在全市衛(wèi)生計(jì)生暨中醫(yī)藥工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2014年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展
（一）創(chuàng)衛(wèi)工作砥礪行業(yè)精神
（二）改革成果考量勇氣與智慧
（三）質(zhì)量指標(biāo)反映健康發(fā)展
（四）精進(jìn)有為彰顯省會(huì)水平
（五）“三風(fēng)”建設(shè)彰顯行業(yè)風(fēng)貌
二、2015年衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)
（一）著力提升行業(yè)依法治理能力
（二）突出抓好綜合改革
（三）扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作
（四）持續(xù)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)
（五）著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作
（六）著力提升醫(yī)療服務(wù)水平
……
在全市衛(wèi)生計(jì)生暨中醫(yī)藥工作會(huì)議上的講話
（2015年2月15日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次全市衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議，是市政府批準(zhǔn)召開的重要會(huì)議；是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革，推進(jìn)依法_的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議；也是市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)組建以來召開的第一次全市工作會(huì)議。
會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)、全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議、全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2014年度衛(wèi)生計(jì)生工作，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，明確衛(wèi)生計(jì)生改革新形勢(shì)新任務(wù)，研究部署2015年重點(diǎn)工作，凝聚衛(wèi)生計(jì)生合力，適應(yīng)衛(wèi)生計(jì)生新常態(tài)，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告。
一、2014年衛(wèi)生計(jì)生工作進(jìn)展
2014年，是融合元年：衛(wèi)計(jì)兩支民生隊(duì)伍強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，過渡平穩(wěn)工作有序，群眾健康權(quán)益得到更好保障；是深改元年：市級(jí)衛(wèi)計(jì)機(jī)構(gòu)改革到位，醫(yī)藥衛(wèi)生_改革縱深推進(jìn)，單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施；是正風(fēng)元年：創(chuàng)衛(wèi)歷練、改革砥礪，三風(fēng)建設(shè)體系健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。
2014年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生計(jì)生委的直接指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)站在改革新階段，取得發(fā)展新成績(jī)，展示行業(yè)新風(fēng)貌，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有為：全市人均期望壽命達(dá)78.45歲，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別降至12.98/10萬、3.69‰，主要健康指標(biāo)全省領(lǐng)先。2014年度全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成總診療人次5418萬人次，同比增長(zhǎng)9.4%，群眾就醫(yī)需求有力保障。傳染病防控有力，無重大傳染病暴發(fā)流行。全年出生人口8.34萬，合法
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1063字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
改革縣域全覆蓋。第二批濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣于10月1日啟動(dòng)改革，第一批章丘市、平陰縣改革成果鞏固。2014年10-12月試點(diǎn)醫(yī)院藥占比平均34.42%，同比下降3.31個(gè)百分點(diǎn)；門急診、出院人次分別為73.86萬、5.2萬，同比增長(zhǎng)16.6%、16.38%；門診、住院次均費(fèi)用214.05元、6978.73元，同比基本持平。截至12月底，各級(jí)政府對(duì)4縣（市）11家試點(diǎn)醫(yī)院投入4975.53萬元，占財(cái)政應(yīng)補(bǔ)償額度69.15%。
二是資源配置更趨優(yōu)化。市中區(qū)、平陰縣建立了上聯(lián)三級(jí)醫(yī)院、下聯(lián)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)聯(lián)體，初步構(gòu)建起基層首診、雙向轉(zhuǎn)診的分級(jí)診療體系。深化“千百工程”，13家市級(jí)醫(yī)院和10家縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援36家醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。18名縣級(jí)公立醫(yī)院骨干醫(yī)師到三級(jí)醫(yī)院接受培訓(xùn)。市傳染病醫(yī)院遷建項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目，中心醫(yī)院綜合病房樓、三院綜合病房樓竣工使用，市一院、四院、五院、兒童醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)；市中醫(yī)醫(yī)院東院區(qū)建設(shè)已進(jìn)入程序，口腔醫(yī)院、婦幼保健院有序擴(kuò)張也有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。社會(huì)辦醫(yī)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)強(qiáng)化。平陰縣中醫(yī)醫(yī)院股份制改革進(jìn)展順利，章丘明水眼科醫(yī)院改制取得實(shí)效。全市社會(huì)辦醫(yī)院達(dá)144所，住院床位數(shù)9125張，占比18.9%。批準(zhǔn)設(shè)置濟(jì)南曜陽(yáng)國(guó)際老年護(hù)理院、濟(jì)南仁康老年病醫(yī)院。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，辦理多點(diǎn)執(zhí)業(yè)102人次。國(guó)務(wù)院參事室、省衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研社會(huì)辦醫(yī)工作，給予肯定。
