干部學(xué)習(xí)講稿：國企薪酬改革政策與方向

目錄/提綱：……
一、國企薪酬分配的現(xiàn)狀和成效
二、國企薪酬分配面臨的新形勢和下一步的改革思路
（一）國企薪酬分配面臨的新形勢
（二）國企薪酬分配下一步的改革思路
1、改革思路那下一步的改革思路
2、具體改革那具體的從三個方面去推進這項改革
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干部學(xué)習(xí)講稿：國企薪酬改革政策與方向

課程前言
按照論壇的要求，我想就經(jīng)濟新常態(tài)下的國企薪酬的問題跟大家共同地作一些交流。就兩個方面的問題：第一，我們?nèi)绾卧u價國有企業(yè)的薪酬分配的現(xiàn)狀和以往成效；第二個問題，目前國企的薪酬分配面臨的新形勢，因為這一次講新形勢、新狀態(tài)，還有是下一步的改革思路。就這兩個問題。
一、國企薪酬分配的現(xiàn)狀和成效
剛才翁教授和賀主任都講到了一個問題，國有企業(yè)的薪酬改革一直以來都是國有企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)的重要內(nèi)容，同時，它也是國務(wù)院國資和地方國資委履行出資人職責(zé)的一項重要工作。國企的薪酬改革多年來，中央國務(wù)院一直高度重視，近幾年社會各界也普通關(guān)注。那企業(yè)職工也非常地關(guān)心。多年來，遵循市場化的改革方向，按照按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則，國有企業(yè)的薪酬分配緊緊圍繞著企業(yè)的改革發(fā)展，積極穩(wěn)妥分階段地推進這項改革，在實踐中探索，在探索中不斷的創(chuàng)新。努力地構(gòu)建與市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)，符合市場經(jīng)濟規(guī)律的和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的薪酬分配的一個機制，這一點還是肯定的。
那總體來看，經(jīng)過這么多年的實踐有這么幾個成效和大家分享。
第一，初步形成了與經(jīng)濟效益聯(lián)動的收入分配的決定機制。效益導(dǎo)向的收入分配的決定機制在國有企業(yè)，特
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情況就把國有企業(yè)的薪酬分配的一個總現(xiàn)狀、狀況，特別是它怎么評價以前過往的一些做法、工作，跟大家作一個交流。
二、國企薪酬分配面臨的新形勢和下一步的改革思路
（一）國企薪酬分配面臨的新形勢
重點談一下第二個問題，現(xiàn)在國有企業(yè)的薪酬分配面臨的形勢和下一步的改革思路。今年中央也確定，特別是經(jīng)濟處于三期疊加的階段。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，現(xiàn)在通過這么多年的改革，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)都處在關(guān)鍵的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面臨的經(jīng)營環(huán)境十分復(fù)雜。那昨天中央經(jīng)濟工作會議召開，那我注意到，中央經(jīng)濟工作會議也更加強調(diào)，明年我們要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持經(jīng)濟運行在合理的區(qū)間，要主動適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展的需要。那在主動適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的要求下，我們過去建立在企業(yè)高速發(fā)展，因為不是光企業(yè)高速發(fā)展，我們整個經(jīng)濟在前幾年都是在高速的發(fā)展。那企業(yè)在高速發(fā)展基礎(chǔ)上原來的薪酬分配制度已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟的變化和企業(yè)改革發(fā)展的需要。國有企業(yè)的薪酬分配面臨著新的挑戰(zhàn)、新的形勢、新的任務(wù)，也有一些新的機遇。
1、國企自身的問題
從中央企業(yè)的薪酬分配工作來看，自身也有一些問題，主要是幾個大的方面。第一個問題，企業(yè)內(nèi)部機制的改革還不到位，包括三項制度改革，三中全會專門提出來，國有企業(yè)以后要深化管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的機制，那就說明這個機制目前在國有企業(yè)還沒有改革，尚不到位。第二個問題，企業(yè)的約束激勵機制還未完全建立。第三個問題，一些行業(yè)和企業(yè)還存在著不合理的過高或偏高收入的現(xiàn)象。那這些問題，有些解決起來需要過程，需要隨著改革的深化來逐步解決。
