干部學習講稿：世界貿易組織（WTO）

目錄/提綱：……
一、關于貿易的理論梳理
二、國際貿易制度
三、世界貿易組織
（一）GATT關貿總協(xié)定的生效
（二）WTO與GATT的區(qū)別
（三）WTO的職能與優(yōu)勢
（四）WTO遇到的問題和挑戰(zhàn)
（五）WTO與其他區(qū)域性多邊貿易協(xié)定
（六）WTO與中國
……
干部學習講稿：世界貿易組織（WTO）
熊潔
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士
各位學員，大家好！非常高興有機會在這里和各位學員一同學習關于世界貿易組織（WTO）的相關知識。
一、關于貿易的理論梳理
在介紹世界貿易組織（WTO）之前，簡要地梳理和介紹關于貿易的理論。_主義國際貿易理論在古典_主義提到的是勞動分工以及由此引起的經(jīng)濟專業(yè)化，不但能夠提高勞動的生產率，而且能夠增加國民收入。因為分工的產生，產品種類的提高，生產能力的提高，使得交換成為可能，從而產生了貿易，這是亞當•斯密的理論。市場是完全的，政府的任務是維持一個相對_的市場。
而在現(xiàn)實主義的_貿易理論當中，最有代表的是重商主義，它認為貨幣即財富，國家可以干預經(jīng)濟，比如進口禁令、關稅保護、頒布特許狀、壟斷權，政府間特定通商條約，推行殖民政策等一系列國家的干預政策，都是允許發(fā)生的。在17、18世紀，在歐洲重商主義盛極一時，所有的國家都希望黃金和白銀只流入不流出，自己是一個“錢袋子”，所有的國家都通過以上這類措施推行重商主義，從而增加自己的貿易收入。
比較代表的經(jīng)濟學家有李斯特、哈密爾頓，都認為政府干預，采用各類補貼、保護以及非關稅壁壘，有選擇地提供信貸，甚至抑制競爭，所有這些都會增強本國企業(yè)在世界市場上的競爭能力。因此，現(xiàn)實主義和_主義已經(jīng)有了區(qū)別，_主義是主張_市場，政府是維持_市場秩序的，只是一個“守夜人”。而現(xiàn)實主義認為國家應當利用自己可利用的一切政策手段，保證本國的企業(yè)在世界市場上立于一個有利地位，增加國家的出口額度，減少赤字，增加收
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給不同的國家?guī)淼氖杖敕峙涞木薮蟛煌?br>另外，還需要介紹的是新貿易理論，它對今天的貿易政策也有更大的影響，即戰(zhàn)略貿易理論。它強調新貿易理論的供給需求、技術、差距等不同的角度，都分析了國際貿易的動因和基礎，它認為一些具有創(chuàng)新性的高科技產業(yè)，可以通過知識外溢到其他部門帶來收益，既產生了有益的外部積極性，政府則應對這類產業(yè)進行扶持，從而推動整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。過去的產業(yè)政策往往是針對某一個產業(yè)的，在今天，單個產業(yè)由于外部性、技術的外溢性，會帶動其他產業(yè)鏈條共同發(fā)展，所以在這種情況下，要扶持有創(chuàng)新性的外溢性較強的產業(yè)的發(fā)展。
他認為，參加貿易的并不總能得到利益的觀點，畢竟在生產鏈上有高低，收入分配上還是有很大差距的。開始注重國際貿易理論和國際投資理論相結合，在上世紀60、70年代之后，跨國公司的發(fā)展，特別是跨國投資的發(fā)展，使得貿易發(fā)生了非常大的改變，過去經(jīng)�？吹降氖浅善焚Q易，單個物品和物品之間的貿易，比如整車出口、單個計算機或機械設備的出口，但由于跨國公司的發(fā)展，由于跨國公司對外投資，將生產鏈延長到不同的國家和地區(qū)，使得產業(yè)內的單個跨國公司內部的產業(yè)內貿易日漸成為國際貿易當中的重要組成部分。所以，在這種情況下，過去的傳統(tǒng)貿易規(guī)則和理論不再適應于現(xiàn)在的發(fā)展，而是越來越多地發(fā)展考慮國際投資、國際生產鏈、國際價值鏈、分配鏈在貿易當中的一個重要位置。以上是我們先簡要地介紹關于國際貿易發(fā)展的理論動態(tài)。
二、國際貿易制度
