精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告：村貧困家庭對扶貧政策的期盼與建議

目錄/提綱：……
一、調(diào)查樣本分布及特征描述
（一）抽樣方式及樣本分布
（二）調(diào)查樣本特征描述
二、貧困戶對政策的認(rèn)知與期盼
（一）扶貧政策入人心
（二）政策效果振人心
（三）幫扶對象有期盼
三、扶貧政策實施過程中存在的現(xiàn)實困難
（一）貧困戶的自身條件束縛
（二）實施扶貧政策面臨的挑戰(zhàn)
四、幾點建議
（一）嚴(yán)格貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，把好貧困人口進(jìn)出關(guān)
（二）打好“輸血”“造血”組合拳
（三）做好對接互動，加強(qiáng)政策實施的監(jiān)督
……
政策入人心 脫貧有信心
——**農(nóng)村貧困家庭對扶貧政策的期盼與建議（精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告）

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)扶貧開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等一系列重要指示精神，落實省委“五年決戰(zhàn)、同步小康”的奮斗目標(biāo)，近期，國家統(tǒng)計局江西調(diào)查總隊聯(lián)合贛州調(diào)查隊，在**地區(qū)組織開展了農(nóng)村貧困家庭扶貧政策意向調(diào)查。目的是切實了解精準(zhǔn)扶貧等政策在貧困戶中的知曉度、滿意度、信心度，貧困戶對幫扶政策的期盼，并調(diào)查梳理了新形勢下精準(zhǔn)扶貧政策實施的現(xiàn)實困難，在此基礎(chǔ)上，提出建議，為各級黨政和職能部門提供決策參考依據(jù)。
一、調(diào)查樣本分布及特征描述
（一）抽樣方式及樣本分布
本次調(diào)查，覆蓋了上猶、寧都、于都、興國、會昌等11個貧困（羅霄山脈）縣和信豐、全南2個非貧困縣，共13個縣。從13個調(diào)查縣中隨機(jī)抽選了38個貧困村、390個農(nóng)村貧困戶作為調(diào)查樣本，從抽樣方式和樣本覆蓋廣度看，有較強(qiáng)的代表性。
（二）調(diào)查樣本特征描述
通過對樣本特征數(shù)據(jù)的觀察、梳理和排序，我們發(fā)現(xiàn)相對一般農(nóng)戶，農(nóng)村貧困戶主要有以下四大特征：一是勞動力偏少；二是文化程度低；三是家庭負(fù)擔(dān)重；四是因病因災(zāi)、缺錢缺人致貧。前三大特征是致貧
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8%。其他占16.65%。
二、貧困戶對政策的認(rèn)知與期盼
通過座談會、問卷調(diào)查等形式我們了解到，貧困戶對扶貧政策呈現(xiàn)出高認(rèn)知、高期盼的“雙高”態(tài)勢。
（一）扶貧政策入人心
1．政策知曉面達(dá)94.87%。在390戶調(diào)查對象中，有370戶貧困家庭表示知道正在或即將實施精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶政策，占94.87%。從傳播途徑來看，鄉(xiāng)村干部宣講是主要渠道，占55.13%；其次為扶貧或“三送”隊員宣講，占39.50%；報紙、電視等其他途徑宣傳占5.37%。
2．政策滿意度達(dá)95.95%。在知曉政策的370戶貧困家庭中，有78.65%的家庭表示對政策“非常滿意”；17.30%的家庭表示“較滿意”；僅有3.24%的家庭表示“一般”；有0.81%的家庭表示“不滿意”。
以上分析表明，幫扶政策已基本深入人心，且得到絕大多數(shù)貧困家庭的擁護(hù)和支持，這為順利推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）政策效果振人心
脫貧致富離不開信心的支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只要有信心，黃土變成金�！狈e極的心態(tài)，堅定的信心，是脫貧致富的有效內(nèi)在動力。在調(diào)查中，絕大多數(shù)貧困家庭對政策效果表達(dá)了樂觀的看法。
