積極發(fā)揮人大作用 支持推進(jìn)司法改革（體會(huì)征文稿）

積極發(fā)揮人大作用 支持推進(jìn)司法改革（體會(huì)征文稿）

如果要評(píng)選十八屆三中全會(huì)的最熱門詞語(yǔ)，非“改革”二字莫屬，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）全文中“改革”一詞出現(xiàn)了130多次，頻率之高，彰顯了黨中央推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域全面深入改革的堅(jiān)定決心。我們內(nèi)司工委作為市人大常委會(huì)中對(duì)口政法部門的工作機(jī)構(gòu)，從自身實(shí)際出發(fā)，在學(xué)習(xí)《決定》時(shí)著重關(guān)注司法改革方面內(nèi)容，《決定》第九部分“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”共五條、1200多字，內(nèi)容雖不多，但字字珠璣，寓意深刻，為進(jìn)一步深入推進(jìn)司法改革指明了道路和方向，我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)之后，深受啟發(fā)，對(duì)如何積極發(fā)揮人大作用、支持推進(jìn)司法改革有了以下幾點(diǎn)體會(huì)。
一、構(gòu)建人大法律顧問(wèn)隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督工作
對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督是地方人大的重要職責(zé)，人大監(jiān)督分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，當(dāng)前，在不少地方人大存在著法律監(jiān)督不夠到位的現(xiàn)象，主要原因是人大組成人員和工作人員中，具有法律工作經(jīng)驗(yàn)或較高
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強(qiáng)了人大審查力量，又能有效提高審查效果，《決定》中將“普遍建立法律顧問(wèn)制度”放在“完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制”之前，個(gè)中之意也應(yīng)是如此。
二、推動(dòng)行政執(zhí)法_改革，促進(jìn)監(jiān)管到位和規(guī)范執(zhí)法
去年，我們對(duì)公安部門開(kāi)展“打四黑、除四害”工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，其中一個(gè)突出問(wèn)題是各相關(guān)部門工作配合不力，一些部門監(jiān)管不夠到位，例如對(duì)“地溝油”的管理，有行政執(zhí)法權(quán)的部門共十多家，但就是管不好，主要原因是管理權(quán)過(guò)于分散，相互交叉，各部門從自身利益出發(fā)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉都不愿主動(dòng)去管。《決定》中提出要“深化行政執(zhí)法_改革。整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法_。”對(duì)此，我們表示十分贊成和擁護(hù)，同時(shí)也感到人大的監(jiān)督責(zé)任更重了。以往人大在對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，主要是針對(duì)該項(xiàng)工作的主管部門實(shí)施監(jiān)督，通過(guò)查找問(wèn)題和不足，提出意見(jiàn)和建議，推動(dòng)促進(jìn)這項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)了《決定》之后，我們感到，今后人大在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，不能再把“一府兩院”專項(xiàng)工作視為某一部門的工作，而應(yīng)當(dāng)從全局考慮，將該工作涉及到的相關(guān)部門全部納入監(jiān)督范圍，對(duì)管得好的部門表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)監(jiān)管不到位的部門批評(píng)督促，從而推動(dòng)各相關(guān)部門各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)合執(zhí)法，堵塞管理漏洞，確保監(jiān)管到位。
同時(shí)，圍繞《決定》中提出的“加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督”，我們感到，當(dāng)前進(jìn)一步完善行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度是一項(xiàng)緊要工作。在國(guó)家機(jī)關(guān)工作的人普遍聽(tīng)過(guò)這樣一句話，“一項(xiàng)工作不管多難，只要得到一把手的重視，就一定能做好”，這句話雖比較武斷，但細(xì)細(xì)想來(lái)卻有幾分道理，俗話說(shuō)“縣官不如現(xiàn)管”，要想管好行政執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，必須靠部門一把手重視，親自去抓。建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度正是為了讓部門一把手去當(dāng)回“被告”，體會(huì)行政相對(duì)人的辛酸、無(wú)奈和憤懣，感受作為“被告”的尷尬和窘迫，這樣才能讓一把手受到觸動(dòng)，真正對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法工作引起重視，從而加強(qiáng)內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，避免再次出庭當(dāng)“被告”。在這方面，人大應(yīng)積極主動(dòng)支持人民法院工作，促進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率提高。
三、監(jiān)督和保障并舉，促進(jìn)司法公正獨(dú)立
一直以來(lái)，“兩院”司法工作都倍受爭(zhēng)議，社會(huì)各方面褒貶不一，“兩院”自身也感到處境維艱，我們認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于，對(duì)“兩院”行使司法權(quán)的監(jiān)督和保障機(jī)制還不夠完善，使得司法權(quán)威和公正受到質(zhì)疑，才會(huì)引發(fā)諸多爭(zhēng)議�！稕Q定》中提出要“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。”我們認(rèn)為，在實(shí)際工作中，主要應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)外兩方面的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指要進(jìn)一步發(fā)揮兩院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，法院審監(jiān)庭和檢察院民行處這兩個(gè)部門設(shè)立至今已有10多年時(shí)間，但受各種因素影響，所發(fā)揮的作用比較有限，今后“兩院”應(yīng)當(dāng)著重發(fā)揮這兩個(gè)部門的監(jiān)督制約作用，切實(shí)做到司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相制約。外部監(jiān)督主要是指人大對(duì)兩院司法工作的監(jiān)督，《監(jiān)督法》出臺(tái)以后，人大不再搞個(gè)案監(jiān)督，但是面對(duì)群眾多次來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)影響較大的同一類案件，人大也不能袖手旁觀。我們感到，如果人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就群眾多次反映的某一類案件，專門約見(jiàn)公檢法負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們研究對(duì)策，妥善處理好類似案件，就能有效化解不少的信訪難題，減少社會(huì)矛盾，這種做法有可能成為今后人大創(chuàng)新對(duì)“兩院”司法工作監(jiān)督的一條新途徑，值得去深入地進(jìn)行研究探索。
《決 ……（未完，全文共2960字，當(dāng)前僅顯示1882字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《積極發(fā)揮人大作用 支持推進(jìn)司法改革（體會(huì)征文稿）》）