目錄/提綱:……
一、面對新形勢,在領會精神實質上下功夫
二、著眼于全覆蓋,依法履行好監(jiān)督職責
(一)要加強審計監(jiān)督,促進依法行政,依法辦事
(二)要強化整改,嚴格追責問責
(三)要提高審計工作主動性,在進一步推進各項業(yè)務規(guī)范化建設上下功夫
二是審計職業(yè)化建設方面要實行審計職業(yè)準入制度
四是圍繞解決審計力量不足的難題,不斷創(chuàng)新審計技術和方法
五是要用鐵的紀律,打造審計鐵軍
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學習貫徹十八屆四中全會精神提高審計工作主動性
省審計廳副廳長
十八屆四中全會把依法_作為主題,對全面推進依法_作出了新部署,對深入推進反腐敗斗爭提出了新要求!吨泄仓醒腙P于全面推進依法_若干重大問題的決定》把審計監(jiān)督提升到國家權力運行制約和監(jiān)督體系的高度,用專門的段落對審計工作作出了重大部署!稕Q定》指出:“完善審計制度,保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理。推進審計職業(yè)化建設”。黨的十八屆四中全會召開前夕,國務院發(fā)布了《關于加強審計工作的意見》,從總體要求、發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用、強化審計的監(jiān)督作用、完善審計工作機制、狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實、提升審計能力、加強組織領導等七個方面22條,對審計工作做出了全面部署。面
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、提出的新挑戰(zhàn),切實承擔起新的歷史使命。
首先,依法審計是實施憲法維護憲法權威的題中應有之義。我國憲法第九十一條規(guī)定:“國務院設立審計機關,對國務院各部門和地方各級政府的
財政收支、對國家的財政金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支,進行審計監(jiān)督。審計機關在國務院總理領導下,依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權,不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉”。我國審計法對審計機關的職責作了進一步明確細化。實施憲法,維護憲法權威,對于審計機關而言,要切實履行憲法法律賦予的職責,堅持法定職責必須為;堅持依法審計,法無授權不可為;保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。對審計對象而言,就是依法接受審計監(jiān)督,使自覺接受審計、配合審計、協(xié)助審計成為審計對象及其相關單位和個人的法定義務。對此,《意見》進一步明確了有關地方、部門和單位接受、配合、支持、協(xié)助審計工作的職責,對依法、及時、全面提供審計所需信息的內容、方式提出了具體要求。現(xiàn)階段,如何從法規(guī)上、_機制上保障審計機關依法獨立審計還有待進一步完善。
其次,要深刻理解審計監(jiān)督是國家治理體系現(xiàn)代化的重要內容。國家治理體系具有豐富的內涵,就其框架結構而言,至少應包括三個方面,即決策體系、執(zhí)行體系、監(jiān)督體系!耙婪╛是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是_理政的基本方式!币虼,國家治理體系的現(xiàn)代化,首先是國家治理體系的法治化,內在要求是依法執(zhí)政、依法行政、依法監(jiān)督。在國家治理的監(jiān)督體系中,除了憲法賦予人大對“一府兩院”的監(jiān)督外,還包括黨紀監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和國家機關內部各種形式的紀律監(jiān)督。審計監(jiān)督,是憲法授予審計機關依法獨立行使的審計監(jiān)督權,它在監(jiān)督體系中具有獨特的地位,發(fā)揮著重要的作用。審計監(jiān)督的現(xiàn)代化,本身就是國家治理體系現(xiàn)代化的重要內容。
第三,要進一步認識到審計監(jiān)督就是一個規(guī)范權力配置和運行的“籠子”。審計監(jiān)督是反腐倡廉健全吏治的重要手段,十八屆四中全會作出了全面推進依法_的決定,提出堅決把權力關進制度的籠子里,構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系,進一步完善黨務公開、政務公開、司法公開等制度,進一步健全巡視、審計、問責、引咎辭職、罷免等制度,使有法不依、執(zhí)法不嚴以及上有政策、下有對策等問題得到大力整治,讓社會主義法治呈現(xiàn)新氣象。預防和懲治腐敗,關鍵是要形成不想腐的保障機制、不能腐的防范機制、不敢腐的懲戒機制,把權力關進制度的“籠子”,讓權力在陽光下運行。審計機關依法對地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關,中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的主要領導干部,以及國有和國有控股企業(yè)的法定代表人進行經濟責任審計,著力檢查反映不作為、慢作為、亂作為問題,促進健全追責問責機制。審計機關應當充分發(fā)揮獨立客觀的職業(yè)特性和“明法審數(shù)”的專業(yè)優(yōu)勢,在“拍蒼蠅”、“打老虎”的斗爭中,敢于“亮劍”善于“亮劍”,使審計監(jiān)督真正成為懲治腐敗的利劍,促進廉政建設的推手。
二、著眼于全覆蓋,依法履行好監(jiān)督職責
按照劉家義審計長的要求,當前和今后一段時期,審計工作要按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列
講話精神以及國務院《意見》的要求,依法履行審計職責,加大審計力度,創(chuàng)新審計方式,提高審計效率,對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風 ……(未完,全文共5041字,當前僅顯示1770字,請閱讀下面提示信息。
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