo)識(shí)牌,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
困難與問題
我縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)盡管做了大量工作,取得了成效,但還存在一些不容忽視的問題,亟待高度重視,并加以解決。
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。全縣121個(gè)村居,2013年安排了5個(gè)創(chuàng)建,市上驗(yàn)收通過了3個(gè)。從試點(diǎn)創(chuàng)建來看,有的領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,協(xié)作意識(shí)不強(qiáng),還沒有真正形成政府主導(dǎo)、各方配合、齊抓共管的合力。少數(shù)群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性不高,個(gè)別地方的創(chuàng)建工作仍還停留在規(guī)劃的修編和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上,工作欠賬多,年底驗(yàn)收交賬的任務(wù)異常艱巨。對(duì)已經(jīng)驗(yàn)收命名的創(chuàng)建村缺乏鞏固的長效管理機(jī)制。
(二)規(guī)劃引領(lǐng)有差距。鎮(zhèn)村規(guī)劃缺乏通盤考慮,照搬城市規(guī)劃,沒有充分挖掘農(nóng)村文化元素,缺乏鄉(xiāng)村特色,有的與農(nóng)村實(shí)際相脫節(jié),與村民需求有較大差距。執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅,有的不按規(guī)劃實(shí)施,變更頻繁。我縣土地資源存量少,增量空間小,在用地指標(biāo)日趨嚴(yán)控的背景下,如何做好用地規(guī)劃需要進(jìn)一步探索。
(三)資金投入困難多。我縣秦嶺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資基本以政府為主導(dǎo),招商引資和民間投資以及群眾自籌力度不大,渠道狹窄。一是向上爭取資金難。雖然從上到下,無論是相應(yīng)配套政策還是直接的專項(xiàng)資金扶持,力度都在不斷加大,但對(duì)于全縣農(nóng)村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。商洛是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方
財(cái)政緊張,對(duì)去年驗(yàn)收命名后的3個(gè)村居的30萬元獎(jiǎng)勵(lì)(其中市20萬元,縣10萬元)資金至今還未兌現(xiàn)。三是社會(huì)投資引入難。休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)很多是公益性項(xiàng)目,具有投資大、周期長、回報(bào)低等特點(diǎn),因而很難吸收社會(huì)大量建設(shè)資金和工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。我縣多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,合作社不發(fā)達(dá),農(nóng)民收入低而不穩(wěn),與發(fā)達(dá)地區(qū)的多渠道投入形成明顯差距。
(四)農(nóng)民持續(xù)增收乏力。我縣農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鏈條短、規(guī)模小、技術(shù)含量低、附加值不高,產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯,農(nóng)民增收的渠道不暢、收入不穩(wěn)的問題較為突出;新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育難,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的培育難以在短時(shí)間內(nèi)完成和見效;傳統(tǒng)的分散經(jīng)營模式,很難改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀;農(nóng)村缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才,新型農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提升;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社松散;旅游資源整合效果不明顯,景點(diǎn)單一、過于單調(diào)和雷同,地方旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后。
(五 ……(未完,全文共5391字,當(dāng)前僅顯示1893字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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