新常態(tài)下開放創(chuàng)新的縣區(qū)路徑探索

目錄/提綱：……
一、實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略對水城經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
（一）開放創(chuàng)新是水城縣走出資源陷阱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（二）開放創(chuàng)新是水城縣實現(xiàn)后發(fā)趕超的主要途徑
（三）開放創(chuàng)新是水城縣全面深化改革的重要動力
二、立足新常態(tài)分析水城發(fā)展“慢”的原因
（一）開放帶動的平臺不健全
（二）創(chuàng)新驅(qū)動的要素不完善
（三）改革推動的措施不到位
三、新常態(tài)背景下的水城開放創(chuàng)新探索
（一）以思想觀念引領(lǐng)開放創(chuàng)新
（二）以_謀劃開放創(chuàng)新
（三）以科學(xué)路徑指引開創(chuàng)新
（四）以綜合平臺支撐開放創(chuàng)新
（五）以配套政策保障開放創(chuàng)新
（六）以改革手段推動開放創(chuàng)新
……
新常態(tài)下開放創(chuàng)新的縣區(qū)路徑探索
——以水城縣為例

今年以來，中央在認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出了我國經(jīng)濟正處于“三期疊加”新常態(tài)的科學(xué)判斷。中央以“新常態(tài)”定義當(dāng)下的中國經(jīng)濟，并按照“新常態(tài)”在戰(zhàn)略上審慎選擇中國的宏觀政策，是對改革開放30多年后中國經(jīng)濟進(jìn)入新的階段之后的戰(zhàn)略性思考和抉擇。水城縣作為國家級貧困縣，是一個最欠開發(fā)、最欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，面對經(jīng)濟新常態(tài)，該如何選擇好開放創(chuàng)新的路徑，如何推動全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是我們必須思考和認(rèn)真研究的一個課題。
一、實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略對水城經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
開放創(chuàng)新是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主動力，是推動經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。開放創(chuàng)新，就是把科技和知識作為最重要的資源，通過市場化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，實現(xiàn)科技、知識與經(jīng)濟的一體化，形成產(chǎn)業(yè)聚集，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。水城縣要實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強縣的目標(biāo)，核心和重點是的加快轉(zhuǎn)型升級，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這些都離不開改革推動、開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動。
（一）開放創(chuàng)新是水城縣走出資源陷阱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水城縣素有“江南煤都”之稱，是典型的資源型城市，經(jīng)濟發(fā)展主要靠投資
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因。
（一）開放帶動的平臺不健全。主要是市場機制不完善，對外交流合作的渠道不暢通，領(lǐng)導(dǎo)干部開放合作的意識不強，開放平臺不健全，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化不夠等等，影響了全縣對的外開放水平。就目前而言，水城的對外開放主要是以犧牲資源、犧牲環(huán)境為代價的產(chǎn)業(yè)承接，在引資、引才、引技等方面還沒有完全打開局面，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然屬于資源依賴型和投資拉動型。
（二）創(chuàng)新驅(qū)動的要素不完善。主要是政府鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新的保障不到位，各級領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)創(chuàng)新的意識不強，對科研建設(shè)的資金投入長期不足；創(chuàng)新技術(shù)力量薄弱，從目前人才和科技力量的分布情況看，越往基層人才和科技越缺乏，這是一個普遍現(xiàn)狀，也是越往基層經(jīng)濟社會發(fā)展越緩慢的一個重要原因；企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，新興產(chǎn)業(yè)體系不健全，推廣應(yīng)用新科技、新技術(shù)的積極性和主動性不高；人民群眾學(xué)科技、用科技的能力水平不限，科技普及推進(jìn)難度大。目前，全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)僅為31.4%。
（三）改革推動的措施不到位。改革推動開放創(chuàng)新的成效不明顯，首先是對改革的思想認(rèn)識不夠，一些部門認(rèn)為改革主要在上級，縣級主要是抓落實，沒有主動改革空間，于是缺乏主動改革、大膽改革的意識，長期停留在觀望狀態(tài)。其次是對改革措施落實不力，缺乏強有力、超常規(guī)的措施和“啃硬骨頭”的精神，一些確定了的改革事項長期停留在口頭上、文件上和形式上，難以取得實質(zhì)性進(jìn)展，甚至不了了之。
三、新常態(tài)背景下的水城開放創(chuàng)新探索
科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)，大力推進(jìn)開放型后發(fā)趕超戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，必須把科技作為創(chuàng)新之要，把人才作為創(chuàng)新之本，把教育作為創(chuàng)新之基，把文化作為創(chuàng)新之魂，著力推動發(fā)展理念、_機制、社會管理等方面的全方位創(chuàng)新。
（一）以思想觀念引領(lǐng)開放創(chuàng)新。思想觀念創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。在思想觀念上創(chuàng)新，就是要堅持把解放思想“十破十立”大討論活動貫徹于各項工作中，堅持不懈地解放思想，切實用思想觀念的創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。一是要開拓的視野。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)方式，特別要加大“走出去”的力度，既提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)，又不斷開闊領(lǐng)導(dǎo)干部視野。二是要有戰(zhàn)略眼光。進(jìn)一步深化對國情、省情和市情的認(rèn)識，跳出水城看水城，用發(fā)展的眼光、世界的眼光看水城，用長遠(yuǎn)的思維搞規(guī)劃，用奠基的思維搞建設(shè)，既不做好大喜功、好高務(wù)遠(yuǎn)之事，也不作近功近利、殺雞取卵之舉。三是要有創(chuàng)新思維。著力破除因循守舊、按部就班等教條主義思想，進(jìn)一步創(chuàng)新思維方式，培育差異性創(chuàng)造思維、探索式創(chuàng)新思維、優(yōu)化式創(chuàng)新思維和否定型創(chuàng)新思維，樹立敢冒敢試、敢為人先、勇于創(chuàng)新的理念。四是要高度重視創(chuàng)新。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要在思想上高度重視創(chuàng)新驅(qū)動，親自謀劃創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動的要素保障積極創(chuàng)造條件，全方位保障創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施。
（二）以_謀劃開放創(chuàng)新。_創(chuàng)新是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的總指揮，就是要堅持突出民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，用創(chuàng)新思維、科技手段、戰(zhàn)略眼光、大家手筆搞好_創(chuàng)新。一是要在培育創(chuàng)新主體上搞好_。以培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)為重點，在增強企業(yè)創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)學(xué)研合作、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、加快科技成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，大幅度提高科技投入，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率。二是要在建設(shè)創(chuàng)新平臺上搞好_。按照要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、政策集成的要求，加快建設(shè)一批高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新示范園區(qū)，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新要素進(jìn)入開發(fā)區(qū)的通道，廣泛吸引職業(yè)院校、科研院所、高層次科技人才進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，盡快形成創(chuàng)新要素集聚高地。三是要在構(gòu)建創(chuàng)新體系上搞好_。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以山地特色新型城鎮(zhèn)化和“三地”同城發(fā)展為重點，創(chuàng)新城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構(gòu)建人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，把六盤水建設(shè)成為深化改革的先行區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的示范區(qū)。四是要在建設(shè)創(chuàng)新型人才上搞好_。切實把培養(yǎng)和引進(jìn)人才與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，突出加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍 ……（未完，全文共6258字，當(dāng)前僅顯示2197字，請閱讀下面提示信息。收藏《新常態(tài)下開放創(chuàng)新的縣區(qū)路徑探索》）