三是“單獨(dú)兩孩”政策穩(wěn)妥實(shí)施。形成2020年前的人口出生趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析報(bào)告供決策參考。制定下發(fā)《關(guān)于落實(shí)省條例<修改決定>推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策的實(shí)施意見》，出臺(tái)《濟(jì)南市生育證審批工作規(guī)范》，審批時(shí)限由省里規(guī)定的30天縮短為17個(gè)工作日，對(duì)人戶分離人員辦證不再要求回戶籍地開具書面委托信。加強(qiáng)生育指導(dǎo)和預(yù)警監(jiān)控，引導(dǎo)群眾合理安排生育，防止生育堆積。截至12月底，審批單獨(dú)兩孩生育證22365件。2014年度全市出生83376人，同比增長(zhǎng)45.9%；合法生育率95%，出生人口性別比113.1。
四是其他改革任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用2012年版國(guó)家基本藥物，完成補(bǔ)充藥品目錄遴選工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基藥采購(gòu)規(guī)范性提高。衛(wèi)生網(wǎng)底夯實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%，完成295所村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；為98所非政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備醫(yī)療設(shè)備430件。家庭醫(yī)生式服務(wù)模式進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)村醫(yī)生調(diào)查摸底完成。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到35元。基層機(jī)構(gòu)與專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制基本建立。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率90.44%，重點(diǎn)人群健康狀況規(guī)范管理，重大公衛(wèi)項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成。編寫《全市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃（2014-2015）》，“智慧健康”項(xiàng)目啟動(dòng)，完善市縣兩級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)功能，推動(dòng)醫(yī)院信息系統(tǒng)資源整合共享。協(xié)調(diào)做好全市層面改革工作。新農(nóng)合職能由衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)至人社部門，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保管理_改革完成。
（三）質(zhì)量指標(biāo)反映健康發(fā)展
分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，是重要的基礎(chǔ)性工作，可以形成對(duì)事業(yè)發(fā)展的客觀認(rèn)識(shí)，找出工作短板，形成精進(jìn)共識(shí)。2014年度系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)總體向好，但也存在發(fā)展中的問題。
一是基本情況。
全市衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)2014年總收入為94.43億元，同比增長(zhǎng)20.43%。其中：財(cái)政補(bǔ)助收入23.28億元，同比增長(zhǎng)42.81%；醫(yī)療收入68.13億元，同比增長(zhǎng)15.20%；醫(yī)院收入72.18億元，同比增長(zhǎng)16.44％，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入10.11億元，同比增長(zhǎng)4.69％，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入12.14億元，同比增長(zhǎng)79.39％。
全市衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)2014年總支出為90.19億元，同比增長(zhǎng)20.17%。其中醫(yī)療業(yè)務(wù)支出73.79億元，同比增長(zhǎng)14.22%；事業(yè)支出11.50億元，同比增長(zhǎng)66.33%。
數(shù)據(jù)顯示，2014年全市衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“收支平衡，略有結(jié)余”的總體目標(biāo)，財(cái)政補(bǔ)助收入有較大幅度上升，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)通過深化改革、優(yōu)化服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更趨合理，公益性進(jìn)一步凸顯，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。
二是委直、區(qū)縣醫(yī)療單位。
1.業(yè)務(wù)指標(biāo)
2014年度委直屬醫(yī)療單位總收入36.35億元，同比增長(zhǎng)18.85%，保持較快的增長(zhǎng)速度；其中婦幼保健院（42.23%）、兒童醫(yī)院（30.74%）、五院（27.32%）。委直醫(yī)療單位門診人次689.4萬人次,同比增長(zhǎng)13.89%；出院人次20.58萬人次,同比增長(zhǎng)16.93%；實(shí)際開放床位6478張，較上年增加501張。
2014年度區(qū)縣醫(yī)院總收入31.25億元，同比增長(zhǎng)15.21％。其中，區(qū)級(jí)醫(yī)院10.21億元，同比增長(zhǎng)14.99％，縣級(jí)醫(yī)院21.04億元，同比增長(zhǎng)15.32％。2014年度區(qū)縣醫(yī)院門診人次527.24萬人次,同比增長(zhǎng)16.09%；出院人次24萬人次,同比增長(zhǎng)9.47%。
解析：隨著群眾健康需求日益增長(zhǎng)和醫(yī)保體系的完善、保障能力的提高，醫(yī)療服務(wù)量呈現(xiàn)慣性增長(zhǎng)�？创ぷ髁吭鲩L(zhǎng)要排除慣性增長(zhǎng)的部分。在綜合考慮基數(shù)和全市平均數(shù)的基礎(chǔ)上，把握實(shí)際增長(zhǎng)量。要多研究群眾釋放的就醫(yī)需求的流向和疾病譜的變化，與時(shí)俱進(jìn)、結(jié)合實(shí)際調(diào)整本地本單位發(fā)展方向，回應(yīng)需求，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的高增長(zhǎng)。
2.發(fā)展指標(biāo)
2014年委直屬醫(yī)療單位藥占比45.14%，同比下降0.90個(gè)百分點(diǎn)；病床使用率86.72%，其中市婦幼保健院、兒童醫(yī)院、傳染病醫(yī)院均在100%以上。2014年，直屬單位財(cái)政補(bǔ)助收入4.71億元，其中基本補(bǔ)助2.1億元，專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助2.61億元。排序前三位的是中心醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和五院。
2014 ……（未完，全文共12546字，當(dāng)前僅顯示2984字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市衛(wèi)生計(jì)生暨中醫(yī)藥工作會(huì)議上的講話》）