縣委書記在全縣上半年經(jīng)濟工作會議上的講話2015年

目錄/提綱：……
一、充分肯定成績，始終堅定經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的信心
二、科學(xué)研判形勢，切實增強加快發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型的定力
三、突出工作重點，奮力開創(chuàng)加快發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型的新局面
四、錘煉過硬作風(fēng)，全力推動各項工作落地生根
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縣委書記在全縣上半年經(jīng)濟工作會議上的講話2015年

這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段經(jīng)濟工作，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，進一步明確未來一個時期的經(jīng)濟工作重點，研究部署當(dāng)前及今后一段時期全縣經(jīng)濟工作主要任務(wù)和工作舉措，推動全縣經(jīng)濟加快發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型，當(dāng)好全市全省創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級發(fā)展“領(lǐng)頭羊”，為“十二五”圓滿收官、“十三五”科學(xué)發(fā)展做好思想準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備和物質(zhì)要素準(zhǔn)備。剛才，昭軍副縣長、俊齊副縣長、光喜副縣長和有明常委分別就全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等工作作了會議發(fā)言，統(tǒng)計、財政、農(nóng)委、經(jīng)委、商務(wù)等10家縣直單位作了書面發(fā)言，成**縣長代表縣委縣政府對上半年工作進行了全面總結(jié)，對今后的經(jīng)濟工作作了具體安排部署，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
一、充分肯定成績，始終堅定經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的信心
今年以來，面對宏觀經(jīng)濟回暖不明顯，增長壓力凸顯的復(fù)雜形勢，全縣上下緊緊圍繞“三全”目標(biāo)和年初既定目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市決策部署，堅持加快發(fā)展、融合發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖，狠抓執(zhí)行力，強化公信力，提升發(fā)展力，增強凝聚力，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，社會大局保持和諧穩(wěn)定，總體呈現(xiàn)出“增速穩(wěn)定、質(zhì)量提高、活力增強、環(huán)境優(yōu)化、民生改善”的良好態(tài)勢。
一是主要指標(biāo)增長較快。預(yù)計，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值225億元、增長11%；完成全社會固定資產(chǎn)投資284.3億元、增長15.9%，其中工業(yè)投資136.3億元、增長20.8%，分別超序時進度0.9、2.8個百分點；財政收入34.7億元、增長12.5%，其中地方財政收入20.4億元、增長11.6%，分別超序時進度4.7、6.2個百分點；
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經(jīng)濟工作的針對性、協(xié)同性、高效性。
六是深化改革有進展。堅持全面承接、突出特色、適度超前，出臺《2015年縣委全面深化改革工作要點》，共安排178項改革任務(wù)，其中年內(nèi)完成111項，啟動實施67項。探索實施新型城鎮(zhèn)化改革試點，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)空間開發(fā)體系，編制 “六規(guī)合一”導(dǎo)則，全縣規(guī)劃體系基本建立。深化財稅_改革，全面推進預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開。深化行政審批制度改革，完成政府權(quán)力清單和責(zé)任清單編制和公開，推進企業(yè)注冊登記便利化改革，上半年新增各類市場主體2696戶。
上半年經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績，這是全縣干群和廣大企業(yè)家辛勤努力的結(jié)果。但我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟發(fā)展中仍存在一些突出問題：投資增長不盡如人意，投資效率不高；經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，發(fā)展動力相對不足，全縣各類企業(yè)數(shù)不到1萬家，萬人企業(yè)數(shù)不到江浙沿海先發(fā)地區(qū)的一半；新引進和落地的大項目偏少；經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，規(guī)上工業(yè)增加值率僅為22.1%、低于全市平均水平，部分企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重下滑甚至停產(chǎn)，工業(yè)稅收與工業(yè)增加值、工業(yè)增加值與工業(yè)總產(chǎn)值不匹配；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)大而不強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化水平不高，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增長緩慢，一三產(chǎn)融合進展不快，特色不明顯；生態(tài)環(huán)境建設(shè)與加快發(fā)展的矛盾愈加凸顯；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程不快，部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后；征遷、信訪、維穩(wěn)領(lǐng)域矛盾依然突出，等等。這些都明顯制約著我縣加快發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型步伐。
