干部學(xué)習(xí)講稿：全面深化改革的主要任務(wù)

目錄/提綱：……
一、深化經(jīng)濟(jì)_改革
（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
（二）市場(chǎng)的決定性作用
（三）創(chuàng)新
（四）新型城鎮(zhèn)化
二、深化政治_改革
三、深化文化_改革
四、深化社會(huì)_改革
五、深化生態(tài)文明_改革
六、深化黨的建設(shè)制度改革
七、人民是全面深化改革的主體
……
干部學(xué)習(xí)講稿：全面深化改革的主要任務(wù)

課程前言
大家好，今天我們一起來(lái)討論一下全面深化改革的主要任務(wù)。全面深化改革是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央執(zhí)政以來(lái)最重要的一個(gè)戰(zhàn)略部署。自從黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們一年多的時(shí)間，接近兩年的時(shí)間我們對(duì)全面深化改革的重大意義、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、重點(diǎn)難點(diǎn)、根本保障等方面的問(wèn)題，都進(jìn)行了一個(gè)全面的部署。現(xiàn)在我們可以看出來(lái)，全面深化改革正在緊鑼密鼓的推進(jìn)。尤其是2014年10月份以后，我們這個(gè)依法_這樣一個(gè)新的四中全會(huì)精神出來(lái)之后，到12月份的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全面深化改革的戰(zhàn)略定位又進(jìn)行了宏觀(guān)的確定。2014年12月份習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察的時(shí)候，正式提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的這樣一個(gè)提法，作為未來(lái)我們推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的總體布局，作為中華民族復(fù)興的這樣一個(gè)戰(zhàn)略布局，這“四個(gè)全面”就是，全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法_，全面從嚴(yán)治黨，其中全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的最重要的一個(gè)推手或主要的渠道，它的地位非常關(guān)鍵。
所以我們?cè)诮Y(jié)合“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的這樣一個(gè)宏觀(guān)定位的基礎(chǔ)上，我們著重談一談全面深化改革的主要任務(wù)這個(gè)問(wèn)題。我們對(duì)其主要任務(wù)做一個(gè)比較全面的分析，這個(gè)主要任務(wù)是非常多的，這個(gè)黨的十八屆三中全會(huì)當(dāng)時(shí)通過(guò)了一個(gè)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，中共中央這樣一個(gè)決定他當(dāng)時(shí)是十六個(gè)大的方面，六十個(gè)領(lǐng)域，有330項(xiàng)改革。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)依法_這樣一個(gè)決定，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定》，這個(gè)決定又提出了180多項(xiàng)的具體改革，加在一起有500多項(xiàng)改革。這些改革跟其他的一些重要場(chǎng)合、中央提出的一些改革措施合在一起，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)全面深化改革就會(huì)很全面，面面俱到幾乎是這樣的，每個(gè)層面的重點(diǎn)難點(diǎn)
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去的那種規(guī)模擴(kuò)展，拼速度的拼規(guī)模的粗放式增長(zhǎng)要向那種自然型的效益型的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變了，這個(gè)我們過(guò)去主要靠增量改革，增量擴(kuò)能現(xiàn)在開(kāi)始要轉(zhuǎn)向調(diào)整存量和做優(yōu)增量?jī)烧卟⒋娴倪@個(gè)方向轉(zhuǎn)變了，我們要從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這個(gè)變化非常大。
隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)提法，我們不僅要在心理上適應(yīng)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)變，在行動(dòng)上要跟上這個(gè)轉(zhuǎn)變。生理上適應(yīng)就比較困難了，比如說(shuō)中國(guó)很多人發(fā)現(xiàn)過(guò)去連續(xù)二三十年GDP增速接近10%，現(xiàn)在突然掉到7.5%，是不是明顯可能變成7%，很多人適應(yīng)不了，說(shuō)為什么這么快呀，實(shí)際上大家注意一點(diǎn)，一他的速度是必然的，因?yàn)樗麄�(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大之后，他增長(zhǎng)7%，比過(guò)去的規(guī)模很小的時(shí)候增長(zhǎng)10%，他增長(zhǎng)的還要多得多，另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)體增大過(guò)后，他增長(zhǎng)速度肯定是要越來(lái)越慢的，像美國(guó)這些國(guó)家，每年增長(zhǎng)1%、2%都很高興，7%已經(jīng)非常高的速度，我們心態(tài)上一定要適應(yīng)。
