講課稿：我縣的貧困現(xiàn)狀及扶貧開發(fā)政策

目錄/提綱：……
一、充分認識我縣的縣情、鄉(xiāng)情和村情，提升做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心
二、準確把握扶貧開發(fā)的總體目標和指導(dǎo)思想，努力打造扶貧攻堅新局面
3、基本原則——政府主導(dǎo)，分級負責
三、科學謀劃扶貧開發(fā)的最佳工作路徑，集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)
1、立足資源稟賦，做大做強五大特色產(chǎn)業(yè)
2、培育新型扶貧產(chǎn)業(yè)
3、推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
（二）、穩(wěn)步推進易地扶貧搬遷，著力改變貧困地區(qū)困難群眾的生存發(fā)展環(huán)境
1、與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合
2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
3、與民政救助相結(jié)合
4、與治理地質(zhì)災(zāi)害相結(jié)合
5、與保障性住房政策相結(jié)合
6、與農(nóng)戶自主搬遷相結(jié)合
7、與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合
（三）、切實抓好技能培育和教育扶貧，著力提升貧困勞動力就業(yè)增收的能力和素質(zhì)
1、培訓農(nóng)民成為農(nóng)民工，解決工資性收入問題
2、培訓農(nóng)民成為職業(yè)農(nóng)民，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問題
3、加大教育扶貧資助力度，解決貧困家庭子女上學難問題
（四）、積極開拓金融扶貧新領(lǐng)域，著力破解貧困地區(qū)企業(yè)和農(nóng)民融資困難
1、不斷加大扶貧貸款風險保證金的注入額度，按1：8的比例放大貸款額度
2、在精準扶貧村中推廣互助資金試點工作
3、資本投入扶持
（五）、全面推動行業(yè)扶貧向縱深發(fā)展，著力提升貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展水平
1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2、加快教育事業(yè)發(fā)展
3、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件
4、發(fā)展公共文化事業(yè)
（六）積極……
全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)
確保貧困人口同步實現(xiàn)全面小康
講課稿：我縣的貧困現(xiàn)狀及扶貧開發(fā)政策

同志們：
大家好！
今天非常高興能在這里與大家一起探討，下面，就我縣的貧困現(xiàn)狀及扶貧開發(fā)政策的有關(guān)問題，從四個方面，與大家一道進行學習和探討。
一、充分認識我縣的縣情、鄉(xiāng)情和村情，提升做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心
1、縣域基本情況
陵川縣位于山西省東南端，地處晉豫交界，雄踞太行之巔，為山西東南之門戶，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是省級重點貧困縣，也是革命老區(qū)縣。我縣自然資源豐富，氣候環(huán)境宜人，旅游資源更是得天獨厚。
全縣總面積1751平方公里，大部分地區(qū)海拔在1200—1600米之間，石質(zhì)山區(qū)面積占全縣總面積的43.9%。耕地面積45萬余畝，林地面積117萬畝，宜牧林地、牧坡109萬畝。全縣共轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，378個行政村，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口22.9萬。
地勢氣候條件：從地形走勢看，呈東北高、西南低的地勢。從海拔高度看，東北部最高峰板山，海撥1791.9米，南部最低點甘河海撥628米。平均海拔1058米。從氣候特點看，年平均氣溫7－9℃左右，夏季平均氣溫22℃，冬暖夏涼。無霜期160天，年平均降水量為600—700毫米。由于氣候特點突出，導(dǎo)致我縣區(qū)域性小氣候較多。
資源、礦產(chǎn)情況：地表水和地下水總量達62872萬立方米，東部山區(qū)人均擁有水資源2000立方米；西部丘陵區(qū)人均占有水資源560立方米。全縣已發(fā)現(xiàn)的地下礦產(chǎn)達12種，石灰?guī)r探明儲量36億噸，白云石14億噸，鐵礦石9000萬噸，鋁
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然存在，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動仍靠極大的體力支撐；二是農(nóng)民不富裕，全縣農(nóng)民數(shù)量占總?cè)丝诘?2%以上，2014年，我縣農(nóng)民人均純收入為6824元，比全市農(nóng)民人均出收入少3263元；三是農(nóng)村不繁榮，隨著移民搬遷、撤村并校、關(guān)閉煤礦等大的政策實施，東部山區(qū)村有能力的人都走出去了，剩下的都是非常貧困，無力搬遷的弱勢_，不少中心村都變成空殼村，沒有活力；四是工業(yè)不強盛，全縣地下資源極端匱乏，僅有的煤炭資源也是沁河煤田的邊梢炭，質(zhì)量差，儲量小，地上也沒有能支撐縣域經(jīng)濟的大型工業(yè)企業(yè)；五是三產(chǎn)不興旺，受地理區(qū)位尤其是交通條件的限制，全縣城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚、規(guī)模較小，加之城鄉(xiāng)居民收入水平低下、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)滯后、旅游開發(fā)投入不足，整合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足、缺乏活力；六是財政不富裕，我縣2013年財政收入為4.2億元，而2014年的財政收入僅為3.7億，經(jīng)濟下滑，壓力非常大，經(jīng)濟總量和地方財力有限，難以在短期內(nèi)籌措大量扶貧資金，從根本上解決貧困問題。由此，導(dǎo)致我縣的貧困問題呈現(xiàn)出如下特征：
