省委書記調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況及貧困現(xiàn)狀
一是貧困人口數(shù)量持續(xù)減少
二是農(nóng)村基礎(chǔ)條件大幅改善
三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動能力不斷增強
四是貧困群眾脫貧致富能力明顯提高
五是農(nóng)村各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步
六是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快
一是貧困程度“深”
二是貧困面“大”
三是貧困人口分布“廣”
四是致貧因素“多”
二、存在的困難和問題
一是思想觀念保守
二是基礎(chǔ)欠賬較大
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
四是貧困返貧率較高
三、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的對策建議
一是要進(jìn)一步靠實責(zé)任抓推動
二是要進(jìn)一步強化統(tǒng)籌抓落實
三是要進(jìn)一步摸清底子抓幫扶
四是要進(jìn)一步創(chuàng)新機制抓突破
……
省委書記調(diào)研***縣精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報

一、基本情況及貧困現(xiàn)狀
自國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)以來，該縣作為國家重點貧困縣先后經(jīng)歷了“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)、“八七”扶貧攻堅和新世紀(jì)扶貧開發(fā)三個階段，特別是2011年新一輪扶貧開發(fā)工作實施以來，該縣圍繞增加農(nóng)民收入、減少貧困人口兩大目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以雙聯(lián)行動為載體，舉全縣之力，集各方之智，大力實施“1236”扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、金融扶貧、社會扶貧，扶貧攻堅取得了明顯成效。一是貧困人口數(shù)量持續(xù)減少。2011年新十年扶貧開發(fā)綱要啟動實施時，該縣共建檔立卡識別貧困人口4.4萬戶19.71萬人，貧困面為44.96%（按農(nóng)民人均純收入2300元的標(biāo)準(zhǔn)計算）。截止2014年底，該縣貧困人口下降到10.12萬人，貧困面下降到23.08%，較2011年減少貧困人口9.59萬人（其中2012年減少2.45萬人、2013年減少2.72萬人、2014年減少4.42萬人），貧困面下降了21.88個百分點。二是農(nóng)村基礎(chǔ)條件大
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5個百分點。五是農(nóng)村各項社會事業(yè)不斷進(jìn)步。該縣切實加大對教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域公共設(shè)施建設(shè)的投入，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室113個、村文化活動室53個，適齡兒童入學(xué)率、義務(wù)教育階段鞏固率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到100%、91.1%和97.3%；農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和臨時救助制度進(jìn)一步完善，農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)保障面分別達(dá)到14.7%和100%。六是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度加快。2014年，該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到14億元，較2010年的7.4億元增加6.6億元，年均增長17.5%；堅持以市場為導(dǎo)向、以園區(qū)為平臺，大力發(fā)展中藥材、馬鈴薯、草食畜牧和林果蔬菜為主的特色勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%；891個農(nóng)業(yè)合作社擁有成員4993人（戶），加入合作社農(nóng)戶達(dá)到20330戶，帶動非成員農(nóng)戶54881戶，分別占總農(nóng)戶數(shù)的20.5%和55.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4989元，較2010年的2860元增加2129元，年均增長15%。
盡管該縣近年來扶貧開發(fā)工作取得了一定成績，但扶貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻，扶貧任務(wù)還十分艱巨。深入分析當(dāng)前貧困現(xiàn)狀，仍然呈現(xiàn)“深、大、廣、多”四個特征。一是貧困程度“深”。該縣尚有重點貧困村108個，占全縣215個行政村的一半以上；建檔立卡貧困人口2.61萬戶10.12萬人，貧困面為23.08%，其中，年人均純收入在2500元以上6.57萬人、占總貧困人口的64.9%，2000—2500元之間2.93萬人、占29%，1500—2000元之間0.49萬人、占4.8%，1500元以下0.13萬人、占1.3%。二是貧困面“大”。2014年，該縣貧困發(fā)生率為23.08%，較全省20.09%高出2.99個百分點，菜子、永吉等個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困面達(dá)到30%以上，貧困人口數(shù)量排在定西市六縣一區(qū)第3位，其中：108個貧困村貧困人口為5.29萬人，占貧困人口總數(shù)的52.27%，貧困面為29.67%；107個非貧困村貧困人口為4.83萬人，占貧困人口總數(shù)的47.73%，貧困面為18.57%。三是貧困人口分布“廣”。該縣貧困人口居住分散，有7.5萬人主要集中分布在北山、西北山、西南山和北川的邊遠(yuǎn)山區(qū)，占總貧困人口數(shù)的近75%，其中，北山、西北山片區(qū)有貧困人口3.53萬人，貧困發(fā)生率為26.03%，高出全縣2.95個百分點；西南山片區(qū)有貧困人口2.46萬人，貧困發(fā)生率為27.18%，高出全縣4.1個百分點；北川片區(qū)有貧困人口1.51萬人，貧困發(fā)生率為24.39%，高出全縣1.31個百分點。四是致貧因素“多”。該縣主要致貧因素包括因?qū)W、因病、缺勞力等九類，其中因?qū)W致貧7016戶、占26.87%，因病致貧6284戶、占24.07%，缺勞力致貧3450戶、占13.21%，缺技術(shù)致貧3440戶、占13.17%，因殘致貧2446戶、占9.37%，缺資金致貧2141戶、占8.2%，因災(zāi)致貧425戶、占1.63%，缺土地致貧214戶、占0.82%，其他因素致貧695戶、占2.66%。
二、存在的困難和問題
通過扎實落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作任務(wù)，該縣扶貧目標(biāo)更加明確、措施更加得力、效果更加明顯，扶貧攻堅步伐全面加速推進(jìn)，但仍然存在一些客觀困難和制約因素。主要表現(xiàn)在：
一是思想觀念保守。由于長期以來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式影響，大多數(shù)貧困群眾“小農(nóng)”思想嚴(yán)重，有的心理上求穩(wěn)怕亂，思想觀念過于保守，缺乏創(chuàng)新精神；有的貧困戶存在“等靠要”的思想，主動脫貧的積極性不高，扶貧工作存在政府和群眾“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象；有的目標(biāo)追求較低，小富即安，得過且過。加之貧困群眾受教育程度普遍較低，對先進(jìn)適用技術(shù)的掌握運用能力有限，對新生事物的認(rèn)識 ……（未完，全文共5663字，當(dāng)前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《省委書記調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報》）