區(qū)村級事務(wù)“五代理”工作制度

目錄/提綱：……
一、人員設(shè)置及相關(guān)職責(zé)
二、財(cái)務(wù)審理結(jié)賬相關(guān)要求
1、各村結(jié)賬實(shí)行審理制，審理時(shí)間為每月20日至月底
3、財(cái)務(wù)審理的內(nèi)容為每月的收支票據(jù)，核對現(xiàn)金和銀行存款
三、重大事項(xiàng)支出要求
四、辦公費(fèi)用管理
五、對支出原始單據(jù)的要求
六、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容及方式
一、管理范圍
8、村集體的債權(quán)9、依法屬于村集體所有的其他資產(chǎn)
二、管理辦法
三、發(fā)包及經(jīng)營
一、村級公章蓋章審批流程
四、下述行為不能加蓋村級公章
2、事實(shí)不清或需要其他部門審查核實(shí)而未審查核實(shí)的行為
3、上級有關(guān)部門明令禁止或限制從事的行為及其他不能加蓋公章的行為
3、村務(wù)公開和民主管理會(huì)議記錄、決定以及村務(wù)公開工作中形成的各種資料
6、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)形成的重要資料
7、集體財(cái)產(chǎn)、資金、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談、出國考察、友好往來等資料
三、資產(chǎn)及檔案管理工作：每半年進(jìn)行一資檢查和歸檔，并將相關(guān)結(jié)果納入全年考核
4、玩忽職守，造成檔案損失的
四、負(fù)責(zé)賬目要做到日清月結(jié)，做到賬賬相符，賬證相符，賬表相符
五、負(fù)責(zé)按期填報(bào)審計(jì)報(bào)表，認(rèn)真自查，按時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)資料
六、指導(dǎo)村報(bào)賬員規(guī)范各種票據(jù)的使用、整理、保管、報(bào)賬工作
九、嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好會(huì)計(jì)工作
……
區(qū)村級事務(wù)“五代理”工作制度

附件：1. **街道財(cái)務(wù)代理中心會(huì)計(jì)工作規(guī)范
2. **街道2014年村兩委干部報(bào)酬參考標(biāo)準(zhǔn)