另外一點(diǎn)就是我們?cè)谛袆?dòng)上一定要跟進(jìn)，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求從這個(gè)傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)這個(gè)在行動(dòng)上就要跟進(jìn)，比如說(shuō)傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)我們主要靠粗放的速度式的這樣一個(gè)擴(kuò)張的增長(zhǎng)，我們上了很多污染很重的企業(yè)，現(xiàn)在我們都知道很多污染很重的企業(yè)不僅污染了環(huán)境，而且產(chǎn)能過(guò)剩，重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)富，現(xiàn)在我們知道對(duì)這樣一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)我們不能再依賴(lài)他了，這是傳統(tǒng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，我們要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，比如是綠色的，高端裝備制造業(yè)，高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)這些東西，生產(chǎn)性生活性服務(wù)業(yè)都可以，這其實(shí)這個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，將使我們國(guó)家整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化發(fā)展，他對(duì)我們經(jīng)濟(jì)提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)充足的動(dòng)力，所以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一塊一定要從行動(dòng)上和心理上都要予以適應(yīng)，這是經(jīng)濟(jì)_改革第一個(gè)基本局面。
（二）市場(chǎng)的決定性作用
第二個(gè)要注意到的就是，要真正讓市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置過(guò)程中，發(fā)揮決定性作用。這個(gè)說(shuō)起來(lái)，是很容易的一件事情，但做起來(lái)是非常難的，1992年的時(shí)候，我們國(guó)家就正式提示讓市場(chǎng)在資源配置中起的是基礎(chǔ)性作用，起基礎(chǔ)性作用。當(dāng)時(shí)就做了這個(gè)要求，結(jié)果連續(xù)二十幾年了，我們一直對(duì)這個(gè)基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不是很清楚，不知道基礎(chǔ)性作用到底是什么作用，這個(gè)基礎(chǔ)性作用可以做很多理解，比如說(shuō)非常重要，基礎(chǔ)性作用嘛，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)就不行，還有理解基礎(chǔ)性就是初步的作用，其他的我們不用依靠他，所以說(shuō)這樣的話(huà)這個(gè)基礎(chǔ)性作用提法比較模糊，導(dǎo)致我們政府和市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，社會(huì)和政府的關(guān)系他都不是很清晰。所以這一次重點(diǎn)提出的是我們未來(lái)全面深化改革他有一個(gè)重要的任務(wù)就是要真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，一定要做到上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒，要分清楚。所以我們現(xiàn)在政府你看，一他不斷在列權(quán)力清單，法律有規(guī)定的必須作為，法無(wú)規(guī)定的不可為，說(shuō)得很清楚了，有權(quán)力清單，第二列責(zé)任清單，權(quán)力清單和責(zé)任清單列出來(lái)過(guò)后，就讓政府感覺(jué)到，你看我什么事情歸我做的，什么事情不歸不我做的，如果我做得不好，歸我做的事做得不好的話(huà)，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，標(biāo)得非常清晰，這樣的話(huà)如果我這個(gè)法律沒(méi)有規(guī)定的，你不能作為，不能作為！這就是規(guī)定市場(chǎng)的，規(guī)定社會(huì)的，這樣的話(huà)市場(chǎng)才能真正起決定性的支配作用，起決定性作用。這是經(jīng)濟(jì)上第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
