干部學習講稿：法治思維的八個維度

目錄/提綱：……
一、法治的系統(tǒng)性思維
二、法治是辯證思維、權衡思維
三、法治思維是原點思維
四、法治思維是規(guī)則思維
五、法治是理性思維
六、法治思維是權利義務相統(tǒng)一的思維
七、法治思維是程序性思維
八、法治思維是修復性、建構性思維
……
干部學習講稿：法治思維的八個維度
李雅云
中央黨校政法部教授

大家好，今天我們講法治思維究竟包括哪些思維，即法治思維的八個維度。我們根據(jù)黨的十八屆四中全會的精神，概括出來，法治思維具有八個方面，即法治思維的八個維度。那么，法治思維是我們的思維定勢、思維模式、思維習慣和思維方法。我們在十八屆四中全會的《決定》當中可以發(fā)現(xiàn)，法治思維涵蓋了八個方面的內(nèi)容，下面我們一一給大家介紹一下。
一、法治的系統(tǒng)性思維
第一，法治思維是系統(tǒng)性的思維，法治思維一定是全面性、全局性、系統(tǒng)性的思維。在四中全會的《決定》當中是這樣表述的：全面推進依法_是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域異常廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦的努力。這句話是說法治，依法_，它不是一蹴而就的，它是一個系統(tǒng)的工程，需要長期的努力。
那習總書記在關于四中全會的《決定》當中，他有一個說明，他所作的這個說明當中，他明確說：我們的法治建設是圍繞著中特社會主義事業(yè)的總體布局而來的，它是體現(xiàn)各個領域改革發(fā)展對提高法治的要求而來的，不能就法治論法治。其意為，我們講法治不能夠單提單令，什么事一說法就靈，不管別的，不要別的，一講法治就什么都管用了，這是不可能的。我們光講法治，不要道德也不行，因為法治僅僅是行為規(guī)則的最下限，我們還有道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、z-教團體的一些z-教
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執(zhí)政和依法行政，但為什么把它們放在一起說要共同推進？因為這三者在中國是非常有中國特色的，是也中國國情的，我們提依法_，提法治，主要對峙的是人治的傳統(tǒng)與習氣。我們提中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，主要是因為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政，一黨獨大，其他的政黨都沒有能力跟中國共產(chǎn)黨抗衡，那我們長期執(zhí)政，一黨獨大的這種情況更得要求我們的黨帶頭守法，帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，要依法執(zhí)政。黨是否能夠遵守法律，直接關系到這個國家的法治能不能實現(xiàn)。那依法行政，主要是針對政府，因為在政府和立法權、司法權相比，它是屬于強勢權力，政府的行為直接關系到法_家能否實現(xiàn)，因為它是法治實施的一個重要主體，所以，依法行政非常重要，而政府是權力比較強硬的，所以我們經(jīng)常說黨和政府，黨政。叫“三個共同推進”。再有，《決定》當中提出了“三位一體”的建設，法_家、法治政府、法治社會“三位一體”的建設。所以，這“三個三”體現(xiàn)了法治建設的全面性、系統(tǒng)性、全局性、整體性。
第二個體現(xiàn)在《決定》當中提出了法治建設的五大原則，堅持黨的領導，堅持人民的主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法_與以德_相結合，堅持從中國實際出發(fā)。這五大法治建設的原則就體現(xiàn)了一個系統(tǒng)性。在這個原則當中的一個重要原則，依法_和以德_相結合，那這個國家在改革開放以后發(fā)展市場經(jīng)濟，道德確實是出現(xiàn)了滑坡。
