在新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)的講話

目錄/提綱：……
一是緊緊抓住政策落實(shí)的機(jī)遇
一是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)遇
二是緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇
三是要緊緊抓住實(shí)力提升的機(jī)遇
一是要依法下放部分審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)
二是探索鼓勵(lì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政政策
一是完善工業(yè)發(fā)展平臺(tái)
二是健全土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)
三是建立扶持企業(yè)平臺(tái)
四是探索融資擔(dān)保平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
一是謀劃包裝好項(xiàng)目
二是向上爭(zhēng)取好項(xiàng)目
三是建設(shè)實(shí)施好項(xiàng)目
一是在園區(qū)招商上要有突破，每個(gè)園區(qū)每年至少要保證1-2個(gè)新開工項(xiàng)目
二是要盡快制定節(jié)約用地相關(guān)要素綜合配套的用地標(biāo)準(zhǔn)體系
三是在農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證工作
……
在新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)的講話
（2014年11月 日）

**書記領(lǐng)著我們召開這次會(huì)議，我覺得有三層考慮。一是離8月6日的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作座談會(huì)，已經(jīng)整整過了3個(gè)月時(shí)間，有必要對(duì)當(dāng)時(shí)會(huì)議上確定的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促，也是對(duì)城鎮(zhèn)化推進(jìn)組3個(gè)月來取得的成效進(jìn)行檢驗(yàn)。二是召開這次會(huì)議，通過各部門的匯報(bào)，便于市委、市政府掌握城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中所遇到的困難，有助于及時(shí)幫助推進(jìn)組解決實(shí)際問題，更好地推進(jìn)此項(xiàng)工作。三是即將進(jìn)入年底收官階段，結(jié)合全市年底和明年重點(diǎn)工作安排，根據(jù)各部門的工作進(jìn)展，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化有更加具體的要求和部署。
剛才，聽了各個(gè)部門的匯報(bào)，感覺城鎮(zhèn)化推進(jìn)組，不僅在落實(shí)有大動(dòng)作，更是在創(chuàng)新工作思路和方法上大手筆、大格局，發(fā)展好新型城鎮(zhèn)化這項(xiàng)艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)也更有信心、更有希望。
習(xí)近平總書記講：“城鎮(zhèn)化是自然的歷史進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略595字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
縣以下的資金配套；三是中央預(yù)算內(nèi)資金安排支持東北地區(qū)重大項(xiàng)目和跨省區(qū)重大項(xiàng)目的前期工作，東北地區(qū)也要安排資金支持重大項(xiàng)目的前期工作。此外，振興東北35條政策中涉及“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大水利設(shè)施、河湖連通、糧食倉儲(chǔ)物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路交通、道路交通、棚戶區(qū)改造、生態(tài)治理、電力外送”等10個(gè)方面將有2.4萬億元的中央投資，這些領(lǐng)域的項(xiàng)目都與城鎮(zhèn)化工作緊密關(guān)聯(lián)，必須搶抓機(jī)遇，謀劃爭(zhēng)取。第三個(gè)是扶貧開發(fā)的機(jī)遇，今年年初，中央出臺(tái)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》提出了村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化十項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅對(duì)于我市新農(nóng)村建設(shè)起到作用，更有利于我們借勢(shì)發(fā)力，爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。第四個(gè)是構(gòu)建吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是省委十屆三次全會(huì)精神的重要舉措，省政府出臺(tái)了《吉林省西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃》，對(duì)于今后周邊地區(qū)怎么發(fā)展，有了一個(gè)明確的定位，同時(shí)在城鎮(zhèn)化組團(tuán)上具有關(guān)聯(lián)性，與我市的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念高度一致，因此必須牢牢把握住。
二是緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開工業(yè)化的支撐作用，津京唐、長江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“城市病”已經(jīng)非常嚴(yán)重，特別是這次很多地區(qū)將環(huán)境問題列為政府績效考核，這些措施必將促進(jìn)新一輪的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此，我們必須抓住這次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，繼續(xù)加大招商引資力度，主動(dòng)承接資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，推動(dòng)工業(yè)集聚和人口集聚，贏得發(fā)展先機(jī)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程�！�
三是要緊緊抓住實(shí)力提升的機(jī)遇。城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程也是經(jīng)濟(jì)總量提升的過程，經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市的軟硬環(huán)境得到優(yōu)化，特別是在洪軍書記建平臺(tái)、上項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的指引下，資源得到進(jìn)一步開發(fā)利用，我們的八大產(chǎn)業(yè)有了雛形，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是“一區(qū)六園”的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)城融合提供了載體，對(duì)于加快中心城及安廣、兩家子、舍力等小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)很重要的條件。從經(jīng)濟(jì)條件上講，我市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)部條件已經(jīng)成熟，未來五年必將成為我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，必須牢牢把握住。
九項(xiàng)任務(wù)
今明兩年新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中要切實(shí)做好九個(gè)方面的具體任務(wù)。
第一項(xiàng)任務(wù)，要盡快完成規(guī)劃。要按照洪軍書記上次會(huì)議上提出的六點(diǎn)原則，也就是堅(jiān)持土地總體利用規(guī)劃，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。堅(jiān)持鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。堅(jiān)持生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。堅(jiān)持中長期規(guī)劃與當(dāng)期建設(shè)統(tǒng)籌的原則。堅(jiān)持地下設(shè)施規(guī)劃與地上建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌的原則。堅(jiān)持人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用地規(guī)模統(tǒng)籌的原則。盡快高起點(diǎn)編制全市、安廣、舍力、兩家子城鎮(zhèn)化規(guī)劃，由發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，編修工作要在年底前完成，政府常務(wù)會(huì)上會(huì)聽一下。
第二項(xiàng)任務(wù)，要依法確定政策。要以安廣鎮(zhèn)作為省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)機(jī)遇，盡快完成事權(quán)、財(cái)權(quán)的政策制定。這里面有兩個(gè)具體事，需要探索。一是要依法下放部分審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)。以城建管理執(zhí)法權(quán)威突破口，探索包括環(huán)保、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、食品安全、工商等領(lǐng)域，依法委托行使部分縣級(jí)行政審批許可和處罰權(quán)。由發(fā)改 ……（未完，全文共3308字，當(dāng)前僅顯示1671字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在新型城鎮(zhèn)化工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)的講話》）