2、國企新形勢下要處理的關(guān)系
現(xiàn)在國有企業(yè)除了面臨這些問題，我們更多的是面臨一些新形勢下要處理的關(guān)系，有四個關(guān)系要關(guān)注一下。
第一個關(guān)系，經(jīng)濟由高速轉(zhuǎn)入中高速發(fā)展給企業(yè)帶來的薪酬增量的來源減少和企業(yè)薪酬需求增加的關(guān)系。那經(jīng)濟原來在高速發(fā)展的時候，企業(yè)的薪酬與它相適應(yīng)、相匹配，那調(diào)控空間的余地就大一些，那現(xiàn)在到了中高速，到了平穩(wěn)發(fā)展及其，工資的增量來源就少了，可是企業(yè)，包括前期也有一些國家有要求，包括初次分配、再次分配的關(guān)系，那在薪酬的需求增長上還是有一些要求的。那這個關(guān)系如何處理？這是第一個關(guān)系。
第二個關(guān)系，加強收入分配的監(jiān)管、調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)系和企業(yè)改革發(fā)展需要適度地增強激勵力度的關(guān)系。分配作為增強企業(yè)活力的手段，在改革發(fā)展中，一直需要有一個激勵約束的力度，但現(xiàn)在在改革發(fā)展30多年以后，我們要對于一些不合理的關(guān)系進行調(diào)整。要對企業(yè)的薪酬分配有一定的規(guī)范，那在這個過程當(dāng)中，怎么樣和企業(yè)改革發(fā)展，它又需要適度增強激勵力度，這個關(guān)系如何處理？
第三個關(guān)系，化解產(chǎn)能過剩、進行結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、承擔(dān)就業(yè)社會責(zé)任之間的關(guān)系�，F(xiàn)在我們進入到三期疊加，其中有一個是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，那在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中，化解產(chǎn)能過剩必然要涉及到對人員的調(diào)整。國有企業(yè)又要承擔(dān)很多除了經(jīng)濟責(zé)任的社會責(zé)任，那促進再就業(yè)，很多對國有企業(yè)、中央企業(yè)而言也是要承擔(dān)的。那這個關(guān)系如何處理？
第四個關(guān)系，規(guī)范企業(yè)負責(zé)人的薪酬管理，那下一步與高管逐步職業(yè)化、市場化的關(guān)系如何處理？現(xiàn)在國有企業(yè)的薪酬改革，不僅面臨新形勢，挑戰(zhàn)也是非常大的。自身的問題要解決，要去調(diào)整，同時還面臨這些新的問題、新的關(guān)系需要處理好。
（二）國企薪酬分配下一步的改革思路
1、改革思路
那下一步的改革思路。中央國務(wù)院非常地重視這項工作，去年初，2月份，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，那今年在9月份、10月份、11月份，相繼先后對深化中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革和規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人的履職待遇、業(yè)務(wù)支出又下發(fā)了文件，提出了要求。那下一步的改革思路，剛才兩位人大領(lǐng)導(dǎo)都講了，我也有同感。改革思路是從這四個方面去進行關(guān)注：
第一個改革思路，要堅持市場化的改革方向，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，要健全中央企業(yè)薪酬的分配激勵約束機制。這是按照三中全會的要求，一定要堅持市場化的改革方向，要構(gòu)建一個激勵約束機制，這對于企業(yè)而言至關(guān)重要。
第二個改革思路，要根據(jù)企業(yè)的功能定位和其本質(zhì)屬性，實行分級分類管理。原來我們對企業(yè)的管理，因為企業(yè)融入市場的程度還不夠，分級分類的管理還不夠�，F(xiàn)在地方國有企業(yè)，有的已經(jīng)進行了分類，下一步國家還要從國家國務(wù)院的層面來提出分類的標(biāo)準(zhǔn)。那在下一步的分類管理當(dāng)中，根據(jù)分級分類的管理來提高薪酬分配調(diào)控管理的 ……（未完，全文共6854字，當(dāng)前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：國企薪酬改革政策與方向》）