像哪個國家能夠全面全社會都在討論“老人跌倒該不該扶”，從我們道德來說，老人跌倒，那肯定是可以扶的，是應該扶的，是必須扶的，但因為確實是有些老人道德有問題，他真的是在那兒賴你，真的是在那兒碰瓷，出現(xiàn)了一批“撞車黨”、“倒路黨”，就是賴錢，道德淪喪，使得人們不敢去扶他。那這樣的話，這個事光靠法律是不行的，必須里依法_與以德_相結合。還有假冒偽劣的食品，三鹿奶粉，大頭娃娃的奶粉，各種有毒的食品，所以，_曾說過一句話，他說：企業(yè)家的血管里首先應該流淌著道德的血液，所以這個道德非常重要，這是體現(xiàn)全面性，我們舉其中的一個例子，在五大原則當中舉這么一個例子。那在文件當中，在《決定》當中又提出了法治五大體系，這五大體系也體現(xiàn)了系統(tǒng)性的概念，法治思維要有系統(tǒng)性，要立足于這五大體系。法治的五大體系：
第一，完備的法律規(guī)范體系。這是從立法而引的。2011年，全國人大向全世界宣布中國社會主義法律體系已經(jīng)形成，而中國社會主義法律體系形成是七大部門。法律體系的構架、框架搭出來了，但不完善、不完備，如在法律體系當中，民法典還沒有，所以四中全會提出要制定我國的民法典。如有些法律還_著部門利益，有些部門規(guī)章、部委規(guī)章、地方法規(guī)還跟法律相抵觸、相違背。所以，在立法上要抓有立法權的立法機關為主導的立法，而不是部門利益法治化，地方利益法治化，要加強法律的立、改、廢、釋，這是法治體系當中的第一大部分。
第二，高效的法治實施體系。法治實施包括著政府的執(zhí)法，司法機關的嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，還有老百姓的全民守法。在這個實施體系當中涉及到了法治政府的建設，依法行政的推行以及司法改革、司法公信力和司法公正的問題。那司法_改革是我們的一個重要內(nèi)容，涉及到了如何解決法院的地方化、法院的行政法和司法人員的非職業(yè)化等這些問題。
第三，嚴密的法治監(jiān)督體系。其中包括人群眾的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、新聞媒體輿論的監(jiān)督、黨的監(jiān)督、紀委的監(jiān)督、政府內(nèi)部的監(jiān)督、法律專項監(jiān)督，如檢察院、法院司法監(jiān)督等，還有政府內(nèi)部的監(jiān)察制度，內(nèi)部的監(jiān)督。這是法治的第三個體系。
第四，法治保障體系。它包括著在法治人才隊伍建設的保障。如何吸收一些律師進入法官和檢察官的隊伍，如何把法治隊伍人才的保障落實到具體的編制當中，很多行政執(zhí)法門雇傭一批臨時工，讓臨時工執(zhí)法，我們存在這樣的問題，所以這是在人力上。物力上、財力上，有些行政執(zhí)法的隊伍總是搞創(chuàng)收性執(zhí)法，圍繞著創(chuàng)收性執(zhí)法就進行了以罰代管，還有一些是更甚的，“釣魚式執(zhí)法”、“養(yǎng)魚式執(zhí)法”、“挖坑式執(zhí)法”、“隱蔽執(zhí)法”，其實都是為了創(chuàng)收。所以，法治保障是人力財力物力以、制度設計及職業(yè)保障上，如法官、檢察官，他們只要不是違法犯罪來判案子，即使因自己對法律的理解判錯了案子，不受到降職、調(diào)離等各種處分。
那律師的職業(yè)保障也很重要，律師行使辯護權的時候，要保障他們的會見權、約見權，證據(jù)的一些交換，證據(jù)的取得等權利。
第五，黨內(nèi)法規(guī)體系。這是非常具有中國特色的法治體系，所以這一次四中全會《決定》有兩個新提法，“一個道路、一個體系”，中國特色的社會主義法治道路，中國特色的社會主義法治體系。這個中特法治體系就包含了這五個方面，其中黨內(nèi)法規(guī)納入進來了，這在全世界沒有，只有中國，這是中國特色。前面四個是共性的內(nèi)容，沒有這共性的內(nèi)容就不叫 ……（未完，全文共10558字，當前僅顯示2512字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：法治思維的八個維度》）