國際貿易制度發(fā)展的歷史。國際貿易首先在1860年到1945年是_貿易和保護貿易之爭，這一個階段是現(xiàn)實主義和以重商主義為代表的_主義之間的一個戰(zhàn)爭，那些霸權國或有相當優(yōu)勢的大國，因為自身在經(jīng)濟上的絕對優(yōu)勢，倡導實行_貿易，而一些國民經(jīng)濟體系尚未完全形成，而屬于經(jīng)濟起步階段的國家，則倡導保護貿易，希望本國的貿易體系不受到外來產品的競爭和沖擊，希望本國內的生產體系發(fā)展到一定階段之后再允許_貿易的發(fā)展，無論是德國還是美國，都是從貿易保護主義最后向_主義發(fā)展的動向，是因為國內的產業(yè)發(fā)展達到相對成熟階段之后才更多地談_貿易。
第二個階段，從1947年到1993年，1947年是一個非常重要的日子，WTO的前身關貿總協(xié)定（GATT）成立，這一段時期是以GATT為捍衛(wèi)_貿易的臨時多邊協(xié)議。GATT并不是WTO，WTO前身是世界貿易組織，而GATT是關貿總協(xié)定，關貿總協(xié)定是一個臨時性的協(xié)定，而不是一個國際組織，所以它是一個多邊性的臨時協(xié)定，這是一個時間段。盡管它只是一個多邊性的臨時協(xié)定，但它有一個重要的意義是將推動_貿易，推動貿易發(fā)展的理念灌輸?shù)饺蛸Q易當中去，讓所有的國家開始接受和擁護_貿易這一理念。
第三個階段，WTO之后的全球貿易制度，在1995年以后。
了解了這一段歷史再了解全球的貿易制度主要包括了哪些？貿易制度的劃分主要是按照層次來劃分的，在全球層面有全球的多邊貿易機制，其中最具代表性的是1947年44個國家最初簽訂了關貿總協(xié)定（GATT），以及之后發(fā)展和延伸的1994年生效的國際貿易組織（WTO），這是全球層面的，而且它往往是綜合性的，無論是農業(yè)還是某個產業(yè)，是各個行業(yè)綜合性的全球組織。
第二個，地區(qū)的多邊貿易合作機制，它是一個區(qū)域內的，有地緣結構的這么一個合作機制。比如北美_貿易區(qū)（NAFTA）以北美三個國家為基準，美國、加拿大和墨西哥，這是一個小的區(qū)域組織。還有亞太經(jīng)合組織（APEC），這是一個松散的地區(qū)合作論壇，還有東盟_貿易區(qū)（CAFTA），還有歐盟，這是都屬于地區(qū)的貿易機制，這是第二個層級，它往往是綜合性的。
第三個，雙邊_貿易協(xié)定。雙邊的往往是兩個國家之間的，比如中國和東盟簽署的_貿易協(xié)定，中國和韓國簽訂的_貿易協(xié)定，這些協(xié)定只是針對于兩個國家，是排他的，屬于雙邊_貿易協(xié)定。這是從層級結構上劃分的貿易機制，這是垂直的。水平劃分的話，在不同的領域有自己的貿易推動機制，比如農業(yè)、電信、汽車等，各個行業(yè)還有自己內部的治理機制。
關于貿易保護的手段，最基本的手段是提高關稅的貿易保護措施，因為關稅的提高，成本增加，減少了其他國家出口的產品和服務，這是保護性關稅。第二，出口補貼，當國家為本國出口的企業(yè)給予的補償性補貼，其他國家的價格相對低，出口出去，對它而言利潤較低，甚至虧損，國家為了鼓勵出口，就內部單方面地給本國的企業(yè)給予補貼或優(yōu)惠政策，給予免稅的優(yōu)勢，這是另外一種保護主義。
第三是進口配額，進口配額是指每個國家對本國進口的外國產品或服務進行配額方面的限制，百分比或直接絕對量化方面的限制，比如1萬輛汽車或10%的出口份額給國外，這是典型的貿易保護主義。
第四，資源出口限制，最典型的是美國和日本在1981年簽訂的關于汽車的貿易協(xié)定。美國的市場上充斥著大量的日本汽車，為了保護本國汽車的市場，美國和日本談判，要求日本自愿降低出口到美國的絕對汽車數(shù)量，這是自愿的出口限制，其實也是一種外部壓制，美國要求日本出口到美國的汽車數(shù)量。剛開始在80年代的時候，日本出口到美國的汽車主要以中低檔為主，因為它省油又比較輕，相對價格又便宜，而且針對北美市場做了一定的改進，所以日本的汽車在美國的市場上受到了空前的歡迎，占有市場率得到不斷的提升，在這個情況之下，1981年美日簽訂了汽車的貿易協(xié)定。但在這之后，日本也隨機調整了自己的政策，盡管它已經(jīng)給了美國出口汽車量上的絕對數(shù)字，但它逐漸開發(fā)適應美國市場的中高端型汽車，低端汽車創(chuàng)造的價值肯定要低于高端汽車創(chuàng)造的價值，而今天看到很多汽車品牌，比如雷克薩斯、英菲尼迪等，都是在那個時間， ……（未完，全文共12573字，當前僅顯示2991字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：世界貿易組織（WTO）》）