**區(qū)村級事務(wù)“五代理”工作制度
（試行）

為加強(qiáng)農(nóng)村資金、帳務(wù)、資產(chǎn)、公章、檔案管理（簡稱五代理）工作，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和廉政建設(shè)，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村_和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《**區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)行五代理工作實(shí)際，制定本制度：
第一章 資金管理
一、以村為單位，由鎮(zhèn)“三資代理”服務(wù)中心（以下稱代理中心）在銀行開設(shè)賬戶，實(shí)行雙印鑒監(jiān)控，只有鎮(zhèn)、村雙方印鑒齊全，方可提取現(xiàn)金。
二、各村的一切收入必須在收款當(dāng)日足額存入村級專戶，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁瞞收不報(bào)和私設(shè)小金庫，嚴(yán)禁坐收坐支。
各村收款時(shí)必須使用“**區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收款憑證”，在將款項(xiàng)存入指定賬戶后，到代理中心開據(jù)收款票據(jù)。確需到村開據(jù)的，由村會(huì)計(jì)到代理中心領(lǐng)用，并在當(dāng)天將單據(jù)和所收款項(xiàng)交到代理中心。
三、對于本村集體經(jīng)濟(jì)承包合同等涉及一年以上的收入，凡一次性收繳的，要按年計(jì)算當(dāng)年度應(yīng)收應(yīng)支上限，在實(shí)際支出中不得超出當(dāng)年應(yīng)收應(yīng)支上限。因有重大公益事業(yè)支出數(shù)額較大，確需超年度支出的,經(jīng)村兩委研究,報(bào)片總支書記及鎮(zhèn)長同意后方可按規(guī)定程序支出。
四、集體專項(xiàng)資金（包括國家征用土地補(bǔ)償
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略963字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
月財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)逐一審議，并按程序簽字蓋章。凡審理通不過的支出，由責(zé)任人自負(fù)，不予報(bào)銷。對審理通過的收支票據(jù)，參加人員簽字后，填寫好《審理交接表》，由代理中心記賬。
4、財(cái)務(wù)審理時(shí)必須將本月所有收支情況進(jìn)行審理，當(dāng)月確實(shí)不能記結(jié)的支出，必須按程序?qū)徸h登記有關(guān)《未結(jié)算事項(xiàng)報(bào)告表》。凡未經(jīng)審議不作登記的，一律不予結(jié)算，責(zé)任由個(gè)人承擔(dān)。
5、如因特殊情況不能按時(shí)報(bào)賬審理或當(dāng)月確實(shí)無業(yè)務(wù)發(fā)生的，必須向代理中心寫出書面報(bào)告。
6、各村每月審理結(jié)賬后，庫存現(xiàn)金必須和現(xiàn)金賬的余額相符，如有差錯(cuò)要及時(shí)查明原因，否則錯(cuò)款由相關(guān)責(zé)任人自負(fù)。對現(xiàn)金余額較大的村，由工作片和代理中心進(jìn)行全面清查原因，清理出的現(xiàn)金要存入指定賬戶。
三、重大事項(xiàng)支出要求
以下事項(xiàng)須經(jīng)村兩委商議，拿出方案，報(bào)工作片審查，經(jīng)黨員大會(huì)審議和村民代表會(huì)議通過，填寫好重大事項(xiàng)民主會(huì)議記錄，并將方案公示5日無異議后，方可實(shí)施，并留好相關(guān)照片和資料交代理中心備案。
（1）村級公益事業(yè)建設(shè)、一事一議籌資籌勞方案；
（2）土地承包方案及經(jīng)濟(jì)承包合同的簽訂；
（3）享受誤工補(bǔ)貼的人員及標(biāo)準(zhǔn)；
（4）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用分配方案；
（5）修建、購置固定資產(chǎn)及集體資產(chǎn)的處理。
屬于工程項(xiàng)目建設(shè)的，必須要編制預(yù)算、竣工決算報(bào)告，在審計(jì)前支付款項(xiàng)不得超過預(yù)算額的70%；在鎮(zhèn)政府組織審計(jì)后，以審計(jì)總額作為工程結(jié)算總額；留足質(zhì)量保證金后，方可按規(guī)定支付剩余款項(xiàng)。
四、辦公費(fèi)用管理
各村要嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用，不得亂發(fā)干部報(bào)酬，不得借款發(fā)放干部工資，不得有招待費(fèi)。
五、對支出原始單據(jù)的要求
有支出業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)手人要索要收款單據(jù)，原則上要有正式發(fā)票，并注明發(fā)生時(shí)間、用途、證明人，確實(shí)無法索要正式發(fā)票的（如村中日常辦公開支、零星維修等）要由收款單位或個(gè)人出據(jù)收款證明并簽字蓋章，注明聯(lián)系方式，然后按審理程序報(bào)銷。
六、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容及方式
鎮(zhèn)代理中心務(wù)必在每月6日前將各村上月的財(cái)務(wù)收支情況交由各工作片，由駐村指導(dǎo)員組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對擬公開內(nèi)容進(jìn)行審核簽字后在8日前在村中張榜公布，各村當(dāng)月支出的干部工資、綠化管護(hù)、衛(wèi)生及其他事務(wù)用工支出情況（注明人員姓名、事由、天數(shù)、金額等）要一并公示，對于重大事項(xiàng)支出要隨時(shí)公開，所有公示內(nèi)容要張貼在村務(wù)公開欄內(nèi)，拍照后將電子照片交代理中心備案。
第三章 集體資產(chǎn)、資源管理
一、管理范圍
1、依法歸村集體所有的土地、林木、荒地、灘涂等自然資源；
2、村集體依法投資、投勞形成的建（構(gòu)）筑物、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、旅游設(shè)施、道路、林木和教育、科學(xué)、文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育等設(shè)施。
3、村集體出資新建或購買、兼并的企業(yè)資產(chǎn)；
4、村集體在各類企業(yè)以及與有關(guān)單位或個(gè)人共同出資形成的資產(chǎn)中占有的份額；
5、村集體的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)及有價(jià)證券；
6、國家無償撥款、減免稅、補(bǔ)貼及有關(guān)單位和有關(guān)部門或個(gè)人捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)或無償撥付等形成的資產(chǎn)；
7、村集體擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)；
8、村集體的債權(quán)；
9、依法屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。
二、管理辦法
各村資產(chǎn)及資源實(shí)行鎮(zhèn)村兩級管理的辦法，各村對集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行登記、審核、造冊，登記《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理臺(tái)賬》和《農(nóng)村土地承包合同管理臺(tái)賬》，集體資產(chǎn)發(fā)生變化的村，村管理員應(yīng)及時(shí)登記，于3日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)代理中心，由代理中心工作人員登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，并錄入微機(jī)。年終必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，嚴(yán)防集體資產(chǎn)流失。對損壞、丟失的應(yīng)查明原因及時(shí)處理；處置閑置資產(chǎn)和核銷、報(bào)廢處理固定資產(chǎn)，要經(jīng)村兩委研究，報(bào)工作片和代理中心審查同意，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過并公示無異議后執(zhí)行，決不允許村干部隨意做主沖銷賬務(wù)，更不允許任何人無償占用。
三、發(fā)包及經(jīng)營
集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、投標(biāo)的方式確定經(jīng)營者，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)�；蚶U納保證金。
發(fā)包程序是：由村委會(huì)制訂發(fā)包方案，報(bào)駐村指導(dǎo)員和片總支書記（對資產(chǎn)數(shù)額較大的，要向鎮(zhèn)長匯報(bào)）審核，由村黨員會(huì)議審議，村民代表會(huì)議通過后，將發(fā)包方案在村務(wù)公開欄中公示5天無異議后，在鎮(zhèn)代理中心和村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督下，由村委會(huì)組織實(shí)施，發(fā)包方式一律采取公開競價(jià)發(fā)包方式。
農(nóng)村集體資源發(fā)包必須簽訂規(guī)范的書面承包合同。經(jīng)代理服務(wù)中心鑒證后，一式三份歸檔管理。承包方和發(fā)包方各持一份，代理服務(wù)中心存檔保存一份。
納入機(jī)動(dòng)地管理的耕地，對外發(fā)包承包期原則為當(dāng)屆任期內(nèi)；特殊情況，如有重大公益事業(yè)支出，須報(bào)片總支和鎮(zhèn)長同意后，年限不得超過相關(guān)法律規(guī)定。
第四章 公章管理
一、村級公章蓋章審批流程
需加蓋公章的單位和個(gè)人必須到村領(lǐng)取并填寫《公章加蓋簽批單》，寫明真實(shí)事由后按照以下規(guī)定簽批辦理。
1、與村民日常生活密切相關(guān)、內(nèi)容單一、不易引起爭議的事項(xiàng)（如死亡證明），由鎮(zhèn)代理中心設(shè)計(jì)統(tǒng)一格式，編號(hào)、蓋章、備案后發(fā)放到村。村民使用時(shí)，由村公章管理員在征得村黨支部書記、村委會(huì)主任同意后直接辦理。
2、一般日常性業(yè)務(wù)辦理，由當(dāng)事人提出申 ……（未完，全文共7698字，當(dāng)前僅顯示2703字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)村級事務(wù)“五代理”工作制度》）