（三）創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)上第三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新這一塊我們要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，整體大家都知道，產(chǎn)業(yè)層次比較低下，這個(gè)創(chuàng)新程度和創(chuàng)新能力都不足，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)，我們以前提出創(chuàng)新型國(guó)家這個(gè)提法，我們現(xiàn)在希望經(jīng)濟(jì)更加有效率，更加公平，更加可持續(xù)發(fā)展。要更加有效率的話(huà)，或者說(shuō)更有持續(xù)的話(huà)，那非要通過(guò)創(chuàng)新不可，這個(gè)我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)層次到現(xiàn)在為止都非常低下，你可以看到很多地方他這個(gè)產(chǎn)業(yè)層次仍然和很多發(fā)展中國(guó)家都在搶飯碗吃，跟日本、跟美國(guó)、跟歐洲他們不一樣，像美國(guó)比如說(shuō)他控制標(biāo)準(zhǔn)，像歐洲日本他控制技術(shù)，你像控制標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)歸我制定，你高鐵很厲害的話(huà)，歐洲專(zhuān)門(mén)有一個(gè)高鐵的標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)準(zhǔn)一制定的話(huà)，你這個(gè)要適應(yīng)他。第二掌握核心的技術(shù)，最關(guān)鍵的技術(shù)，這個(gè)最關(guān)鍵的技術(shù)，他一掌握之后，他是非常掙錢(qián)的，一個(gè)手機(jī)的基本芯片，他的整個(gè)這個(gè)費(fèi)用肯定是占據(jù)整個(gè)手機(jī)的出售價(jià)格的一半以上，這個(gè)是復(fù)雜勞動(dòng)，他的增加值非常大，所以他是一個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，我們需要?jiǎng)?chuàng)新。
（四）新型城鎮(zhèn)化
第四個(gè)這個(gè)深化經(jīng)濟(jì)_改革關(guān)鍵性的焦點(diǎn)問(wèn)題就是，主要任務(wù)就是要真正推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我們中央在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政以后，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，以中共中央名義召開(kāi)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，希望對(duì)過(guò)去城鎮(zhèn)化的進(jìn)程進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教訓(xùn)的這樣的一個(gè)的基礎(chǔ)上，我們推行以人為本的這樣一個(gè)新型城鎮(zhèn)化，這個(gè)新型城鎮(zhèn)化他是以人為本的，他可能是四化合一的，是工業(yè)化信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化他是合一的，他甚至是生態(tài)文明的，保留了傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的，他是這個(gè)要求非常高。這個(gè)新型城鎮(zhèn)化在這過(guò)程中，我們可能需要做的事情非常多，他作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)_改革的重要任務(wù)，比如說(shuō)和我們需要讓群眾利益最大化，讓企業(yè)收益合理化，讓政府的收益這個(gè)最小化。讓群眾容易最大化，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，不是地的城鎮(zhèn)化，也不是這個(gè)我們整個(gè)形式上的城市化率的城市化，他是人的城市化，要讓最大多數(shù)的人在城鎮(zhèn)化過(guò)程中受益，這是我們城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征，讓群眾受益最大化。企業(yè)的收益應(yīng)該是合理化，不會(huì)應(yīng)該城鎮(zhèn)化得不到任何好處而不愿意參與，也不會(huì)趁亂獲得暴力，讓城鎮(zhèn)化成為一個(gè)資本的狂歡，成為地方政府的一個(gè)盛宴，那也不好，所以這個(gè)政府受益最小化，政府應(yīng)該在這個(gè)城鎮(zhèn)化過(guò)程中以人為核心，以讓自己的老百姓獲得最大受益最追求目標(biāo)，自己可能得到的好處并不多，但他得到的是人民的支持，是長(zhǎng)期執(zhí)政甚至是永遠(yuǎn)執(zhí)政，這是他最大的好處他是最大的受益者，與民爭(zhēng)利他表面上看短期內(nèi)獲得了很多受益，但從長(zhǎng)期來(lái)看他不是什么好的事情，所以我們希望這個(gè)新型城鎮(zhèn)化他能夠做到群眾利益最大化、企業(yè)受益合理化、政府收益的最小化，當(dāng)然這個(gè)贏(yíng)家還是我們?nèi)嗣窈臀覀兊恼�。這是經(jīng)濟(jì)_改革的一些關(guān)鍵問(wèn)題，這些關(guān)鍵問(wèn)題呀，我們可以看出來(lái)，中央他是在深化經(jīng)濟(jì)_改革過(guò)程中，他是有重點(diǎn)的，所以現(xiàn)在宏觀(guān)上提的是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，然后重點(diǎn)抓我們創(chuàng)新、抓市場(chǎng)的這個(gè)地位、抓新型城鎮(zhèn)化，這幾個(gè)點(diǎn)，當(dāng)然還有其他點(diǎn)了，這個(gè)點(diǎn)都是我們深化經(jīng)濟(jì)_改革的主要任務(wù)，也是我們?nèi)嫔罨母锏囊粋�(gè)重點(diǎn)任務(wù)，這是經(jīng)濟(jì)_改革，我們說(shuō)一點(diǎn)。
二、深化政治_改革
第二個(gè)就是我們的政治_改革，曾經(jīng)有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，我們國(guó)家這 ……（未完，全文共14361字，當(dāng)前僅顯示3417字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：全面深化改革的主要任務(wù)》）