安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度初探

目錄/提綱：……
一、安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的概念
（一）巨災(zāi)
（二）巨災(zāi)保險(xiǎn)基金
（三）安全生產(chǎn)巨災(zāi)
4、安全生產(chǎn)事故損失的可能性或其期望值
3、安全生產(chǎn)巨災(zāi)一旦出現(xiàn)后可能造成的損害
（四）安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金
二、建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度的必要性
二是以政府為主的援助渠道三是以保險(xiǎn)公司為主的商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償渠道
三、建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度的可行性和模式
（一）巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策支持為研究和建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度提供了條件
（二）近年來(lái)我國(guó)試行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)
（三）試點(diǎn)先行、多渠道、廣籌集，因地制宜
四、構(gòu)建安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度的原則
（一）國(guó)家扶持原則
（二）非盈利原則
（三）實(shí)行商業(yè)運(yùn)作的原則
（四）安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)的賠償原則
……
安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度初探

按：目前我_全生產(chǎn)事故的發(fā)生率和損失程度仍然是較高的。為了減輕事故的災(zāi)難后果和次生損失，借鑒國(guó)際上巨災(zāi)保險(xiǎn)的作法和經(jīng)驗(yàn)，研究逐步建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度，對(duì)提高我_全生產(chǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平有著積極的意義。

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 巨災(zāi)保險(xiǎn)


新修訂的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)”。為了貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的要求，國(guó)j-a全生產(chǎn)監(jiān)管總局正著手研究制定實(shí)施方案。這無(wú)疑對(duì)近年來(lái)各地試行的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的理論和實(shí)踐將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
勿庸置疑，目前我_全生產(chǎn)事故的發(fā)生率和損失程度仍然是較高的。面對(duì)時(shí)有發(fā)生的重特大事故，巨大損失的絕大部分由企業(yè)自行承擔(dān)，這樣就導(dǎo)致了一些企業(yè)無(wú)力彌補(bǔ)損失，還會(huì)給當(dāng)?shù)?a href=http://www.jey722.cn/0v/7/index.html>財(cái)政造成了困難。為了減輕事故的災(zāi)害后果和次生損失，借鑒國(guó)際上巨災(zāi)保險(xiǎn)的作法和經(jīng)驗(yàn)，研究逐步建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度，對(duì)提高我_全生產(chǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平有著積極的
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，結(jié)合政府有關(guān)部門(mén)及資本市場(chǎng)等多方主體參與融資、管理與損失分擔(dān)，建立由政府部門(mén)、保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)、以至國(guó)際再保險(xiǎn)公司等組成的多層次、多渠道的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，用于分散安全生產(chǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與分擔(dān)巨災(zāi)損失的一種專項(xiàng)基金。其作用是分散、轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)巨災(zāi)造成的損失，在特別重大安全事故發(fā)生之后，它既可提供資金保險(xiǎn)救援的進(jìn)行，又可保證受害人能夠得到及時(shí)、足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，還能減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力和政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二、建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度的必要性
從國(guó)外巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的發(fā)展來(lái)看，美國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立了有關(guān)巨災(zāi)保險(xiǎn)的法律制度，這些國(guó)家都將巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展模式、保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人的權(quán)利義務(wù)等在相關(guān)法律中加以明確，從而在分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)雖然于1995年頒布了《保險(xiǎn)法》，但這還只是一部規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)的法律，對(duì)應(yīng)屬于政策性保險(xiǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)并沒(méi)有具體的規(guī)定。在現(xiàn)階段，借鑒國(guó)外先進(jìn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度，對(duì)提高我_全生產(chǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平有著積極的意義。
（一）研究建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度，是有效應(yīng)對(duì)我_全生產(chǎn)領(lǐng)域巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的需要
近年來(lái)，我_全生產(chǎn)工作雖然取得了顯著的成效，但重特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。這些安全生產(chǎn)領(lǐng)域里發(fā)生的巨災(zāi)與自然災(zāi)害造成的巨災(zāi)相比，種類多、造成的生命財(cái)產(chǎn)損失極為嚴(yán)重。2013年11月22日，中石化青島輸油管爆炸事故造成62人遇難、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元；2014年8月2日，江蘇昆山中榮金屬公司發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，造成97人遇難、163人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3.5億元。再向前追朔，2003年12月23日，重慶市開(kāi)縣發(fā)生了國(guó)內(nèi)乃至世界氣井井噴史上_的特大井噴事故，共有9.3萬(wàn)余人受災(zāi)，6.5萬(wàn)余人被迫疏散轉(zhuǎn)移，4000多人中毒就醫(yī)，243位無(wú)辜人員遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失9262.71萬(wàn)元；2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，共造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9616萬(wàn)元；2010年3月28日，山西華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，造成153人被困，經(jīng)全力搶險(xiǎn)115人獲救，38人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元，間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6億元之多等等。
巨災(zāi)事故發(fā)生后，巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失絕大部分由企業(yè)承擔(dān)。高危行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金往往也難以支付高昂的搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用；即使有的企業(yè)投保了相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，在生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和善后補(bǔ)償?shù)确矫婢哂幸欢ǖ姆e極作用，但也不能完全彌補(bǔ)巨災(zāi)帶來(lái)的損失。
（二）研究建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度，是動(dòng)員社會(huì)力量建立健全抗災(zāi)救災(zāi)體系，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
目前，我_全生產(chǎn)災(zāi)難補(bǔ)償?shù)那乐饕腥N：一是以事故責(zé)任企業(yè)為主的責(zé)任賠償渠道；二是以政府為主的援助渠道；三是以保險(xiǎn)公司為主的商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償渠道�，F(xiàn)實(shí)中安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的巨災(zāi)其補(bǔ)償主要以企業(yè)責(zé)任賠償和政府救助補(bǔ)償為主，商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償渠道發(fā)揮的作用具有局限性。企業(yè)一旦發(fā)生安全生產(chǎn)重特大事故，損失和賠償額度巨大，企業(yè)往往背負(fù)巨額債務(wù)，甚至面臨破產(chǎn)危機(jī)。因此，研究建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度，不僅是現(xiàn)在和今后一個(gè)時(shí)期保障高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀要求，更是建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)保障體系，提高防災(zāi)救災(zāi)、提升災(zāi)難危機(jī)處置水平的需要。同時(shí)，安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度作為一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制和社會(huì)管理機(jī)制，與和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性。
（三）研究建立安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度，是引入保險(xiǎn)機(jī) ……（未完，全文共5354字，當(dāng)前僅顯示1880字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《安全生產(chǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金制度初探》）