在老城區(qū)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
第一、服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是我區(qū)全面推進(jìn)依法行政的重要抓手
第二、我區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作現(xiàn)狀
一是服務(wù)意識淡薄
二是服務(wù)形式單一
三是服務(wù)理念有待提高
四是執(zhí)法水平參差不不齊，部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低
第三、下一步工作打算
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
二是全面落實(shí)和推進(jìn)行政指導(dǎo)制度
三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究
五是深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作
……
在老城區(qū)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作會議上的講話
區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
經(jīng)過半天的觀摩，我們接著召開這次觀摩交流會。大家辛苦了！這次觀摩活動是按照《洛陽市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立全市服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)整體推進(jìn)督導(dǎo)體系的通知》（洛依法行政領(lǐng)辦〈2015〉7號）文件要求安排進(jìn)行的，也是我區(qū)貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神的一項(xiàng)重要舉措。這次會議不僅是一次向推進(jìn)全區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作優(yōu)秀單位取經(jīng)的學(xué)習(xí)交流會，同時(shí)也是一次繼續(xù)深入推進(jìn)全區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的部署會、鼓勁會！
剛才參加觀摩活動的各單位代表進(jìn)行了發(fā)言，談了自己的體會，談得很好，也提出了很好的意見建議。下面就服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，談幾點(diǎn)看法：
第一、服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)是我區(qū)全面推進(jìn)依法行政的重要抓手。2012年6
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略571字，正式會員可完整閱讀）……　
取得了長足進(jìn)步。在 2014年7月17日，老城區(qū)法制辦開展了“全區(qū)2014年服務(wù)型行政執(zhí)法會議暨學(xué)習(xí)培訓(xùn)月活動”，會后組織全區(qū)各行政執(zhí)法部門人員參加“學(xué)法用法”考試，取得了良好的效果。我區(qū)多次在全市依法行政先進(jìn)單位評比中獲得榮譽(yù)，這些都是我們值得驕傲和自豪的地方，但同時(shí)應(yīng)該清醒的認(rèn)識到在成績獲得肯定的同時(shí)，工作中出現(xiàn)的一些不足也應(yīng)該重視起來。
一是服務(wù)意識淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行_力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。
二是服務(wù)形式單一。主動上門服務(wù)的少，被動接待服務(wù)的多；服務(wù)基層不到位，群眾基礎(chǔ)不扎實(shí)；工作方法單一，停留在宣傳層面的多，真正想辦法服務(wù)群眾的少。
三是服務(wù)理念有待提高。不能夠正確處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，對服務(wù)型行政執(zhí)法的理解不夠深入、不夠透徹，服務(wù)僅體現(xiàn)在工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，認(rèn)為只要態(tài)度好，就是服務(wù)到位了，而忽略了工作方式的轉(zhuǎn)變。要真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的提升，就要在工作方法和工作方式轉(zhuǎn)變上下功夫，將服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)落到實(shí)處。
四是執(zhí)法水平參差不不齊，部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。基層執(zhí)法人員多數(shù)從事的是現(xiàn)場巡查和個(gè)體監(jiān)管的工作，處理日常事務(wù)的能力比較強(qiáng)，但辦案能力還有差距。有些執(zhí)法人員由于對法律、法規(guī)、政策不熟悉，不懂得執(zhí)法程序、辦案技巧及制作處罰文書等專業(yè)知識；有些執(zhí)法人員不主動學(xué)習(xí)，對新法新規(guī)認(rèn)識不夠，因此，這一部分人在執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)問題較多。
第三、下一步工作打算。我區(qū)下一步推進(jìn)全區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，要堅(jiān)持“六抓”，即抓整體推進(jìn)、抓系統(tǒng)推進(jìn)、抓基層提升、抓重點(diǎn)突破、抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、抓宣傳教育。具體做好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以2015年行政執(zhí)法證和監(jiān)督證統(tǒng)一換證為契機(jī)，下大力氣對執(zhí)法人員開展宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)政策法規(guī)、行政管理、業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的能力和水平。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。二是全面落實(shí)和推進(jìn)行政指導(dǎo)制度。將行政指導(dǎo)作為與行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等強(qiáng)制性監(jiān)管方式并行的一種管理方式，做到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與教育指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。三是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。重新梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)行_力運(yùn)行規(guī)范化、公開化。探索建立以電子政務(wù)為載體的行政執(zhí)法權(quán)力陽光運(yùn)行工作機(jī)制，對行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行固化，實(shí)施行政執(zhí)法過程監(jiān)控，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化行政服務(wù)，提升行政效率。四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責(zé)任追究。采取明查暗訪、案卷評查、召開通報(bào)會、下發(fā)執(zhí)法監(jiān)督建議書和處理通知書等多種方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法違法案件，對確認(rèn)存在違法行為的，依法追究相關(guān)單位和人員的行政執(zhí)法責(zé)任。五是深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作。認(rèn)真實(shí)施行政處罰裁量權(quán)適 ……（未完，全文共2521字，當(dāng)前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《在老城區(qū)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作會議上的講話》）