在全省政府和社會資本合作項(xiàng)目推介會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、高度重視，建立工作機(jī)制，保障PPP模式順利實(shí)施
二、解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，全力支持PPP模式推廣運(yùn)用
三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重風(fēng)險防控，確保PPP項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行
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在全省政府和社會資本合作項(xiàng)目推介會上的發(fā)言
（2015年6月9日）

尊敬的**副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：
下午好！今天，我非常榮幸地作為地方政府代表，在本次全省政府和社會資本合作項(xiàng)目推介會上發(fā)言。當(dāng)前，全省各地正積極探索實(shí)施政府和社會資本合作模式。PPP作為新型項(xiàng)目融資模式，是適應(yīng)政府治理現(xiàn)代化要求、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域投資模式改革的一次重大_機(jī)制創(chuàng)新。去年以來，寧陽縣高度重視政府和社會資本合作，不斷創(chuàng)新思路、大膽嘗試實(shí)踐，PPP模式推廣應(yīng)用取得了突破性進(jìn)展。
一、高度重視，建立工作機(jī)制，保障PPP模式順利實(shí)施
十八屆三中全會確定了全面深化改革的總體方向，部署了堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)_改革、發(fā)揮市場決定
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略495字，正式會員可完整閱讀）……　
公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機(jī)制，政府要注重處理好與市場主體之間的關(guān)系，逐步由“經(jīng)營者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨O(jiān)管者”和“合作者”。我縣在推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式中，注重打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，充分發(fā)揮財政資金的正向激勵和杠桿調(diào)節(jié)作用，不斷擴(kuò)大社會資本投資途徑，保障各類資本平等參與、投資回報科學(xué)合理、運(yùn)營機(jī)制公開透明，緩解了政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足的困難。在組建項(xiàng)目庫時，由縣財政局牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，對全縣在建項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目等匯總分析、優(yōu)化整合、系統(tǒng)篩選，確保凡是法律法規(guī)沒有禁止的領(lǐng)域，全面納入PPP項(xiàng)目庫范圍。截至目前，已儲備項(xiàng)目14個，規(guī)劃投資額97.62億元，涵蓋水利、環(huán)保、市政、交通、能源等領(lǐng)域。在項(xiàng)目運(yùn)作時，提前成立專門的項(xiàng)目公司，魯鑫水務(wù)、魯嶺建設(shè)、魯居建設(shè)等SPV公司迅速成立并規(guī)范運(yùn)營，目前，9個已進(jìn)入省級項(xiàng)目庫的PPP重點(diǎn)項(xiàng)目均已成立SPV公司。在確定政府和社會資本出資比例時，綜合考慮公益服務(wù)程度、風(fēng)險隱患程度、收益穩(wěn)定程度等各種因素，分別確定1:9、3:7、4:6等不同的出資比例，既能減輕政府投入壓力，又能充分發(fā)揮社會資本在資源整合和經(jīng)營方面的優(yōu)勢，把政府的政策目標(biāo)、社會目標(biāo)和社會資本的運(yùn)營效率、技術(shù)進(jìn)步內(nèi)在動力有機(jī)結(jié)合，有效提高了公共產(chǎn)品供給效率，努力實(shí)現(xiàn)政府、社會資本和公眾等多方共贏的局面。目前，縣城市水資源綜合利用項(xiàng)目已基本完工，縣垃圾焚燒發(fā)電、洸河生態(tài)保護(hù)等4個項(xiàng)目正扎實(shí)推進(jìn)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重風(fēng)險防控，確保PPP項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行
在推廣運(yùn)用PPP模式中，應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照社會資本“盈利而不暴利”和“風(fēng)險讓最有能力的一方承擔(dān)”原則，對PPP項(xiàng)目可能產(chǎn)生的政策風(fēng)險、商業(yè)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、法律風(fēng)險等進(jìn)行充分論證，合理分配政府和社會資本方的利益和風(fēng)險，完善合同設(shè)計，健全糾紛解決和風(fēng)險防范機(jī)制。在這方面，我縣注重加強(qiáng)項(xiàng)目“全過程管理”，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險防控體系。在選擇項(xiàng)目時，重點(diǎn)在收益性較強(qiáng)的項(xiàng)目與公益性項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)上做文章，用收益性項(xiàng)目的較高利潤帶動公益性項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，使整個項(xiàng)目的利潤水平合理化。如，縣城市水資源綜合利用項(xiàng)目中的工業(yè)用水凈化廠、復(fù)圣公園營業(yè)房，確保了項(xiàng)目的穩(wěn)定收益；縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的售電收入、垃圾運(yùn)輸補(bǔ)貼，確保了項(xiàng)目的合理收益。在選擇合作伙伴時，優(yōu)先選擇嶺南園林、安徽盛運(yùn)等綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的行業(yè)龍頭企業(yè)，有效降低了PPP項(xiàng)目的風(fēng)險。在簽訂合同時，提前聘請法律顧問、工程咨詢顧問和價格認(rèn)定顧問，確保既體現(xiàn)風(fēng)險分擔(dān)和利益分 ……（未完，全文共2186字，當(dāng)前僅顯示1389字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省政府和社會資本合作項(xiàng)目推介會上的發(fā)言》）