1．八成貧困戶對政策的脫貧效果充滿信心
在調(diào)查中，當(dāng)問到“如果幫扶政策、措施落實到位，通過您的努力是否有信心脫貧？”時，有79.23%的貧困家庭回答“有信心”，并認(rèn)為只要扶貧政策落實到位，目前開展的精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對幫扶工作就會有成效；有17.95%家庭表示“不好說”，主要是覺得幫扶工作目前的效果還不是特別明顯，對幫扶政策的最后結(jié)果還有一些疑惑；僅有2.82%的家庭表示“沒有信心”，主要是極少數(shù)有重病患者的家庭。如信豐縣有一位常年患重病的老人（因病致貧戶），他說：現(xiàn)有的大病救助、新農(nóng)合等政策很好，但我病了這么多年，總也治不好，以后還要花很多錢，家庭負(fù)擔(dān)很重，新的幫扶政策能否有效，我心里沒底。
2．65.69%的貧困戶認(rèn)為3年內(nèi)扶貧政策會大見成效
貧困群眾在對政策脫貧效果充滿信心的同時，還對政策發(fā)揮效果的時間表達(dá)了自己的看法。據(jù)調(diào)查，認(rèn)為政策3年會起作用，幫助貧困戶脫貧的占43.04%；認(rèn)為2年起作用的占22.65%；認(rèn)為5年才能發(fā)揮作用的占16.50%；認(rèn)為需要4年的占11.65%。平均時間為3.3年。
（三）幫扶對象有期盼
在調(diào)查中，貧困戶對哪些方面急需幫扶、什么程度才算脫貧等問題，提出了自己的看法。
1．幫扶需求各異
當(dāng)問及“目前您的家庭最需要哪方面的幫扶？”時，貧困戶表達(dá)了各自的意愿。一種是勞動力條件較好的貧困家庭表示需要提高“造血功能”幫扶：有21.54%農(nóng)戶需要“生產(chǎn)幫扶”，如幫扶毛竹、茶油等種植指導(dǎo)，幫扶蜜蜂、灰鵝、牛、水產(chǎn)等養(yǎng)殖指導(dǎo)；有9.74%的農(nóng)戶急需“就業(yè)幫扶”，希望得到引導(dǎo)，提高就業(yè)收入；有6.41%的農(nóng)戶急需“技術(shù)培訓(xùn)”幫扶，想要提高生產(chǎn)效益；有4.87%希望得到小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的幫扶。另一種是缺乏勞動力、或勞動力素質(zhì)偏低的貧困家庭則表示急需“輸血”幫扶：有34.87%的貧困戶希望“增加政府補(bǔ)助”；14.10%的農(nóng)戶希望“物質(zhì)幫扶解決溫飽”；有8.47%的家庭希望得到“子女教育”幫扶。
2．脫貧心理預(yù)期不一
當(dāng)問及“年人均收入多少才算脫貧？”時，60.77%的貧困家庭將脫貧期望值定4000元以上，脫貧期望值定在2800-3000元、3000-3300元、3300-3700元、3700-4000元分別占10.0%、10.51%、11.03%和7.69%。
三、扶貧政策實施過程中存在的現(xiàn)實困難
經(jīng)過幾十年的努力和各階段的攻堅，全省扶貧工作取得了卓越成效，貧困人口數(shù)量明顯減少，貧困狀態(tài)顯著改觀。當(dāng)前遺留下來的貧困問題相比以前更復(fù)雜，解決起來更困難，對扶貧政策實施提出更嚴(yán)峻的考驗。
（一）貧困戶的自身條件束縛
1．貧困戶多處偏遠(yuǎn)落后區(qū)域，自救基礎(chǔ)較差
貧困戶大多地處偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后區(qū)域，村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，公共服務(wù)水平較低，難以自救，不僅難依靠自身能力脫貧，有的甚至得完全依靠外力幫扶。如上猶縣塘坑村，當(dāng)?shù)胤鲐氋Y源和能力十分有限，目前村干部工資和正常辦公費用完全靠轉(zhuǎn)移支付維持，還不用 ……（未完，全文共6385字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告：村貧困家庭對扶貧政策的期盼與建議》）