多——貧困村和貧困人口多：2014年省級核定我縣貧困村114個，占全市200個貧困村總數(shù)的57%；按照2014年2736元的國家貧困標準，全縣尚有貧困人口3.0248萬人，占全市8.8萬貧困人口的34%（2014年底，省級貧困村是8060個，貧困人口282萬）。
大——_大：我縣2013年財政收入為4.2億元，而2014年的財政收入僅為3.7億，經(jīng)濟下滑，壓力非常大，經(jīng)濟總量和地方財力有限。2014年，我縣農(nóng)民人均純收入為6824元，距離全市農(nóng)民純收入的10087元、全省的8809元、全國的10489都相差甚遠。
小——貧困村小、分布較散：隨著移民搬遷、撤村并校、關(guān)閉煤礦等大的政策實施，東部山區(qū)村有能力的人都走出去了，剩下的都是非常貧困，無力搬遷的弱勢_，不少中心村都變成空殼村，沒有活力；加之有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)村已基本脫貧，貧困村大多無穩(wěn)定的收入來源。
差——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、發(fā)展動力不足：我縣境內(nèi)山高坡陡、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利、電力、道路等仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，特別是東部山區(qū)土地多為梯田，無法使用農(nóng)機具，原始的肩挑背扛的耕作方式依然存在，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動仍靠極大的體力支撐。
低——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低：農(nóng)村經(jīng)濟實力不足，受交通條件、生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)條件的限制，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、產(chǎn)出低，抵抗自然災(zāi)害的能力低。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有動力，缺乏活力。
舊——思想守舊，觀念落后：農(nóng)村閉塞的生活條件，導(dǎo)致農(nóng)村貧困人口思想守舊，不愿接受新事物、新技術(shù)和新變化。不少農(nóng)民職業(yè)技能差，導(dǎo)致致富門路狹窄，且傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，對新農(nóng)村建設(shè)缺乏主體意識，依賴政府投資建設(shè)的“等、靠、要”思想嚴重，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的進取精神。
3、把握新時期的發(fā)展機遇
改革開放以來，我國扶貧開發(fā)走過了30年的發(fā)展歷程，從解決溫飽到縮小差距，大致分為5各階段：
1978-1985——在廣大農(nóng)村開展_改革推動農(nóng)村減貧，全國沒有解決溫飽的農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億人減少到1985年的1.25億人，貧困人口發(fā)生率由30.7%下降到14.8%。
1986-1993——開發(fā)式扶貧開創(chuàng)時期，全國沒有解決溫飽的貧困人口下降到8000萬人，貧困發(fā)生率下降到8.7%。
1994-2000——八七扶貧攻堅計劃階段，集中力量解決8000萬貧困人口的溫飽問題。
2001-2010——盡快解決溫飽與鞏固溫飽成果并重時期
2011-2020——14個集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅和精準扶貧的新階段。
我們正處于扶貧攻堅新階段，盡管我縣的扶貧任務(wù)依然艱巨，但是也應(yīng)該看到新階段我們面臨的巨大機遇，鼓起扶貧攻堅戰(zhàn)必勝的信心和決心。
第一，黨的十八大以來，習近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，就做好扶貧工作做出了一系列重要指示。
“補齊短板”理論：特別是2015年6月18日，習近平總書記在貴州主持召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會時強調(diào)，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
“四個切實”理論：第一，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任；第二，切實做到精準扶貧；第三，切實強化社會合力；第四，切實加強基層組織。充分體現(xiàn)了黨中央確保貧困人口2020年如期全部脫貧的堅定決心。
“四個一批”理論：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批。
第二，扶貧日的設(shè)立：2014年我國將每年10月17日確定為扶貧日，從中央到地方高度統(tǒng)一，各級黨委政府團結(jié)一致，心往一處想，勁往一處使，形成了扶貧開發(fā)工作的強大合力，為新階段扶貧開發(fā)提供了堅強的組織保障。
第三，省委、省政府把扶貧開發(fā)工作作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重要工作。按照全省“3+1”扶貧開發(fā)路徑（即產(chǎn)業(yè)扶持、技能扶持、資本扶持，和不斷改善群眾基本生產(chǎn)生活條件），2015年計劃投入325.7億元，為我縣扶貧開發(fā)提供了有力的政策扶持。
第四，市委、市政府對扶貧工作高度重視，出臺了一系列的相關(guān)政策，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、配套資金、企業(yè)幫扶方面給予了大力支持。如出臺了《關(guān)于解決偏遠山區(qū)貧困農(nóng)村突出問題的實施意見》、《關(guān)于在全市實施企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程的實施意見》、《關(guān)于新一輪扶貧開發(fā)工作的實施意見》等。 ……（未完，全文共12381字，當前僅顯示2945字，請閱讀下面提示信息。收藏《講課稿：我縣的貧困現(xiàn)狀及扶貧開發(fā)政策》）