同時，從我們的工作作風(fēng)、工作能力、工作績效來看，也還存在一些問題：一是發(fā)展的責(zé)任意識不夠強。有的干部對發(fā)展抱著“旁觀者、過路客、做和尚”的心態(tài)，沒有真正把自己當(dāng)作**事業(yè)發(fā)展的主人。二是思想解放程度不夠。少數(shù)干部口頭上講解放思想，行動上卻墨守成規(guī)，眼界不寬、觀念不新、思路不開闊，不善于在新事物、新領(lǐng)域探索規(guī)律，化解矛盾；缺乏解放思想的勇氣和膽略，怕犯錯誤，怕上級責(zé)怪，怕下級疑惑，怕老百姓指責(zé)，把困難看得太重，甚至產(chǎn)生悲觀消極情緒。三是執(zhí)行力到位不足。集中表現(xiàn)在不敢負責(zé)任，看準(zhǔn)的事，猶豫不決，干不下來；不講求績效，明明是一天能夠辦成的事，非要拖上幾天，沒有時間觀念和緊迫感。四是工作能力、水平、績效亟待提高。不善于創(chuàng)新，對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，總是以慣性思維、老辦法、老路子來解決，導(dǎo)致舊病未除，又添新疾；謀事不實，有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，底數(shù)不清，情況不明，導(dǎo)致阻力很大；工作推進的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性不夠，往往是單兵作戰(zhàn)，存在推諉扯皮現(xiàn)象。五是整體發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化。比如在征地、拆遷、安置、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)中，原本對發(fā)展、對群眾是有利的事，但仍有少數(shù)人就是不理解、不支持，甚至對著干，導(dǎo)致“好事不好辦”。出現(xiàn)問題不可怕，關(guān)鍵要找準(zhǔn)問題原因，采取有針對性措施加以解決。
二、科學(xué)研判形勢，切實增強加快發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型的定力
如何判斷當(dāng)前形勢，對于我們抓好用好發(fā)展機遇，加快發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型具有重要意義。當(dāng)前世界經(jīng)濟處于緩慢復(fù)蘇和格局重塑的新時期，不確定、不穩(wěn)定因素增多。我國經(jīng)濟形勢，總體上是大局穩(wěn)定，但下行壓力較大；走勢分化，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入。具體來說，在增長速度方面，經(jīng)濟增速已回落到7%左右，正處于新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵時期，一些支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)因素在消退，積極因素和新興力量尚在成長，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存還將延續(xù)一段時間。在發(fā)展差異方面，區(qū)域間發(fā)展落差增大，有的地方已企穩(wěn)向好，有的卻持續(xù)下滑；行業(yè)間發(fā)展呈現(xiàn)分化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長強勁，“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)卻日益艱難；企業(yè)間發(fā)展天壤之別，有技術(shù)、有品牌、善創(chuàng)新的企業(yè)日子好過，技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營卻每況愈下。在增長動力方面，新常態(tài)下，拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”均面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著投資基數(shù)越來越大，投資的邊際效應(yīng)呈現(xiàn)遞減，維持增速所需要的資金規(guī)模也水漲船高，很難維持以往的高增長。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推動下，消費被寄予厚望，但受經(jīng)濟大環(huán)境、收入分配、有效供給等影響，消費依然不夠理想。出口受國際市場持續(xù)低迷影響，表現(xiàn)也不盡如人意。拉動經(jīng)濟增長的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新動力還在孕育中。
客觀地分析宏觀形勢、發(fā)展大勢有助于我們更好地判斷未來走勢、發(fā)揮自身優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性、不確定性恰恰給我們帶來重大的歷史機遇，如果全國都是同質(zhì)、均態(tài)的發(fā)展，就沒有機遇可言。面上的低速發(fā)展不代表某些點可以慢下來，長波的低速發(fā)展不代表短波上可以降下來。對**而言，無論形勢如何變化，經(jīng)濟工作仍然是全縣的中心工作，加快發(fā)展仍然是我們的最大主題，科學(xué)發(fā)展仍然是我們的最大政治。全縣上下一定要在復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢中，切實增強發(fā)展定力，勇挑發(fā)展重擔(dān)，開闊發(fā)展視野，搶抓發(fā)展機遇，努力把下行壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，奮力實現(xiàn)加快發(fā)展、率先轉(zhuǎn)型。
一要準(zhǔn)確把握整體經(jīng)濟新常態(tài)下**發(fā)展呈現(xiàn)的階段性、地域性特征。近年來，從國家宏觀層面看，經(jīng)濟發(fā)展是由增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策刺激消化期的“三期疊加”逐步轉(zhuǎn)入了以“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”為特征的新常態(tài)。但對**而言，我們恰恰具有階段性和地域性的重大利好。經(jīng)過全縣上下堅持不懈地打基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、蓄后勁、強動力，**已經(jīng)步入了科學(xué)發(fā)展、跨越趕超的快車道，特別隨著近兩年區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的重大調(diào)整，**發(fā)展的階段特征也發(fā)生新變化。在綜合分析研判當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)、資源要素、未來趨勢等前提下，我們認(rèn)為當(dāng)前及今后一個時期，**都將處于發(fā)展功能定位調(diào)適期、發(fā)展戰(zhàn)略機遇疊加期、發(fā)展模式路徑轉(zhuǎn)型期“三期重合”階段。所謂發(fā)展功能定位調(diào)適期：隨著合肥在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面地位的提升，合肥經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的深入推進，以及“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)的不斷拓展、豐富、提升，**在合肥發(fā)展的大棋局中地位越來越特殊、作用越來越重要。近年來市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在多次會議上明確提出，合肥仍然處于工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展階段，四大開發(fā)區(qū)發(fā)展空間已基本飽和，正加快向都市型園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，未來合肥市工業(yè)發(fā)展的增量將有很大部分在**。同時在合肥“1331”規(guī)劃中，我縣有523平方公里區(qū)域納入了主城區(qū)。因此，我們必須把握好功能定位上的兩大轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的城 ……（未完，全文共13859字，當(dāng)前僅顯示3297字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣上半年經(jīng)濟工作會議上的講話2015年》）